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企業(yè)會計信息化工作規(guī)范解讀之一
http://m.cehavas.com 2013-12-25 16:11:12 來源：財政部網(wǎng)站
一、有關(guān)背景
信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使電子資料能夠代替紙面資料,然而受過去文件規(guī)定以及習(xí)慣和觀念的束縛，企業(yè)不得不將電子會計資料輸出為紙面文件，造成紙張、設(shè)備、能源、人力、儲存空間的消耗。據(jù)某大型國企反映，該企業(yè)每年因會計資料打印所帶來的各種成本耗費超過3,000萬元。由此估算全國企業(yè)的耗費，保守的數(shù)字也達(dá)數(shù)億元。平均計算，我國企業(yè)每天因會計資料打印而發(fā)生的成本超過100萬元。
信息化的價值和目標(biāo)之一是取代手工作業(yè)和紙面文件。如果沒有充分的理由，僅僅因為會計資料是電子形式而不予認(rèn)可，則信息化的優(yōu)勢就大打折扣，也會挫傷企業(yè)開展會計信息化的積極性，阻礙會計信息化的深入發(fā)展。而且，會計資料的紙面要求，會進一步導(dǎo)致企業(yè)間交易擺脫不了紙面文件的傳遞，整個經(jīng)濟體系交易環(huán)節(jié)的信息化發(fā)展也受到制約，從而阻礙社會產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新。
從政策制度層面認(rèn)可電子會計資料的有效性，免除企業(yè)對一定范圍內(nèi)會計資料的打印責(zé)任，是建設(shè)社會主義生態(tài)文明，促進社會整體信息化水平進一步提高的現(xiàn)實要求�！镀髽I(yè)會計信息化工作規(guī)范》（以下簡稱工作規(guī)范）制定過程中，企業(yè)對會計資料無紙化的呼聲十分強烈和急迫。為此，工作規(guī)范第四十條、第四十一條做了相應(yīng)規(guī)定。盡管內(nèi)容不多，這兩條規(guī)定卻在政策層面實現(xiàn)了無紙化的破冰，是工作規(guī)范的重要突破之一，對企業(yè)提高會計工作效率，乃至對整個社會的信息化應(yīng)用的深入都將帶來深刻的影響。
二、條文解讀
盡管無紙化是方向，但從會計資料作為會計核算結(jié)果的證據(jù)和線索，具有保存價值來講，會計資料無紙化也不是無條件的。工作規(guī)范第四十條、四十一條的規(guī)定有兩層含義：一是會計資料可以無紙化管理；二是只有在保證會計事項可追述、可證明的條件下，才能對會計資料進行無紙化管理。
兩條規(guī)定的區(qū)別在于：第四十條是關(guān)于內(nèi)部生成會計資料，而第四十一條是關(guān)于外部獲取會計資料。
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部生成會計資料
工作規(guī)范第四十條規(guī)定：
企業(yè)內(nèi)部生成的會計憑證、賬簿和輔助性會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：
�。ㄒ唬┧涊d的事項屬于本企業(yè)重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)；
�。ǘ┯善髽I(yè)信息系統(tǒng)自動生成；
（三）可及時在企業(yè)信息系統(tǒng)中以人類可讀形式查詢和輸出；
�。ㄋ模┢髽I(yè)信息系統(tǒng)具有防止相關(guān)數(shù)據(jù)被篡改的有效機制；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)對相關(guān)數(shù)據(jù)建立了電子備份制度，能有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響；
�。┢髽I(yè)對電子和紙面會計資料建立了完善的索引體系。
1. 會計資料范圍
該條明確規(guī)定，可以無紙化管理的內(nèi)部生成會計資料有會計憑證、賬簿和輔助性會計資料。這里的會計憑證，包括原始憑證和記賬憑證，會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬和日記賬，而輔助性會計資料則含義寬泛，包括固定資產(chǎn)卡片、項目輔助賬、銀行存款余額調(diào)節(jié)表等各種會計資料。
2. 業(yè)務(wù)范圍
對第（一）項條件，要注意準(zhǔn)確理解“重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)”。這里的“重復(fù)發(fā)生”是指在一年內(nèi)反復(fù)發(fā)生。這里的“日�！笔侵冈谄髽I(yè)的經(jīng)營循環(huán)中可以預(yù)期將會發(fā)生的事項。
例如：購銷業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)折舊、貨幣資金收付，這些業(yè)務(wù)比較明顯屬于重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)，相關(guān)的會計資料，如憑證、分類賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片、銀行存款余額調(diào)節(jié)表，都屬于滿足該項條件的會計資料。企業(yè)每月結(jié)賬，相關(guān)記賬憑證同樣滿足這里的“重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)”條件。
利潤分配一般是每年進行一次，每次的發(fā)生的內(nèi)容不完全相同，也不能預(yù)期一定會發(fā)生，因此不滿足該項條件。債務(wù)重組、企業(yè)并購等事項，盡管有可能在一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生，但這種重復(fù)并不是企業(yè)經(jīng)營循環(huán)中必然發(fā)生的事項，不可能預(yù)期，因此也不符合該項條件。
做出該項規(guī)定的主要考慮是，企業(yè)會計資料絕大多與重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)有關(guān)，這些資料實現(xiàn)無紙化，就能達(dá)到節(jié)省社會資源的主要目的。而除此之外的業(yè)務(wù)，不僅數(shù)量少，而且一般來說風(fēng)險大、重要程度高，在會計監(jiān)督中，相關(guān)資料被查閱的可能性大；同時，由于這類業(yè)務(wù)沒有固定規(guī)則，一般不可能由信息系統(tǒng)自動生成，而是以人工處理為主，因此應(yīng)當(dāng)留有紙面資料，以便查證。
需要指出的是，一項會計業(yè)務(wù)同時涉及到多種會計資料，則應(yīng)當(dāng)分別判斷各種會計資料是否滿足該項條件。例如，債務(wù)重組是非日常業(yè)務(wù)，其原始憑證和記賬憑證中記載的內(nèi)容不屬于“重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)”。但有關(guān)記賬憑證的內(nèi)容需要登記分類賬，可能涉及到財務(wù)費用總賬和明細(xì)賬。財務(wù)費用的發(fā)生對于分類賬來說，則應(yīng)當(dāng)屬于“重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)”。
3.電子會計資料的“原生”性
第（二）項條件，本意是指“原生”電子會計資料。所謂“原生”是與“從紙面轉(zhuǎn)換”相對應(yīng)的。原生會計資料一般都與重復(fù)發(fā)生的日常業(yè)務(wù)相關(guān)。例如，對于電信企業(yè)，確認(rèn)話費收入的分錄是由業(yè)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)傳遞數(shù)據(jù)，會計軟件根據(jù)既定業(yè)務(wù)規(guī)則自動生成的，這種情況下的記賬憑證就是原生電子資料。
而如果一項原始憑證從紙面掃描為電子影像，或者將手工填寫的記賬憑證（例如利潤分配）輸入到會計軟件中，這些電子資料就是“從紙面轉(zhuǎn)換”的，而不是由信息系統(tǒng)自動生成。這些會計資料在歸檔前，應(yīng)當(dāng)保留原紙面資料，至于歸檔可以采取的形式，則屬于歸檔管理問題，應(yīng)遵循工作規(guī)范第四十二條。
需要注意的是，上述“從紙面轉(zhuǎn)換”是指直接轉(zhuǎn)換，如果紙面會計資料轉(zhuǎn)換為電子資料后，又經(jīng)過進一步處理，繼續(xù)轉(zhuǎn)換為其他資料，則其他資料應(yīng)當(dāng)視為“原生”而非“轉(zhuǎn)換”的。例如，一張紙面銷售單錄入到信息系統(tǒng)中，則這張銷售單屬于“轉(zhuǎn)換”的原始憑證，但如果系統(tǒng)根據(jù)錄入的銷售數(shù)據(jù)自動生成了記賬憑證，則該記賬憑證就應(yīng)當(dāng)視為“原生”電子資料。
4. 可查詢性
第（三）項條件要求無紙化會計資料必須可供查詢輸出。這里的輸出包括顯示和打印。對于該項條件，要把握好“及時”以及“人類可讀”兩項要求。
“及時”是指，電子會計資料應(yīng)當(dāng)隨時處于“在線”狀態(tài)，打開終端設(shè)備就可以訪問到，而不需要復(fù)雜的技術(shù)準(zhǔn)備過程。例如，有的企業(yè)轉(zhuǎn)換會計軟件后，由于原有軟件中的數(shù)據(jù)不能遷移到新軟件系統(tǒng)中，就將原有軟件系統(tǒng)及相關(guān)服務(wù)器等保留在線運行。這一做法符合及時性要求。如果企業(yè)停止系統(tǒng)運行，將服務(wù)器關(guān)閉，脫離企業(yè)網(wǎng)絡(luò)并閑置，這種情況下，資料的查詢就需要重新上線，而且不能確保原有系統(tǒng)能夠正常運行，也就不符合及時性要求。
“人類可讀”是相對于“計算機可讀”而言，它包括兩層含義：一是資料要以人類可以理解的形式呈現(xiàn)，而不是一堆計算機代碼和純數(shù)據(jù)，也就是說不僅要有數(shù)據(jù)，還要有能對這些數(shù)據(jù)進行解析的應(yīng)用軟件。這里的應(yīng)用軟件一般就是會計軟件或者文檔處理軟件。例如，有的企業(yè)對于過去的會計資料只以刻錄光盤的形式留存了數(shù)據(jù)庫文件，而沒有保留相關(guān)的會計軟件，那么這些會計資料將無法查詢并以正確形式呈現(xiàn)，這就不符合該項條件。二是呈現(xiàn)的方式應(yīng)當(dāng)符合會計領(lǐng)域約定俗成的內(nèi)容和格式，而不是體現(xiàn)特殊業(yè)務(wù)邏輯的內(nèi)容格式。
5. 防篡改機制
防止篡改是確保會計資料的證據(jù)和軌跡價值的基本要求。防篡改數(shù)據(jù)的機制是信息系統(tǒng)層面的問題，它不僅涉及會計軟件功能，還涉及諸如系統(tǒng)安全、職責(zé)分工和流程設(shè)計等問題。但對企業(yè)而言，首先是選用的會計軟件應(yīng)當(dāng)遵循工作規(guī)范第二章要求。此外，會計軟件本身在設(shè)計上應(yīng)當(dāng)有防篡改機制，包括對數(shù)據(jù)庫的加密，對各類系統(tǒng)操作權(quán)限的分離控制等。
由于會計軟件評審制度的取消，對會計軟件的監(jiān)管一度比較薄弱，造成目前市面上的一些商品化會計軟件并不完全滿足上述要求，例如，有的會計軟件對數(shù)據(jù)庫沒有任何加密措施，完全開放，任何具備一定知識的人員都可以繞過會計軟件直接對數(shù)據(jù)庫進行編輯修改。有的會計軟件提供反結(jié)賬、反記賬、反審核等各種逆向操作功能，且沒有對操作內(nèi)容詳細(xì)日志記錄，這種情況下，如果缺乏紙面資料制約，企業(yè)就可以為所欲為，失去了會計工作起碼的嚴(yán)肅性。
因此，實施會計資料無紙化管理，企業(yè)首先要對其會計軟件進行評估，只有滿足本項規(guī)定條件的才能進行。
6. 備份制度
第（五）項條件，建立電子會計資料的備份制度，是保證會計資料安全的基本要求。電子資料相對紙面資料有更多的滅失風(fēng)險因素。在會計資料打印輸出的情況下，紙面資料與電子資料實際形成相互備份關(guān)系。而一旦不打印了，則對于電子資料的備份要求就應(yīng)當(dāng)增強。
備份的方法手段很多，包括異地?zé)醾浞�、磁盤陣列、刻制光盤等，主要是技術(shù)層面問題，這里不做過多討論。
需要指出的是，該項提出的“有效防范自然災(zāi)害、意外事故和人為破壞的影響”，對企業(yè)的要求是比較高的。例如，要防止人為破壞，需要建立對會計資料存儲設(shè)備的物理保護措施，防止無關(guān)人員對設(shè)備的接觸。對于小微企業(yè)來說，這些條件一般是達(dá)不到的。小微企業(yè)要實行會計資料的無紙化管理，可以采用大型會計軟件廠商提供的會計軟件云服務(wù)，以滿足上述要求。大型會計軟件廠商具有較強的實力和規(guī)模優(yōu)勢，一般具備完善的數(shù)據(jù)庫備份體系。具備一定規(guī)模的會計代理記賬機構(gòu)也可能具備上述條件。
7. 建立索引
建立會計資料索引體系，目的是保證會計資料的線索性和相互關(guān)聯(lián)性。會計資料的量達(dá)到一定程度，可檢索性就成為與安全性、真實性同等重要的一個問題。無法檢索的資料，和沒有資料沒什么區(qū)別。所謂信息垃圾，就是這個意思。
建立索引體系的要求，有三層含義：一是每類會計資料要有系統(tǒng)的編碼措施，通過編碼形成各類會計資料間的交叉索引，即通過一類資料可以向前向后追溯其他相關(guān)資料，保證線索不斷。二是通過索引能夠找到會計資料。對于紙面資料，索引必須包含資料的物理空間位置信息。對于電子資料，信息系統(tǒng)應(yīng)能通過索引（編碼）訪問到資料數(shù)據(jù)。三是對電子資料和紙面資料要建立統(tǒng)一的索引體系。盡管儲存方式不同，電子資料和紙面資料內(nèi)在是有機聯(lián)系的整體。在電子資料中，應(yīng)當(dāng)含有相關(guān)紙面資料的索引信息，在紙面資料索引中，也應(yīng)當(dāng)包含相關(guān)電子資料的索引信息，從而實現(xiàn)電子資料和紙面資料的互查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定會計資料索引體系的總體檢索規(guī)則，明確哪些資料是紙面存儲，應(yīng)當(dāng)如何檢索，哪些資料是電子存儲，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)的何種功能路徑訪問。
總之，企業(yè)實施會計資料無紙化不是隨意、無條件的，要保證會計資料作為證據(jù)和軌跡的留存價值，同時也需要在會計資料保管效率要求和查詢使用需求兩者之間找到平衡。這就是工作規(guī)范做出上述規(guī)定的基本考慮。
（二）外部獲取會計資料
工作規(guī)范第四十一條規(guī)定：
企業(yè)獲得的需要外部單位或者個人證明的原始憑證和其他會計資料，同時滿足下列條件的，可以不輸出紙面資料：
�。ㄒ唬⿻嬞Y料附有外部單位或者個人的、符合《中華人民共和國電子簽名法》的可靠的電子簽名；
�。ǘ╇娮雍灻�(jīng)符合《中華人民共和國電子簽名法》的第三方認(rèn)證；
�。ㄈM足第四十條第（一）項、第（三）項、第（五）項和第（六）項規(guī)定的條件。
1. 會計資料范圍
外部獲取會計資料是指所記載內(nèi)容需要企業(yè)外部人員或者機構(gòu)認(rèn)可的會計資料。這類資料的范圍比較廣，主要是原始憑證，如發(fā)票、銀行回單等。此外，還包括銀行對賬單、購銷合同等其他外部獲取資料。需要注意的是，外部獲取資料不等于外部制作的資料，一份會計資料由本企業(yè)制作，但經(jīng)過了外部認(rèn)可，也屬于這里所說的外部獲取會計資料。例如，產(chǎn)品訂購單，一般來說其格式和項目是由本企業(yè)設(shè)計，但如果需要客戶的簽章確認(rèn)，就屬于外部獲取會計資料。
2. 電子簽名
外部人員或者機構(gòu)對會計資料的確認(rèn)，在形式上體現(xiàn)為簽字或者蓋章。對于電子資料來說，也就是要有電子簽名。因此，工作規(guī)范第四十一條大部分引用了第四十條規(guī)定，與之不同的是加入了兩項關(guān)于電子簽名的條件。
（1）什么是電子簽名
根據(jù)我國《電子簽名法》第二條，電子簽名“是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)”。該法第十四條還規(guī)定，“可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力”。
簡單地理解，電子簽名就是電子文件上的簽章。由于其效力得到法律的確認(rèn)，電子簽名使需要相關(guān)方認(rèn)可的電子文件能夠代替紙面文件成為證據(jù)使用。這正是外部獲取會計資料無紙化的法律依據(jù)。
事實上，電子簽名不僅可以達(dá)到紙面簽章的效果，而且其可靠性是紙面簽章以及任何紙面防偽技術(shù)不可比的。電子簽名技術(shù)能確保經(jīng)簽名的電子數(shù)據(jù)一旦被篡改即能被發(fā)現(xiàn)，從而保證電子數(shù)據(jù)的真實性和完整性。這也是第四十一條未引用第四十條第（四）項條件的原因。
《電子簽名法》施行后，電子簽名在國內(nèi)電子金融、電子政務(wù)和電子商務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。支持會計資料無紙化的成熟技術(shù)和市場環(huán)境已經(jīng)形成。
電子商業(yè)匯票是人民銀行主導(dǎo)的一項電子簽名應(yīng)用。目前，相當(dāng)一部分商業(yè)匯票從出票、承兌、背書到兌付全程都已實現(xiàn)電子化，整個匯票生命周期沒有任何紙質(zhì)文件生成。截止2012年10月底，接入電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的機構(gòu)共有338家，2009年10月28日至2012年10月31日，電子商業(yè)匯票系統(tǒng)處理電子商業(yè)匯票業(yè)務(wù)總數(shù)為2,183,090筆，金額61,449.44億。這充分說明了電子簽名技術(shù)的高可靠性。同時，電子匯票的案例也說明，目前在一些領(lǐng)域?qū)崉?wù)中，紙面憑證已不復(fù)存在。
電子簽名在政務(wù)領(lǐng)域也有多項成功應(yīng)用。例如，北京、海南、廣西、甘肅等多地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局將電子簽名用于無紙化稅務(wù)申報工作。這些地區(qū)企業(yè)向稅務(wù)局的納稅申報完全通過網(wǎng)絡(luò)進行，不再報送紙面材料。部分地方還將此項工作進一步延伸，實現(xiàn)了網(wǎng)上實時繳稅。
在商務(wù)和其他社會應(yīng)用方面，電子簽名也大顯身手，在很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了無紙化。聯(lián)想等一批公司將電子簽名應(yīng)用于銷售訂貨業(yè)務(wù)中，實現(xiàn)銷售訂單管理無紙化。不少醫(yī)院利用電子簽名實現(xiàn)了病歷檔案管理的完全無紙化。一些保險公司利用電子簽名，通過移動電子設(shè)備實現(xiàn)保單銷售無紙化，提高保單銷售處理的速度和銷量。
�。�2）工作規(guī)范對電子簽名的要求
工作規(guī)范第四十條第（一）項規(guī)定，無紙化管理的外部獲取會計資料必須附有電子簽名。這里要注意兩個要求：一是電子簽名應(yīng)當(dāng)是對會計資料進行認(rèn)可的外部個人或者機構(gòu)的，而不是企業(yè)自身的；二是電子簽名應(yīng)當(dāng)是“可靠的”。
根據(jù)《電子簽名法》第十三條，可靠的電子簽名必須同時符合以下條件：“（一）電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于電子簽名人專有；（二）簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；（三）簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；（四）簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)”。
工作規(guī)范第四十條第（二）項進一步規(guī)定，電子簽名應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方認(rèn)證。所謂第三方認(rèn)證，是指用于電子簽名的數(shù)字證書（即《電子簽名法》中所說的“電子簽名制作數(shù)據(jù)”）由獨立于交易雙方的第三方中介機構(gòu)簽發(fā)，所生成的電子簽名真實性由該第三方進行鑒定的機制。提出第三方認(rèn)證要求，是為進一步提高電子會計資料的公信力。例如，目前銀行普遍開展電子銀行服務(wù)，客戶通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出轉(zhuǎn)賬、付款等各項指令，就附有電子簽名。其中，有的銀行使用的是第三方認(rèn)證，有的銀行是自己認(rèn)證。對于自己認(rèn)證的情況，如果銀行與客戶之間就某筆業(yè)務(wù)存在爭議，則銀行依據(jù)自己的認(rèn)證結(jié)論為自己提供證據(jù)就顯得公信力不足。對于電子銀行業(yè)務(wù)來說，如果采用第三方認(rèn)證，則銀行和客戶企業(yè)雙方所得到的交易憑據(jù)數(shù)據(jù)的公信力都能得到保證。
工作規(guī)范要求電子簽名經(jīng)符合《電子簽名法》的第三方認(rèn)證，也就是要由依據(jù)該法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)來提供證書發(fā)放和簽名鑒定等服務(wù)。根據(jù)《電子簽名法》，電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立由國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審批。公眾可以通過工信部網(wǎng)站查詢依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)名錄。
工作規(guī)范第四十一條規(guī)定，對銀行等具有廣泛客戶群體的企業(yè)來說，不僅可以提高自身工作效率，而且，還為其改進客戶服務(wù)，進一步提高競爭力提供了契機。例如，銀行可以在電子回單中加入第三方認(rèn)證的電子簽名，使客戶企業(yè)不再需要紙面回單，提高客戶企業(yè)會計工作效率。
三、相關(guān)問題
企業(yè)開展會計資料無紙化管理，還應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
（一）會計監(jiān)督與無紙化
符合條件的企業(yè)對會計資料進行無紙化管理，意味著對企業(yè)開展會計監(jiān)督，包括注冊會計師審計和政府監(jiān)管機構(gòu)的檢查，都不能要求企業(yè)提供全套紙面會計資料。但是，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對會計監(jiān)督工作提供必要的幫助和支持，對于監(jiān)督人員需要查閱和輸出的電子資料，包括需要作為證據(jù)帶走的電子會計資料，企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求查詢、打印，必要時進行簽章確認(rèn)。
�。ǘ╇娮訒嬞Y料的格式
工作規(guī)范所稱的電子會計資料，并未限定其格式。無論其是以數(shù)據(jù)庫、XBRL等結(jié)構(gòu)化形式存在，還是以HTML、PDF、Excel、Word等非結(jié)構(gòu)化形式存在，無論其由會計信息系統(tǒng)管理、還是由專門的檔案系統(tǒng)管理，只要符合工作規(guī)范規(guī)定的條件，都可以不輸出紙面資料。
例如，一張自動生成的記賬憑證，最初以數(shù)據(jù)庫形式存放于會計信息系統(tǒng)中，后來按照企業(yè)檔案管理統(tǒng)一要求轉(zhuǎn)換為PDF文件存放于企業(yè)檔案管理系統(tǒng)中并能通過該系統(tǒng)隨時查詢的打印，則可以視為滿足第四十條第（三）項規(guī)定的條件。
�。ㄈ┡c會計檔案管理規(guī)定的銜接
應(yīng)當(dāng)指出的是，會計資料和會計檔案是不同的概念。會計資料的范圍比會計檔案更廣，會計檔案是會計資料，但不是所有會計資料都是會計檔案，只有具有長期保存價值并歸檔保存的會計資料屬于會計檔案。工作規(guī)范第四十條、第四十一條規(guī)定的是會計資料無紙化條件，而對于哪些會計資料屬于會計檔案，何時歸檔，歸檔應(yīng)當(dāng)采取何種形式，則應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范第四十二條，“遵循國家有關(guān)會計檔案管理的規(guī)定”。
這里的“會計檔案管理的規(guī)定”，是指財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》。目前，該辦法正在修訂中，對于會計檔案的電子化管理問題，將采取與工作規(guī)范一致的原則。按照現(xiàn)行《會計檔案管理辦法》第六條規(guī)定，當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，一年之后再歸檔。因此，企業(yè)對于電子會計資料歸檔管理的時點問題，可暫按上述規(guī)定執(zhí)行，歸檔前，電子會計資料的管理遵循工作規(guī)范的規(guī)定。
日期：2013-12-25 16:11:12 | 關(guān)閉 | 分享到：
