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司法部負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》答記者問

http://m.cehavas.com　 2017-1-9 8:43:43　 來源：法制日報——法制網(wǎng)

法制網(wǎng)記者 李豪

　　近日，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出全面部署。司法部負(fù)責(zé)同志就《意見》制定和實施有關(guān)問題，回答記者提問。

　　問：請您介紹一下《意見》出臺背景和意義？

　　答：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)是建設(shè)完備的法律服務(wù)體系、推進全面依法治國、促進全方位對外開放的重要舉措。黨的十八屆四中全會對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，提出了明確要求。發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，是適應(yīng)經(jīng)濟全球化進程、形成對外開放新體制、應(yīng)對維護國家安全穩(wěn)定新挑戰(zhàn)的需要，對于增強我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益具有重要作用。黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護我國公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進對外開放發(fā)揮了重要作用。隨著我國全面建成小康社會進入決勝階段，對外開放面臨新形勢新任務(wù)，涉外法律服務(wù)業(yè)在全面依法治國和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用更加顯現(xiàn)�！耙粠б宦贰钡葒�家重大發(fā)展戰(zhàn)略、中國企業(yè)和公民“走出去”、服務(wù)我國外交工作大局等都對涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。必須把發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，采取有效措施，努力把我國涉外法律服務(wù)業(yè)提高到一個更高水平。在這樣的形勢下，司法部、外交部、商務(wù)部、國務(wù)院法制辦聯(lián)合印發(fā)《意見》，必將推動我國涉外法律服務(wù)工作進入一個新的發(fā)展階段。

　　問：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

　　答：《意見》強調(diào)，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全涉外法律服務(wù)工作制度和機制，加強涉外法律服務(wù)隊伍建設(shè)，推進涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力為形成對外開放戰(zhàn)略新布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。

　　《意見》明確了發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)必須要堅持的4項原則。一是堅持服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作，服務(wù)對外開放大局，服務(wù)外交工作大局，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，努力為促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的涉外法律服務(wù)。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和對外開放新格局，積極推進涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷豐富服務(wù)載體，提高涉外法律服務(wù)能力和水平。三是堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌好國內(nèi)和國際兩個大局，促進涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量與開放型經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)涉外法律服務(wù)業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持立足國情。從我國國情和法律服務(wù)業(yè)實際出發(fā)，遵循發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)的作用，共同推進涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　問：請您談?wù)劙l(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)。

　　答：發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)是，到2020年，發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的制度和機制基本健全，涉外法律服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊伍發(fā)展壯大，國際競爭力顯著提高，建立一支通曉國際規(guī)則、具有世界眼光和國際視野的高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊伍，建設(shè)一批規(guī)模大、實力強、服務(wù)水平高的涉外法律服務(wù)機構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　問：《意見》對發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)提出了哪些工作任務(wù)？

　　答：《意見》提出了4個方面的任務(wù)。一是為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。積極參與交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項目的立項、招投標(biāo)等活動，提供法律服務(wù)，防范投資風(fēng)險。推動與“一帶一路”沿線有關(guān)國家和地區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域開展務(wù)實交流與合作。在執(zhí)業(yè)活動中開展對外法治宣傳，向有關(guān)國家和地區(qū)宣傳我國法律制度，增進國際社會對我國法律制度的了解和認(rèn)知。二是為中國企業(yè)和公民“走出去”提供法律服務(wù)。鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)和人員參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務(wù)。參與企業(yè)涉外商事交易的盡職調(diào)查，開展風(fēng)險評估、防范與控制，協(xié)助中國企業(yè)建立健全境外投融資風(fēng)險防范和維護權(quán)益機制，防范法律風(fēng)險。拓展涉外知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，做好涉外訴訟、仲裁代理工作，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益，依法維護海外僑胞權(quán)益。三是為我國外交工作大局提供法律服務(wù)。積極為我國對外簽訂雙邊、多邊條約等提供法律服務(wù)，提升我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力。為我國對外開展戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流、高層磋商等提供法律咨詢和法律服務(wù)。協(xié)助我外事、商務(wù)等部門依法依規(guī)則制定對外經(jīng)濟合作、文化交流等政策措施，協(xié)助我駐外使領(lǐng)館依法依規(guī)則處理外交領(lǐng)事事務(wù)。四是為打擊跨國犯罪和追逃追贓工作提供法律服務(wù)。推動在打擊跨國犯罪、毒品、洗錢和反腐、反恐等領(lǐng)域的務(wù)實合作，依據(jù)國際規(guī)則和雙邊條約提供法律服務(wù)。認(rèn)真做好涉外民商事案件代理等工作，促進國際民商事司法協(xié)助。配合相關(guān)部門加強反腐敗國際多邊雙邊合作和追逃追贓工作，及時提供法律意見和建議。

　　問：《意見》提出了哪些主要措施？

　　答：《意見》提出了6項措施：一要健全完善扶持保障政策。將發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入實施“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新涉外法律人才培養(yǎng)機制和教育方法，完善涉外法律的繼續(xù)教育體系。落實支持涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，為涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支持。二要進一步建設(shè)涉外法律服務(wù)機構(gòu)。培養(yǎng)一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)能力方面具有較強國際競爭力的涉外法律服務(wù)機構(gòu)。支持國內(nèi)律師事務(wù)所通過在境外設(shè)立分支機構(gòu)、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，在世界主要經(jīng)濟體所在國和地區(qū)設(shè)立執(zhí)業(yè)機構(gòu)。三要發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊伍。發(fā)展公職律師、公司律師隊伍。實施完善涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃，為發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)儲備人才。將涉外法律服務(wù)人才引進和培養(yǎng)納入“千人計劃”、“萬人計劃”等國家重大人才工程，建立涉外法律服務(wù)人才境外培養(yǎng)機制。四要健全涉外法律服務(wù)方式。探索健全全球化、信息化背景下新的涉外法律服務(wù)方式，推動網(wǎng)上法律服務(wù)與網(wǎng)下法律服務(wù)相結(jié)合。促進涉外法律服務(wù)業(yè)與會計、金融、保險、證券等其他服務(wù)業(yè)之間開展多種形式的專業(yè)合作。五要提高涉外法律服務(wù)質(zhì)量。完善涉外法律服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范律師涉外法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為和管理。健全完善涉外公證質(zhì)量監(jiān)管機制。建立完善涉外司法鑒定事項報告制度。六要穩(wěn)步推進法律服務(wù)業(yè)開放。支持并規(guī)范國內(nèi)律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所以業(yè)務(wù)聯(lián)盟等方式開展業(yè)務(wù)合作，探索建立律師事務(wù)所聘請外籍律師擔(dān)任法律顧問制度。深化法律服務(wù)業(yè)對外合作，參與有關(guān)國際組織業(yè)務(wù)交流活動。堅持在CEPA及其補充協(xié)議框架下，實施內(nèi)地對香港、澳門的各項開放措施。

　　問：司法行政機關(guān)將如何抓好《意見》的貫徹落實？

　　答：學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好《意見》，是當(dāng)前和今后一個時期司法行政機關(guān)的一項重要任務(wù)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》。各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會要把貫徹落實《意見》的工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，專門部署。深刻領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和主要措施，切實把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。二是要細(xì)化工作措施。各地要根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定實施科學(xué)合理、切實可行的發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)措施，加快培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法律人才，推進律師事務(wù)所規(guī)模化、專業(yè)化、國際化，打造一批具有辦理涉外法律服務(wù)能力的品牌所、品牌律師，為“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提供法律服務(wù)。三是要建立協(xié)調(diào)機制。各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會要會同本級商務(wù)、外事、法制等部門建立協(xié)調(diào)配合機制，形成貫徹落實《意見》的合力，共同推進涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是要加強監(jiān)督管理。建立健全涉外法律服務(wù)法律法規(guī)體系，加強對涉外法律服務(wù)工作的監(jiān)督管理，維護法律服務(wù)秩序。

　　法制網(wǎng)北京1月8日訊

日期：2017-1-9 8:43:43 | 關(guān)閉 |  分享到：