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　　2019年7月31日，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于推進交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理工作的實施意見》（交財審發(fā)〔2019〕106號，以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就有關(guān)問題進行解讀如下： 　

　　2018年9月，黨中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》，提出“力爭用3—5年時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”。同年11月，財政部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見>的通知》（財預〔2018〕167號），進一步提出了“到2020年底中央部門和省級層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系；到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系”。

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，交通運輸部在預算績效管理現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進一步細化落實中央文件要求，圍繞“全面”和“績效”兩個關(guān)鍵點，對交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理的總體目標和具體工作任務作出部署，印發(fā)了《實施意見》。

　　《實施意見》旨在指導各地方交通運輸主管部門、部屬各單位、部內(nèi)各司局更好的落實全面實施預算績效管理的各項要求，以預算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好交通運輸預算績效管理中存在的突出問題，提升財政資金的配置效率和使用效益，提高交通運輸公共服務供給質(zhì)量，增強交通運輸部門公信力和執(zhí)行力，推動交通運輸事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見》要求，各部門各單位要從“全方位、全過程、全覆蓋”三個維度推動績效管理全面實施。一是構(gòu)建全方位預算績效管理格局，實施政府預算、部門和單位預算、政策和項目預算三個方面績效管理；二是建立全過程預算績效管理鏈條，建立績效評估機制，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效評價和結(jié)果應用；三是完善全覆蓋預算績效管理體系，將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社�；�金預算等四本預算全部納入績效管理。

　　交通運輸領(lǐng)域績效管理全面實施主要從兩條預算管理主線推進。一是部門預算，包括部門和單位整體支出，一般公共預算、政府性基金等項目支出和資金政策，部屬中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金；二是轉(zhuǎn)移支付資金預算，包括一般公共預算和政府性基金預算安排的交通運輸領(lǐng)域中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金政策、項目（含區(qū)域和整體）等。圍繞兩條預算管理主線，建立交通運輸領(lǐng)域的全過程預算績效管理鏈條，將交通運輸預算績效管理貫穿績效目標設(shè)定、事前評估、績效執(zhí)行監(jiān)控、績效自評、績效考評、績效結(jié)果反饋應用等各環(huán)節(jié)。

　　交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理的工作內(nèi)容包括四個方面13項重點工作任務。主要為：一是全面推進部門預算項目支出績效管理，包括五項重點工作任務：優(yōu)化部門預算一級項目和二級項目的設(shè)置，梳理規(guī)范一級項目績效目標和績效指標設(shè)置，強化項目支出事前績效評估，強化績效執(zhí)行監(jiān)控和績效自評工作，穩(wěn)步推進部門預算項目重點績效考評等。二是全面推進部門預算整體支出和國有資本經(jīng)營預算支出績效管理，包括三項重點工作任務：不斷擴大單位整體支出績效目標申報范圍，逐步開展單位整體支出績效評價，逐步探索國有資本經(jīng)營預算績效評價等。三是深入推進中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金績效管理，包括四項重點工作任務：建立完善中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金績效指標體系，加強中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金事前績效審核，穩(wěn)步推進中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付資金績效自評和重點考評，深入開展中央對地方交通運輸轉(zhuǎn)移支付項目績效考評試點等。四是探索建立交通運輸領(lǐng)域資金政策定期評估機制。主要將交通運輸領(lǐng)域中央財政資金政策納入績效管理。探索建立交通運輸中央財政資金政策績效評價機制，為政策的實施管理提供決策支撐。

　　交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理改革任務重、難度大。為確保全面實施預算績效管理改革落實到位，《實施意見》提出三項工作要求：

　　一是提高思想認識，加強組織領(lǐng)導。要求各單位要進一步提高站位和認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，認真落實好全面實施預算績效管理各項工作要求，提升財政資金的配置效率和使用效益，提高交通運輸公共服務供給質(zhì)量；加強對預算績效管理的組織領(lǐng)導，充實預算績效管理人員；進一步理順明確預算績效管理部門和業(yè)務主管部門職責分工與工作機制，加強協(xié)同配合，實現(xiàn)業(yè)務管理和預算績效管理的深度融合。

　　二是明確責任約束，深化監(jiān)督考核。要求各單位進一步完善績效管理的責任約束機制，部門和單位主要負責同志對本部門本單位預算績效負責；結(jié)合審計監(jiān)督、財務檢查等活動，對全面實施預算績效管理的情況加強監(jiān)督管理；加強對下一級預算單位預算績效管理工作的指導和考核，建立健全考核結(jié)果通報與反饋制度，逐步實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預算安排掛鉤，探索將績效管理工作成效作為考核評價干部的有效參考。

　　三是做好宣貫培訓，營造良好氛圍。要求各單位積極做好交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理政策解讀和宣貫培訓工作，不斷豐富培訓方式，加大培訓頻次，切實提高預算績效管理人員業(yè)務素質(zhì)和管理水平；充分利用各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種媒介，積極宣傳績效管理理念和要求，深度挖掘典型案例，為推動交通運輸領(lǐng)域全面實施預算績效管理營造良好的發(fā)展環(huán)境。