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軍事法院負責人就管轄民事案件問題答記者問
http://m.cehavas.com 2012-12-5 21:20:42 來源：法制網(wǎng)
發(fā)揮審判職能服務部隊建設
解放軍軍事法院負責人就軍事法院管轄民事案件問題答本報記者問
近日,最高人民法院發(fā)布施行《軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),對軍隊民事案件管轄作出進一步規(guī)范�？傉尾肯掳l(fā)了《關于深入貫徹落實中央司法改革精神,進一步加強軍隊民事審判工作》的通知。為了幫助廣大讀者深入了解軍隊民事審判工作,更好維護部隊官兵合法權益,本報記者近日就讀者關心的一些問題,采訪了解放軍軍事法院負責人。
問:請您介紹一下軍事法院開展民事審判工作的由來?
答:隨著國家經濟社會和軍隊建設改革發(fā)展深入推進,部隊官兵法制意識的增強,軍隊的民事矛盾糾紛也逐漸增多,這些矛盾糾紛單靠思想教育和行政管理手段難以得到妥善處理,最終需要通過司法途徑加以解決。但是,長期以來,軍內民事糾紛案件主要由地方人民法院審理,由于地方人民法院不熟悉部隊情況,在審理這些案件時存在諸多困難和不便,影響了民事矛盾糾紛的及時有效解決。從上世紀九十年代開始,各級軍事法院本著改革創(chuàng)新、服務部隊建設的精神,積極探索通過訴訟途徑化解這些矛盾糾紛,對保障當事人合法權益,維護部隊正常秩序發(fā)揮了積極作用,受到部隊和官兵的歡迎。
最高人民法院對軍事法院審理民事案件一直十分關心、大力支持。2001年6月26日,最高人民法院根據(jù)民事訴訟法第三十七條第一款規(guī)定的精神,作出了《關于軍事法院試行審理軍內民事案件問題》的復函,指定軍事法院試行審理雙方當事人都是現(xiàn)役軍人、部隊管理的離退休干部、軍隊在編職工或者軍內法人的民事案件以及申請宣告軍人失蹤或死亡的案件。依據(jù)這一批復,全軍法院的民事審判工作初步開展起來�！�2002年中國的國防》白皮書,將這一舉措列為中國軍事司法制度改革的重要成果和國防法制建設取得積極進展的一個重要事件。20年來,全軍和武警部隊各級軍事法院認真履行民事審判職能,共審理各類經濟、民事案件2693件,涉案標的額10.9億元,有效化解了矛盾糾紛,維護了廣大官兵合法權益,促進了部隊安全穩(wěn)定,受到各級領導和部隊官兵的一致好評。
問:請您談談軍事法院開展民事審判工作的重要意義?
答:軍事法院開展民事審判工作,順應了國防和軍隊建設的現(xiàn)實需要,滿足了部隊和官兵的法律需求,對于促進部隊建設科學發(fā)展,具有十分重要的意義:
一是有利于依法治軍從嚴治軍方針的貫徹落實。軍事法院開展民事審判工作,通過開庭審判,依法處理民事矛盾糾紛,對官兵進行形象生動的法制教育；通過訴訟手段,幫助部隊依法解決諸如軍人失蹤、傷病殘人員滯留部隊、部隊住房管理等棘手難題。同時,結合辦案發(fā)現(xiàn)部隊在管理教育方面存在的傾向性問題,及時提出司法建議,幫助部隊各級領導機關提高依法決策、依法管理、依法帶兵、依法辦事的能力和水平,促進了依法治軍從嚴治軍方針的落實。
二是有利于維護部隊和官兵合法權益。軍隊民事糾紛中,財產類約占60%,婚姻家庭類約占20%,人身損害類約占10%。這些糾紛都與官兵切身利益密切相關。軍事法院審理這些案件,具有熟悉部隊情況、便于組織開庭審理和調解工作優(yōu)勢,加上各級法院實行方便官兵訴訟措施,定期開展巡回審判等,對于及時審理這些案件,有效化解民事矛盾糾紛,依法維護部隊和官兵合法權益極為有利。
三是有利于促進部隊和社會的安全穩(wěn)定。涉軍民事矛盾糾紛直接影響部隊和社會安全穩(wěn)定。各級軍事法院充分發(fā)揮法律手段與思想政治工作相結合的優(yōu)勢,耐心細致做好當事人調解工作,并靈活運用管理手段和組織措施,有利于促使當事人達成調解協(xié)議,及時化解民事矛盾糾紛。這些年來,全軍法院一審案件調解撤訴結案率一直保持在80%以上,有的基層法院達到100%,較好實現(xiàn)了案結事了。各級軍事法院還堅持能動司法,注意加強源頭治理。為預防和減少民事矛盾糾紛的發(fā)生,主動與軍務、保衛(wèi)、信訪、軍需、營房等部門,以及科研院校、衛(wèi)生醫(yī)療、新聞出版、體育文藝、服務保障、干休所等單位聯(lián)系,幫助解決涉訴信訪、侵權舉報、醫(yī)療損害、房屋爭議等問題,把大量民事矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),有力地促進了部隊和社會的安全穩(wěn)定。
問:請您談談最高人民法院制定《規(guī)定》的背景和意義?
答:這些年來,軍隊民事審判工作雖然有了很大發(fā)展,但制度機制建設相對滯后,一定程度上影響了軍事法院民事審判職能作用的有效發(fā)揮。為解決這一問題,總政治部根據(jù)黨的十七大關于深化司法體制改革工作部署,向中央政法委提出了建立完善軍隊民事審判法律制度的建議。2008年,中共中央轉發(fā)中央政法委《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》,將“明確軍隊司法機關受理軍內民事案件的法律制度”列為60項司法改革項目之一,由總政治部牽頭實施。根據(jù)總政治部統(tǒng)一部署,解放軍法院與最高人民法院研究室組成聯(lián)合工作組,在中央司改辦指導下,深入進行調研論證,廣泛征求各方面意見建議。經反復協(xié)商、修改,最高人民法院審判委員會于今年8月20日審議通過了《規(guī)定》�！兑�(guī)定》自9月17日起施行。
《規(guī)定》的發(fā)布施行,其重要意義主要體現(xiàn)在三個方面:一是優(yōu)化了軍地法院司法資源配置。以往,軍內民事案件主要由地方人民法院審理。但地方人民法院在審理這類案件時,存在主體認定難、取證送達難、開庭審理難、裁判執(zhí)行難等問題,加上地方法院案多人少的矛盾突出,迫切希望由軍事法院來審理這類案件。《規(guī)定》明確了軍事法院與地方人民法院對民事案件的管轄分工,合理使用軍地法院司法資源,防止了互爭案件管轄或互相推諉,有利于當事人正確行使訴權、減輕訴累,也有利于更好地發(fā)揮軍地法院各自優(yōu)勢,有效化解民事矛盾糾紛。二是完善了軍隊民事審判法律制度�！兑�(guī)定》從9個方面對軍事法院專門管轄、選擇管轄、協(xié)議管轄、移送管轄等問題作出全面系統(tǒng)的規(guī)定,明確了軍事法院的民事審判職權,案件類型更加多樣,訴訟主體更加多元,管轄范圍更加寬泛,具有較強制規(guī)范性、科學性和可操作性,有力地推進了軍事法院民事審判制度的建立。三是有利于軍事法院民事審判職能作用的充分發(fā)揮。《規(guī)定》緊緊圍繞服務部隊建設大局,積極適應新時期部隊官兵不斷增長的司法需求,進一步建立完善了軍隊民事審判法律制度,為軍事法院更加充分地發(fā)揮民事審判職能提供了重要的法律支持。
問:請您介紹一下《規(guī)定》的主要內容?
答:《規(guī)定》共有9條。
一是明確了軍事法院專門管轄的案件。《規(guī)定》明確,雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的案件、涉及機密級以上軍事秘密的案件、軍隊設立選舉委員會的選民資格的案件以及認定營區(qū)內的財產無主的案件,由軍事法院專門管轄,地方人民法院不再管轄。
二是明確了當事人選擇管轄的案件�！兑�(guī)定》明確,對軍人或者軍隊單位的職務侵權糾紛、發(fā)生在營區(qū)內的一方當事人是軍人或者軍隊單位的侵權糾紛、軍人婚姻家庭糾紛、民事訴訟法第三十四條規(guī)定的專屬管轄案件、申請宣告軍人失蹤或者死亡、申請認定軍人無民事行為能力或者限制民事行為能力的案件,地方當事人既可以向軍事法院起訴或提出申請,也可以向地方人民法院起訴或提出申請,由先立案的法院審理。
三是明確了當事人協(xié)議管轄的案件�！兑�(guī)定》明確,當事人一方是軍人或者軍隊單位的合同糾紛,且合同履行地或者標的物所在地在營區(qū)內,如果書面約定由軍事法院管轄的,當事人應向軍事法院起訴,地方人民法院不予受理。
另外,《規(guī)定》還明確了軍事法院管轄民事案件的例外情況、軍事法院與地方人民法院之間的案件移送、發(fā)生管轄爭議之后的指定管轄以及當事人提出管轄異議的處理等內容。
問:請您談談軍事法院如何貫徹落實《規(guī)定》,進一步做好軍隊民事審判工作?
答:《規(guī)定》發(fā)布施行后,軍事法院民事審判工作的任務將更加繁重,對軍事法院審判質量效率、軍事法官能力素質等提出更高要求。面對新機遇、新挑戰(zhàn),各級軍事法院要振奮精神,開拓進取,以高度的事業(yè)心責任感,認真履行好民事審判職能,在服務軍隊建設發(fā)展大局中不斷有新的作為。
一是堅持公正高效執(zhí)法。嚴把事實關、證據(jù)關和法律適用關,堅持實體公正與程序公正的統(tǒng)一,規(guī)范司法行為,進一步提高辦案質量和司法公信力。
二是轉變辦案作風。牢固樹立“司法為兵”理念,不斷創(chuàng)新方便官兵訴訟的思路、機制和舉措,切實落實訴訟指導、巡回辦案、快捷立案審判等方便官兵訴訟的措施。
三是堅持調解優(yōu)先。將調解作為民事案件結案的首要方式,堅持全案調解、全程調解、全員調解,積極探索建立“大調解”機制,努力實現(xiàn)案結事了。
四是加強審判隊伍建設。加強軍法干部的教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高履職盡責的能力素質。
五是要加強與地方的聯(lián)系。辦理涉及地方的案件時,注意加強與地方有關部門,特別是地方人民法院的溝通聯(lián)系,抓緊構建軍地互涉案件情況通報、立案引導、方便訴訟、審判和執(zhí)行協(xié)助等制度機制,積極防范、妥善化解因民事案件引起的上訪、群體性事件等。
六是要積極開展調查研究。當前重點圍繞合理分配軍事法院內部管轄分工、審理好涉地民事案件、開展巡回審判、完善涉軍執(zhí)行規(guī)范、構建訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制等組織力量搞好調研,進一步建立和完善具有軍隊特點的民事審判制度機制,推動軍隊民事審判工作科學發(fā)展。（法制網(wǎng)記者于吶洋）
日期：2012-12-5 21:20:42 | 關閉 | 分享到：