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最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)
http://m.cehavas.com 2012-11-23 9:34:45 來(lái)源：正義網(wǎng)-檢察日?qǐng)?bào)
2012年11月22日,高檢院制發(fā)了修改后的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》),自2013年1月1日起施行。最高人民檢察院法律政策研究室主要負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》出臺(tái)的背景和意義。
答:今年3月14日,十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的決定》,將于明年1月1日起施行。這是中央司法體制和工作機(jī)制改革的重大成果,是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重大舉措,是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重大成就。為保證人民檢察院正確貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法,高檢院對(duì)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》進(jìn)行了修改。
《規(guī)則》是指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行刑訴法、全面正確履行刑事訴訟法律監(jiān)督職責(zé)的重要司法解釋文件。修改后《規(guī)則》的頒布實(shí)施,對(duì)于保證人民檢察院在刑事訴訟中嚴(yán)格依法辦案,正確履行職責(zé),確保案件質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的統(tǒng)一,具有重要意義。一是檢察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行修改后的刑事訴訟法的必然要求。修改后刑訴法對(duì)我國(guó)刑事訴訟制度作了重要修改和完善,涉及檢察職能的方方面面。修改后刑訴法新增加的內(nèi)容,有不少在檢察工作具體適用中需要司法解釋予以明確,一些根據(jù)修改前刑訴法制定的司法解釋也要進(jìn)行清理、修改和完善,一些與修改后刑事訴訟法實(shí)施相配套的制度和機(jī)制也迫切需要建立健全。刑事訴訟規(guī)則修改勢(shì)在必行。二是貫徹落實(shí)司法改革和檢察改革要求的重要成果。我國(guó)司法體制和工作機(jī)制改革取得了重要成果。高檢院?jiǎn)为?dú)或者會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列改革措施,強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的改革取得重大進(jìn)展,同時(shí),對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約機(jī)制更加完善,貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策工作機(jī)制更加健全。通過(guò)修改《規(guī)則》,使得司法改革和檢察改革的要求得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。三是落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、強(qiáng)化法律監(jiān)督精神的重要舉措。十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”作為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的奮斗目標(biāo)之一,提出要全面推進(jìn)依法治國(guó),強(qiáng)調(diào)要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。修改后的《規(guī)則》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,確保檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使,切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》的修改遵循的指導(dǎo)思想?
答:我們?cè)谛薷墓ぷ髦袌?jiān)持以下指導(dǎo)思想:一是嚴(yán)格遵循立法精神。遵循立法精神是司法解釋的重要原則。檢察機(jī)關(guān)行使司法解釋權(quán),其宗旨必須從國(guó)家根本政治制度出發(fā),其任務(wù)首先是理解立法精神,嚴(yán)格執(zhí)行法律。在司法解釋中首先就是要客觀真實(shí)地發(fā)現(xiàn)和闡明立法原意,要堅(jiān)持憲法和法律關(guān)于人民檢察院的職能定位,堅(jiān)持維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威的目標(biāo)。二是懲治犯罪與保障人權(quán)并重。修改后刑訴法將“尊重和保障人權(quán)”明確寫(xiě)入總則,并在具體訴訟制度上就貫徹這一原則作出了更加具體的規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中居于特殊地位,既要準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí),正確運(yùn)用法律懲罰犯罪分子,又要保障無(wú)罪的人不受刑事追究,保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人在刑事訴訟中的合法權(quán)益。三是強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重。修改后刑訴法在進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的同時(shí),也對(duì)檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職責(zé)、嚴(yán)格公正執(zhí)法提出了新的更高要求�！兑�(guī)則》修改突出體現(xiàn)了監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,針對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的重點(diǎn)環(huán)節(jié),規(guī)定了較為完備的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,以嚴(yán)格規(guī)范檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)。四是加強(qiáng)溝通協(xié)商,形成執(zhí)法合力。我們?cè)谛薷倪^(guò)程中注意加強(qiáng)與中央政法機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào),保證相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件的協(xié)調(diào)一致。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下修改《規(guī)則》的主要任務(wù)。
答:《規(guī)則》的修改主要圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行:一是對(duì)刑訴法涉及檢察工作的概念、條文含義作出解釋、界定。修改后刑訴法有一些概念、條文含義存在進(jìn)一步作出解釋的必要,如特別重大賄賂犯罪、指定居所監(jiān)視居住等。對(duì)這些概念、條文作何理解,直接關(guān)系到檢察權(quán)的正確行使,關(guān)系到保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利,需要根據(jù)立法精神準(zhǔn)確加以界定。二是對(duì)刑訴法設(shè)定的制度進(jìn)行細(xì)化。此次刑訴法修改增加了一些新的制度,在證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、偵查措施、辯護(hù)制度、逮捕制度、公訴制度等方面都有新規(guī)定,有些規(guī)定比較原則。我們?cè)凇兑?guī)則》中對(duì)這些制度進(jìn)行細(xì)化,保證這些新規(guī)定能夠正確實(shí)施。三是對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行刑訴法的工作程序、操作程序作出規(guī)定�！兑�(guī)則》的另外一項(xiàng)重要任務(wù),是對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行刑訴法相關(guān)規(guī)定的具體操作程序作出規(guī)定。包括檢察機(jī)關(guān)受理案件后的內(nèi)部移送、對(duì)辦案流程的監(jiān)控,以及新增職能的內(nèi)部分工等,都在《規(guī)則》中加以明確,建立相應(yīng)的工作機(jī)制。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》是如何進(jìn)一步規(guī)范追究犯罪的手段和措施。
答:當(dāng)前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,刑事案件居高不下,犯罪種類(lèi)和手段出現(xiàn)許多新變化,打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。修改后的《規(guī)則》按照刑訴法的有關(guān)規(guī)定,對(duì)懲治犯罪的手段和措施作了進(jìn)一步的規(guī)范和細(xì)化。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些規(guī)定,充分運(yùn)用好法律賦予的武器。
1.正確使用指定居所監(jiān)視居住的措施。修改后刑訴法規(guī)定,對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可以在指定的居所執(zhí)行。這是在偵查環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪特殊性的有效措施。對(duì)這一措施既要善于使用,又要慎重使用。修改后的《規(guī)則》規(guī)定,指定的居所應(yīng)當(dāng)符合以下條件:具備正常的生活、休息條件;要便于監(jiān)視、管理;能夠保證辦案安全。同時(shí),采取指定居所監(jiān)視居住的,不得在看守所、拘留所、監(jiān)獄等羈押、監(jiān)管場(chǎng)所以及留置室、訊問(wèn)室等專(zhuān)門(mén)的辦案場(chǎng)所或者檢察機(jī)關(guān)的辦公區(qū)域執(zhí)行。
2.正確適用技術(shù)偵查措施。修改后刑訴法增加了關(guān)于技術(shù)偵查措施的規(guī)定,相應(yīng)的,修改后的《規(guī)則》在偵查一章中設(shè)專(zhuān)節(jié)對(duì)技術(shù)偵查措施作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定,對(duì)技術(shù)偵查措施的使用作了嚴(yán)格的規(guī)范和約束:第一,適用范圍僅限于涉案數(shù)額在十萬(wàn)元以上、采取其他方法難以收集證據(jù)的重大貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,或者用于追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人。第二,使用的環(huán)節(jié)必須是在立案以后。第三,必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。第四,檢察機(jī)關(guān)要交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第五,采取技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)、線(xiàn)索及其他有關(guān)材料,只能用于對(duì)犯罪的偵查、起訴和審判,不得用于其他用途。
3.正確適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒(méi)收程序。修改后刑訴法適應(yīng)司法實(shí)踐的需要,建立了違法所得沒(méi)收機(jī)制,對(duì)于加大懲治貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪的力度,不讓潛逃的犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到便宜,及時(shí)處置犯罪嫌疑人、被告人死亡案件的涉案財(cái)產(chǎn)具有重要意義。修改后的《規(guī)則》對(duì)違法所得沒(méi)收程序設(shè)專(zhuān)節(jié)加以規(guī)定:第一,關(guān)于適用范圍。犯罪嫌疑人、被告人逃匿的,僅限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人死亡的依法適用沒(méi)收程序。第二,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到公安機(jī)關(guān)移送的沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書(shū)后三十日以?xún)?nèi)作出是否提出沒(méi)收違法所得申請(qǐng)的決定。三十日以?xún)?nèi)不能作出決定的,經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十五日。第三,人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榈陌讣?認(rèn)為可能符合法律規(guī)定條件的,偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行調(diào)查。第四,人民法院對(duì)沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)進(jìn)行審理,人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》如何體現(xiàn)“尊重和保障人權(quán)”的原則。
答:把“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入《規(guī)則》,既是落實(shí)刑訴法的要求,也是我國(guó)社會(huì)主義檢察制度的本質(zhì)要求。修改后的《規(guī)則》在具體規(guī)定中均貫徹和體現(xiàn)了這一原則。檢察機(jī)關(guān)要正確理解和全面把握關(guān)于尊重和保障人權(quán)的一系列新規(guī)定、新要求,牢固樹(shù)立尊重人權(quán)、保障人權(quán)意識(shí),堅(jiān)持追究犯罪與保障人權(quán)并重,努力實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一和平衡。
1.切實(shí)保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)。辯護(hù)制度是刑事訴訟中人權(quán)保障的一項(xiàng)重要制度。近年來(lái),我國(guó)的刑事辯護(hù)制度取得長(zhǎng)足發(fā)展,但也存在諸如律師“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、取證難”等突出問(wèn)題。修改后刑訴法針對(duì)辯護(hù)制度存在的問(wèn)題,作了重大修改。為了適應(yīng)這一變化,修改后的《規(guī)則》有關(guān)辯護(hù)與代理的內(nèi)容單獨(dú)作為一章,并根據(jù)修改后刑訴法的規(guī)定,增加了諸多保障犯罪嫌疑人委托辯護(hù)人以及保障辯護(hù)人行使訴訟權(quán)利的條文,包括犯罪嫌疑人委托辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)、辯護(hù)人閱卷權(quán)、辯護(hù)律師申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)調(diào)取無(wú)罪、罪輕證據(jù)的權(quán)利、辯護(hù)人提出辯護(hù)意見(jiàn)權(quán),以及辯護(hù)人申訴、控告權(quán)等。
2.正確適用非法證據(jù)排除制度,防止刑訊逼供。為了有效防止刑訊逼供等現(xiàn)象的發(fā)生,修改后刑訴法明確宣示了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”的原則,并規(guī)定了非法證據(jù)排除制度。檢察機(jī)關(guān)在非法證據(jù)排除方面可以發(fā)揮重要職能作用�！兑�(guī)則》對(duì)檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的具體操作程序作了規(guī)定:第一,對(duì)非法證據(jù)排除制度中其他“非法方法”作了界定。其他非法方法是指違法程度和對(duì)當(dāng)事人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供或者暴力、威脅相當(dāng),迫使其違背意愿供述的方法。第二,規(guī)定了排除非法證據(jù)的效力。關(guān)于言詞證據(jù),被排除的非法言詞證據(jù)不得作為報(bào)請(qǐng)逮捕、批準(zhǔn)或者決定逮捕、移送審查起訴以及提起公訴的依據(jù);關(guān)于物證、書(shū)證,對(duì)于經(jīng)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)正或者能夠作出合理解釋的,可以作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的依據(jù),偵查機(jī)關(guān)不能補(bǔ)正或者無(wú)法作出合理解釋的,對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。第三,規(guī)定了排除非法證據(jù)的訴訟環(huán)節(jié)。人民檢察院在偵查、審查起訴和審判階段均可啟動(dòng)非法證據(jù)排除程序。另外,檢察人員參加庭前會(huì)議時(shí),應(yīng)當(dāng)就排除非法證據(jù)提出意見(jiàn)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于傳喚、拘傳間隔時(shí)間的規(guī)定,防止變相拘禁。修改后刑訴法對(duì)傳喚、拘傳時(shí)間作了適當(dāng)延長(zhǎng),同時(shí)規(guī)定“應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間”。司法實(shí)踐中存在著通過(guò)連續(xù)傳喚、拘傳變相延長(zhǎng)傳喚、拘傳時(shí)間的現(xiàn)象。我們認(rèn)為,對(duì)于限制或者剝奪人身自由的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法規(guī)范,傳喚、拘傳強(qiáng)制措施可以由偵查機(jī)關(guān)自行決定適用,更應(yīng)從制度設(shè)計(jì)上防止其單純從有利偵查的角度任意解釋和適用。修改后的《規(guī)則》規(guī)定,兩次傳喚、拘傳間隔的時(shí)間一般不得少于十二小時(shí),不得以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。
4.依法執(zhí)行逮捕后的羈押必要性審查制度,防止不當(dāng)羈押。以往捕后“一押到底”的情況成為常態(tài),羈押期限往往等同于辦案機(jī)關(guān)的辦案期限。修改后刑訴法增設(shè)了羈押必要性審查制度,《規(guī)則》對(duì)具體的操作程序作了規(guī)定:第一,關(guān)于羈押必要性審查的部門(mén)分工。偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé);審判階段的羈押必要性審查由公訴部門(mén)負(fù)責(zé)。監(jiān)所檢察部門(mén)在監(jiān)所檢察工作中發(fā)現(xiàn)不需要繼續(xù)羈押的,可以提出釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強(qiáng)制措施的建議。第二,列舉了可以提出予以釋放或者變更強(qiáng)制措施的建議的情形,包括案件事實(shí)基本查清,證據(jù)已經(jīng)收集固定,符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的等。第三,列舉了羈押必要性審查的審查方式,包括對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行羈押必要性評(píng)估等。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》如何進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督職責(zé)。
答:加強(qiáng)和完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,是這次修改刑訴法的重點(diǎn)之一,也是修改《規(guī)則》的重要原則和要求�！兑�(guī)則》完善了檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督的范圍,明確了監(jiān)督手段,健全了監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化了監(jiān)督效力。檢察機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)好理解好這些新規(guī)定、新要求,切實(shí)履行好各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)。
1.正確適用對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督。修改后的《規(guī)則》明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案進(jìn)行監(jiān)督。并規(guī)定有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛,或者利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形,尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書(shū)面說(shuō)明立案理由。公安機(jī)關(guān)說(shuō)明立案的理由后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案或者立案理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件。
2.嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)羈押和辦案期限的監(jiān)督。羈押期限與辦案期限貫穿偵查、起訴、審判各個(gè)訴訟階段,實(shí)踐中偵查監(jiān)督部門(mén)、公訴部門(mén)和監(jiān)所檢察部門(mén)都可以監(jiān)督,但是各部門(mén)權(quán)責(zé)不明或者職能交叉,容易出現(xiàn)相互推諉、監(jiān)督不力等問(wèn)題。修改后的《規(guī)則》將“羈押和辦案期限監(jiān)督”單列一節(jié),并區(qū)別三種情形,對(duì)羈押期限和辦案期限監(jiān)督的職責(zé)作出了合理分工:第一,對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院辦理案件的羈押期限和辦案期限的監(jiān)督,犯罪嫌疑人、被告人被羈押的,由人民檢察院監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé);第二,犯罪嫌疑人、被告人未被羈押的,由人民檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)或者公訴部門(mén)負(fù)責(zé);第三,對(duì)人民檢察院辦理案件的羈押期限和辦案期限的監(jiān)督,由本院案件管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
3.正確履行對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督。修改后刑訴法規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行、減刑、假釋裁決前監(jiān)督的職責(zé),這一機(jī)制有利于提高監(jiān)督的實(shí)效和力度,彌補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)事后監(jiān)督的不足,促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行的公平公正�；诖�,修改后的《規(guī)則》規(guī)定,人民檢察院收到暫予監(jiān)外執(zhí)行書(shū)面意見(jiàn)副本、減刑、假釋建議書(shū)副本后,應(yīng)當(dāng)逐案進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)不符合法定條件或者違反法定程序的,應(yīng)當(dāng)在十日以?xún)?nèi)向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、審理減刑、假釋案件的人民法院提出書(shū)面檢察意見(jiàn),同時(shí)也可以向監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機(jī)關(guān)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《規(guī)則》如何體現(xiàn)強(qiáng)化自我約束的要求。
答:修改后的《規(guī)則》在強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的同時(shí),也對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范行使職權(quán)、加強(qiáng)自身監(jiān)督制約提出了一系列新的更高的要求。
1.嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)全程同步錄音、錄像制度。檢察機(jī)關(guān)從2006年開(kāi)始推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人的全程同步錄音、錄像制度,一個(gè)重要的目的就是防止對(duì)犯罪嫌疑人刑訊逼供。實(shí)踐證明,這一制度的效果是好的。修改后刑訴法吸收這一經(jīng)驗(yàn),規(guī)定了訊問(wèn)過(guò)程的錄音或者錄像制度。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,對(duì)訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人錄音、錄像的要求更高,要求做到“全程、全部、全面”進(jìn)行。修改后的《規(guī)則》對(duì)訊問(wèn)時(shí)錄音、錄像規(guī)定了具體的操作程序:第一,關(guān)于訊問(wèn)錄音、錄像的要求。每次訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程實(shí)行全程錄音、錄像。訊問(wèn)由偵查人員負(fù)責(zé),錄音、錄像由檢察技術(shù)人員負(fù)責(zé)。第二,關(guān)于訊問(wèn)錄音、錄像的作用。被告人或者辯護(hù)人對(duì)訊問(wèn)活動(dòng)合法性提出異議的,必要時(shí),公訴人可以提請(qǐng)法庭當(dāng)庭播放相關(guān)時(shí)段的訊問(wèn)錄音、錄像,對(duì)有關(guān)異議或者事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證。第三,關(guān)于訊問(wèn)錄音、錄像的移送或者調(diào)取。對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣?人民檢察院審查逮捕、審查起訴時(shí)可以調(diào)取公安機(jī)關(guān)訊問(wèn)犯罪嫌疑人的錄音、錄像;人民檢察院直接立案?jìng)刹榈陌讣?偵查部門(mén)移送審查逮捕、審查起訴時(shí),應(yīng)當(dāng)將訊問(wèn)錄音、錄像連同案卷材料一并移送審查;向人民法院移送證據(jù)材料時(shí),被告人及其辯護(hù)人提出審前供述系非法取得,并提供相關(guān)線(xiàn)索或者材料的,人民檢察院可以將訊問(wèn)錄音、錄像連同案卷材料一并移送人民法院。
2.全面貫徹職務(wù)犯罪案件審查逮捕“上提一級(jí)”的要求。修改后的《規(guī)則》對(duì)“逮捕上提一級(jí)”的有關(guān)操作程序作了一些修改和完善:第一,上提一級(jí)案件下級(jí)院偵查監(jiān)督部門(mén)不再對(duì)擬報(bào)請(qǐng)上級(jí)院批準(zhǔn)逮捕的案件進(jìn)行審查。第二,取消下級(jí)院變更逮捕措施應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的上級(jí)院同意的規(guī)定。第三,分、州、市人民檢察院需要將屬于本院管轄的案件指定下級(jí)人民檢察院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。
3.正確理解和把握案件管理機(jī)制改革的要求。目前,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)正在推行案件管理機(jī)制改革。案件管理工作是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一項(xiàng)重要的管理監(jiān)督機(jī)制,案件管理部門(mén)承擔(dān)著管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀的重要職能,主要職責(zé)就是對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理的案件,負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、對(duì)外移送審核,對(duì)辦案期限、辦案程序等進(jìn)行流程管理、預(yù)警監(jiān)控,對(duì)查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案款物以及開(kāi)具法律文書(shū)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理,組織對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行核查、評(píng)價(jià)以及對(duì)檢察業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合考評(píng)�！兑�(guī)則》專(zhuān)設(shè)一章“案件管理”,對(duì)案件管理工作作了規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真理解、準(zhǔn)確把握上述規(guī)定的內(nèi)容,按照案件管理機(jī)制改革的要求,加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督,切實(shí)保障修改后的刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則在檢察機(jī)關(guān)得以全面正確貫徹執(zhí)行。
日期：2012-11-23 9:34:45 | 關(guān)閉 | 分享到：