本報記者 安克明

    2014年7月30日，最高人民法院公布了《關(guān)于執(zhí)行程序中計算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。最高人民法院執(zhí)行局負責人接受了記者采訪，并回答了記者提出的問題。

    《解釋》的出臺有利于執(zhí)行工作的開展

    問：制定《解釋》的背景和目的是什么？

    答：近年來，最高人民法院不斷完善和增強執(zhí)行措施和手段，一些對被執(zhí)行人有威懾力的制度和機制相繼建立，限制高消費制度、失信被執(zhí)行人名單制度、網(wǎng)絡(luò)查控機制等成為強制執(zhí)行的有力武器，有效地推動了執(zhí)行工作的開展。遲延履行利息制度是《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定的執(zhí)行措施。該制度在促使債務(wù)人及時履行義務(wù)和補償債權(quán)人損失方面有一定積極作用。但是，既有規(guī)定較為原則，導(dǎo)致各地法院理解不同、做法不一，不僅損害了法律的統(tǒng)一性和嚴肅性，也導(dǎo)致該項制度的作用難以充分發(fā)揮。

    為了解決這些問題，自2012年初開始，最高人民法院執(zhí)行局組織人員赴多地進行調(diào)研，起草了本解釋初稿。之后，我們多次征求全國人大法工委、中國人民銀行等相關(guān)部門的意見；聽取了部分法官和律師的建議。根據(jù)這些意見和建議，我們數(shù)易其稿。最后，最高人民法院審判委員會討論通過本解釋。

    問：《解釋》堅持的原則是什么？

    答：我們在制定這部解釋時主要堅持了兩項原則。一是法定原則。民事訴訟法第二百五十三條明確規(guī)定，被執(zhí)行人遲延履行的，“應(yīng)當”支付遲延履行期間的債務(wù)利息。通過文義解釋的方法，無論申請執(zhí)行人是否申請，法院都應(yīng)當依職權(quán)計算遲延履行期間的債務(wù)利息。二是平等保護當事人合法權(quán)益的原則。遲延履行利息制度的任務(wù)在于促使債務(wù)人履行義務(wù)，從而實現(xiàn)債權(quán)人的債權(quán)。雖然該制度的主要目的是保護債權(quán)人的合法權(quán)益，但是，也不能過分加重債務(wù)人的負擔。如果利息負擔過重，致使債務(wù)人放棄償債的努力，反而不利于及早實現(xiàn)債權(quán)。因此，本解釋從平等保護當事人合法權(quán)益的原則出發(fā)，平衡了當事人的利益，以求執(zhí)行措施合理得當。

    問：該解釋與之前的有關(guān)規(guī)定有何不同，有哪些新規(guī)定？

    答：之前的有關(guān)規(guī)定散見于多個司法解釋之中，沒有形成體系。《解釋》對遲延履行期間債務(wù)利息計算問題作較為系統(tǒng)的規(guī)定。《解釋》全文共七條，主要解決了三個問題：一是如何處理遲延履行期間的債務(wù)利息中加倍部分債務(wù)利息與一般債務(wù)利息的關(guān)系；二是如何計算遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息；三是特殊情況下加倍部分債務(wù)利息如何計算。

    本解釋第一次明確規(guī)定了一般債務(wù)利息與加倍部分債務(wù)利息的關(guān)系，計算加倍部分債務(wù)利息的截止時間、扣除期間，外幣案件如何計算加倍部分債務(wù)利息等；重新規(guī)定和細化了起算時間、執(zhí)行款項的清償順序等。

    加倍部分債務(wù)利息的相關(guān)規(guī)定

    問：《解釋》中的“一般債務(wù)利息”和“加倍部分債務(wù)利息”是什么關(guān)系，如何計算？

    答：根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條規(guī)定加倍計算后的“遲延履行期間的債務(wù)利息”是一個整體概念，包括遲延履行期間的一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息兩部分。

    一般債務(wù)利息，是指在生效法律文書中，根據(jù)實體法規(guī)定（如合同法）所確定的利息。例如：一份判決確定，債務(wù)人應(yīng)支付自雙方簽訂合同之日起至款項付清之日止，按雙方合同約定的日萬分之五的利率計算的利息。那么，在本案中，按照日萬分之五計算的利息就是一般債務(wù)利息。應(yīng)當說明的是，并不是所有的金錢給付案件都有一般債務(wù)利息，侵權(quán)損害賠償?shù)劝讣�通常就沒有支付一般債務(wù)利息的內(nèi)容。加倍部分債務(wù)利息，是指在強制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人因遲延履行，根據(jù)民事訴訟法第二百五十三條的規(guī)定而應(yīng)多支付的利息。

    加倍部分債務(wù)利息采用單獨的計算方法，與一般債務(wù)利息的計算沒有關(guān)系。通俗地講，就是兩者“各算各的，互不影響”。具體而言，計算一般債務(wù)利息，根據(jù)生效法律文書確定的基數(shù)、起止時間、利率等計算；計算加倍部分債務(wù)利息根據(jù)本解釋規(guī)定的方法計算。

    問：計算加倍部分債務(wù)利息的基數(shù)如何確定？

    答：《解釋》規(guī)定，基數(shù)不包含遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息。因為，在多數(shù)有一般債務(wù)利息的執(zhí)行案件中，計算加倍部分債務(wù)利息和遲延履行期間的一般債務(wù)利息，已經(jīng)充分保護了債權(quán)人的權(quán)益。計算加倍部分債務(wù)利息具有懲罰性，但懲罰應(yīng)當適度，生效法律文書指定履行期間屆滿前的一般債務(wù)利息也作為計算基數(shù)，計算結(jié)果較高，不符合平等保護當事人合法權(quán)益的原則。

    問：加倍部分債務(wù)利息為什么以固定利率計算，為什么利率標準為日萬分之一點七五？

    答：我們在制定本解釋期間，恰逢我國進一步推進利率市場化改革。2013年7月20日起，我國全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制。2013年10月25日，貸款基礎(chǔ)利率集中報價和發(fā)布機制正式運行。貸款基礎(chǔ)利率集中報價和發(fā)布機制正式運行后，中國人民銀行仍將在一段時間內(nèi)繼續(xù)公布貸款基準利率，以引導(dǎo)金融機構(gòu)合理確定貸款利率，并為貸款基礎(chǔ)利率的培育和完善提供過渡期。從長遠看，中國人民銀行可能不再公布貸款基準利率，而現(xiàn)階段的貸款基礎(chǔ)利率又不完善，我們認為較為妥當?shù)姆椒ň褪鞘褂霉潭ɡ�率。而從國外立法看，有的國家計算判決之債的利息采用的也是固定利率。

    本解釋采用的日萬分之一點七五的利率是以近十年執(zhí)行的金融機構(gòu)人民幣貸款基準利率的平均值換算成日利率得出的。該利率換算成年利率為6.39%，現(xiàn)行人民幣三至五年（含五年）期的貸款基準利率為6.40%，二者基本一致。

    《解釋》對債務(wù)人和債權(quán)人有何影響

    問：該《解釋》不再以2倍的金融機構(gòu)貸款基準利率計算遲延履行期間的債務(wù)利息，結(jié)果會不會比根據(jù)之前規(guī)定計算的利息少？這樣能否體現(xiàn)懲罰性？對債權(quán)人的權(quán)益是否有影響？

    答：之前的規(guī)定，以2倍的金融機構(gòu)貸款基準利率計算遲延履行期間的債務(wù)利息，而本解釋規(guī)定加倍部分債務(wù)利息的利率標準基本與金融機構(gòu)貸款基準利率相同，單從利率的倍數(shù)上看是降低了標準。但遲延履行期間債務(wù)利息的多少不僅與利率標準有關(guān)，而且與遲延履行期間債務(wù)利息的構(gòu)成內(nèi)容有關(guān)。實際上，根據(jù)本解釋的方法計算的遲延履行期間債務(wù)利息并不一定比之前規(guī)定的少，相當一部分案件的結(jié)果反而會高。

    首先，在有給付一般債務(wù)利息內(nèi)容的案件中，之前的規(guī)定較為原則，沒有明確一般債務(wù)利息與加倍部分債務(wù)利息的關(guān)系，處理兩者關(guān)系，成為法官自由裁量的范圍。相當一部分執(zhí)行案件在計算遲延履行期間的債務(wù)利息時，要么根據(jù)兩者“就高不就低”的原則不計算加倍部分債務(wù)利息，要么以2倍金融機構(gòu)貸款基準利率計算的利息代替一般債務(wù)利息。而《解釋》明確了加倍部分債務(wù)利息具有獨立性，該利息不影響一般債務(wù)利息的計算。債權(quán)人最終取得的利息，除了一般債務(wù)利息，還有加倍部分債務(wù)利息，這樣就比之前規(guī)定的方法計算的利息多。而在沒有一般債務(wù)利息內(nèi)容的執(zhí)行案件中，按照《解釋》計算的結(jié)果確實沒有之前規(guī)定的高。但是，《解釋》適用的利率標準遠高于存款利率，與貸款基準利率基本一致，能夠體現(xiàn)對被執(zhí)行人的懲罰，也能夠適當補償債權(quán)人的利息損失。

    其次，《解釋》確定的利率標準，充分考慮了《解釋》的制定背景和遲延履行利息制度在整個執(zhí)行制度體系中的地位。之前的規(guī)定在制定時，并沒有強有力的執(zhí)行威懾機制，執(zhí)行手段有限，遲延履行利息制度的相關(guān)規(guī)定，就只能通過提高金錢給付義務(wù)的數(shù)額形成壓力來促使被執(zhí)行人主動履行義務(wù)。而制定《解釋》時，我們的執(zhí)行制度和機制已經(jīng)大大豐富完善，執(zhí)行措施更有力度，網(wǎng)絡(luò)查控機制、限制高消費制度和失信被執(zhí)行人名單制度等成為執(zhí)行工作的有力武器。基于這些考慮，我們將遲延履行利息制度對被執(zhí)行人的懲罰控制在適當范圍，著眼于通過各項措施的綜合作用，促使被執(zhí)行人及時履行義務(wù)。

    最后，本解釋對遲延履行期間債務(wù)利息的計算規(guī)定更明確具體，減少了法律適用的模糊地帶，這本身就是對債權(quán)人權(quán)益的保護。

    問：一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息具體如何計算，能否舉例說明？

    答：好的。我簡單舉兩個例子說明。

    例一：2015年6月30日生效的法律文書確定，債務(wù)人應(yīng)在三日內(nèi)支付債權(quán)人借款本金10000元；支付自2015年1月1日始至借款付清之日止以日萬分之五計算的利息；債務(wù)人遲延履行的，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人于2015年9月1日清償所有債務(wù)。

    在這個案例中，遲延履行期間的債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間的實際天數(shù)+借款本金×日萬分之一點七五×遲延履行期間的實際天數(shù)（405元=10000×0.05%×60+10000×0.0175%×60）；遲延履行期間開始前的一般債務(wù)利息=借款本金×生效法律文書確定的一般債務(wù)利息率×遲延履行期間開始前的實際天數(shù)（915元=10000×0.05%×183）。債務(wù)人應(yīng)當支付的金錢債務(wù)為11320元 （11320元=10000元+405元+915元）。

    例二：2015年6月30日生效的法律文書確定，債務(wù)人應(yīng)在三日內(nèi)支付債權(quán)人侵權(quán)損害賠償10000元；債務(wù)人遲延履行的，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。債務(wù)人在2015年9月1日清償所有債務(wù)。

    在本案中，遲延履行期間的債務(wù)利息=損害賠償數(shù)額×日萬分之一點七五×遲延履行期間的實際天數(shù)（105元=10000×0.0175%×60）。債務(wù)人應(yīng)當支付的金錢債務(wù)為10105元（10105元=10000元+105元）。

    上述兩個例子可以作為實踐中計算一般債務(wù)利息和加倍部分債務(wù)利息的參考。

    金錢債務(wù)與加倍部分債務(wù)利息的清償順序

    問：該《解釋》確定了金錢債務(wù)與加倍部分債務(wù)利息的清償順序，為什么規(guī)定這樣的清償順序？

    答：本解釋規(guī)定的被執(zhí)行人財產(chǎn)不能清償債務(wù)，既指被執(zhí)行人分次履行的情形，也指被執(zhí)行人的財產(chǎn)在參與分配程序中不能清償多份債務(wù)時的情形。

    對于被執(zhí)行人分次履行的情形，我院《關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》規(guī)定了并還原則�！督忉尅芬�(guī)定的是先本后息原則。這是因為，加倍部分債務(wù)利息與一般債務(wù)利息不同，計算加倍部分債務(wù)利息只是一項執(zhí)行措施，相比生效法律文書所確定的債權(quán)較為次要。所以，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當后于生效法律文書所確定的債權(quán)受償。

    參與分配程序中被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償所有債務(wù)的，加倍部分債務(wù)利息的清償順序也應(yīng)當根據(jù)本解釋確定。

    特別說明的是，《解釋》規(guī)定的清償順序，僅是加倍部分債務(wù)利息與其他金錢債務(wù)的清償順序。如，一件借款合同糾紛案件，法院執(zhí)行的金錢債務(wù)有本金、一般債務(wù)利息、實現(xiàn)債權(quán)的費用和加倍部分債務(wù)利息四部分。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，加倍部分債務(wù)利息應(yīng)當最后清償，而本金、一般債務(wù)利息和實現(xiàn)債權(quán)的費用三部分則可以參照我院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》的有關(guān)規(guī)定確定順序清償。

    當然，當事人對清償順序另有約定的，應(yīng)當根據(jù)約定的順序清償。

    問：在金錢給付案件中，有一部分是生效法律文書確定給付外幣的案件，這類案件如何計算加倍部分債務(wù)利息？

    答：這部分案件也應(yīng)當根據(jù)本解釋一般規(guī)定計算遲延履行期間的債務(wù)利息。但外幣案件有其特殊性，需要解決以何種貨幣計算加倍部分債務(wù)利息，以及匯率風險由誰承擔兩個特殊問題。對這兩個問題，《解釋》本著對債權(quán)人有利的原則進行了規(guī)定。本解釋規(guī)定原則上應(yīng)當以外幣計算，但債權(quán)人選擇以人民幣計算加倍部分債務(wù)利息的，人民法院應(yīng)當準許。如此規(guī)定，就是讓被執(zhí)行人承擔匯率風險。