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商業(yè)特許經(jīng)營新解三
http://m.cehavas.com 2012-12-6 10:05:13 來源：商務部網(wǎng)站
如何理解特許經(jīng)營備案的性質(zhì)？
《條例》規(guī)定備案是事后的告知性備案，屬于形式審查范疇，不是前置性資格審查，不具有行政審批的性質(zhì)。通過行政法規(guī)的形式，促使特許人備案，將特許人信息予以公告，擬通過公眾監(jiān)督規(guī)范特許經(jīng)營行為，保障其健康發(fā)展。
特許經(jīng)營年報的目的是什么？應該如何提交年報？
特許經(jīng)營行為是一種商業(yè)行為，該行為的變動直接關(guān)系到品牌的建設與穩(wěn)定，也直接影響到商務主管部門對該領(lǐng)域的情況掌握，為了保護被特許人根本利益，促進和引導特許人的品牌建設，《條例》規(guī)定了特許人的年報義務。根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第九條的規(guī)定，特許人應該在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續(xù)簽的特許經(jīng)營合同情況向備案機關(guān)報告，通過商業(yè)特許經(jīng)營信息管理系統(tǒng)提交。
特許人申請撤銷備案應提交什么材料？
特許人申請撤銷備案時應該提交撤銷備案申請，并說明撤銷備案的理由，提供相應的證明文件。
備案完成后，已備案品牌新增的被特許人相關(guān)信息如何處理？
被特許人信息增加，屬于《條例》第十九條規(guī)定的年報范疇，應該依據(jù)《條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》的有關(guān)要求在每年的3月31日之前將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務主管部門報告，而無須實時提交。
特許企業(yè)要求增加新的特許經(jīng)營品牌，這種情形屬于備案中的什么性質(zhì)？
如新增品牌與之前的備案品牌屬同一類別、同一經(jīng)營性質(zhì)，則屬于《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第八條規(guī)定的經(jīng)營資源信息變更，應當自變化之日起30內(nèi)向備案機關(guān)申請變更；如新增品牌與之前的備案品牌不屬同一類別或用于其他經(jīng)營性質(zhì)業(yè)務的，則屬于增加特許體系，應按照備案申請程序辦理。
特許人是否可以要求備案機關(guān)出具備案證明？
根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第十四條的規(guī)定，備案機關(guān)有義務向特許人出具備案證明文件，證明文件的格式由商務部統(tǒng)一監(jiān)制。
備案的有效期限多長？
《條例》沒有對特許經(jīng)營備案的有效期限作出規(guī)定，因此，特許人獲準備案后沒有被依法撤銷，備案將一直有效。
《條例》實施之前，以個體工商戶的形式開展特許經(jīng)營活動的，能否視為2007年5月1日之前已經(jīng)開始從事特許經(jīng)營活動？
《條例》實施之前以個體工商戶的形式開展特許經(jīng)營活動，《條例》實施后即成立公司，且公司控股股東與個體工商戶業(yè)主相一致，可以視為該公司在2007年5月1日之前開展特許經(jīng)營活動，其原有的個體工商戶門店可以視為該公司的直營店。原個體工商戶與被特許人簽訂的合同，須經(jīng)存續(xù)的被特許人同意后，由新公司、原個體工商戶、原被特許人重新簽訂。
如何理解與適用《條例》第三十三條的規(guī)定？
依照法不溯及既往的原則，為了減少對《條例》施行前已經(jīng)合法從事特許經(jīng)營活動的企業(yè)的影響，維護特許經(jīng)營活動及其合同的延展性、持續(xù)性和穩(wěn)定性，對于《條例》施行前已經(jīng)從事特許經(jīng)營活動的特許人，《條例》對備案期限和“兩店一年”的問題，實行了特殊的規(guī)定。在2007年5月1日前已經(jīng)開始從事特許經(jīng)營活動的特許人，無須提供“兩店一年”的相關(guān)材料，且給予了一年的備案期，即應當在《條例》實施一年內(nèi)（2008年5月1日前）到商務主管部門辦理備案，逾期則應按照《條例》的相關(guān)規(guī)定予以行政處罰。
如何界定分特許人地位？
分特許人具有特許人和被特許人的雙重身份。在復合特許模式下，分特許人根據(jù)特許人的授權(quán)再次開展特許經(jīng)營活動時，根據(jù)《條例》和《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》的規(guī)定，需要進行備案。
特許人在中國境內(nèi)，被特許人在港澳地區(qū)，此種情況需進行備案嗎？
《條例》第二條規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動，應當遵守本條例�！敝腥A人民共和國境內(nèi)，是指中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域，但是，按照《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)實行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，所以《條例》及配套管理辦法不適用于香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。如被特許人僅在港澳地區(qū)的，特許人無須向商務主管部門備案。
港澳臺特許備案材料，需履行哪些程序？
香港企業(yè)提交的備案材料，應經(jīng)過我國司法部委托的香港律師公證；澳門企業(yè)提交的備案材料，應經(jīng)過我國司法部派駐澳門的中國公證員公證；臺灣企業(yè)提交的備案材料，應經(jīng)過臺灣的�；鶗C認證。
提交備案申請所需的特許經(jīng)營操作手冊有什么要求？
特許經(jīng)營操作手冊是指導被特許人開展特許經(jīng)營業(yè)務的書面材料。操作手冊一般包括：特許人企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、特許人總部建設、特許加盟流程的有關(guān)規(guī)定、特許加盟店的貨品介紹、特許加盟店的行政管理、特許加盟店售后服務、特許加盟店服務管理、特許加盟店市場推廣、特許加盟店人事管理、特許加盟店培訓管理、特許加盟店設備管理、特許加盟店衛(wèi)生消防安全管理、特許加盟店財務管理等內(nèi)容。
《條例》第八條第三款所指的“有關(guān)批準文件”是指什么？
根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，汽車、書報雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、原油、成品油、化肥、音像制品、糧食、植物油、食糖、煙草、棉花等產(chǎn)品或教育、醫(yī)療、典當、視聽節(jié)目網(wǎng)上傳播等產(chǎn)品和服務是依法應當經(jīng)批準方可經(jīng)營，因此特許人從事上述范圍內(nèi)的經(jīng)營行為時，首先應該取得相關(guān)審批部門的行政許可，申請?zhí)卦S經(jīng)營備案時，應該提交該行政許可的批準文件。
“兩店一年”所要求的證明文件包括哪些？
以分公司形式存在的，提交特許人直接設立的分公司營業(yè)執(zhí)照；以子公司存在的，提交特許人參股或者控股設立的子公司營業(yè)執(zhí)照及其登記股東名稱的章程；以店中店形式存在的，提交特許人與商場的租賃合同、商場的營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍中有特許體系類別）；以關(guān)聯(lián)公司形式存在的，提交關(guān)聯(lián)方的證明文件；外國企業(yè)以委托投資形式存在的，提交投資協(xié)議，其中應該載明委托范圍等。特許人提交的直營店證明文件可以由備案機關(guān)綜合認定，不是必須由市級商務主管部門出具證明。
特許人在系統(tǒng)中如何提交材料？
根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》第八條規(guī)定，以下內(nèi)容在備案的時候提交“便攜文件格式”（即PDF文件），包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或其他主體資格證明的復印件，與特許經(jīng)營活動相關(guān)的商標權(quán)、專利權(quán)及其他經(jīng)營資源的注冊證書復印件，符合《條例》第七條第二款規(guī)定的直營店證明文件（在2007年5月1日前已經(jīng)從事特許經(jīng)營活動的特許人不適用于上款的規(guī)定），特許經(jīng)營合同樣本，特許經(jīng)營操作手冊的目錄（須注明每一章節(jié)的頁數(shù)和手冊的總頁數(shù)），相關(guān)主管部門的批準文件，經(jīng)法定代表人簽字蓋章的特許人承諾等七項內(nèi)容。其他材料包括：商業(yè)特許經(jīng)營基本情況，中國境內(nèi)全部被特許人的店鋪分布情況，特許人的市場計劃書等三項內(nèi)容可以在網(wǎng)上直接逐一填報，由系統(tǒng)在終端自動生成相應的備審、備查資料。
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