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《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》答記者問
http://m.cehavas.com 2012-2-15 21:01:18 來源：新華社
維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定 加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能
——人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人就
《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》答記者問
人力資源和社會保障部１５日發(fā)布消息稱，該部與中央編辦、財政部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》�！兑庖姟烦雠_的目的是什么，為什么選擇這一時間節(jié)點，其意義又有哪些？帶著這些問題，記者采訪了人力資源和社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：制定《關(guān)于加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)的意見》的目的是什么？三部門為何選擇這個時機(jī)制定下發(fā)？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定工作，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是我們當(dāng)前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務(wù)。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，人民內(nèi)部矛盾多發(fā)，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。同時，我國處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，勞動人事關(guān)系矛盾已進(jìn)入易發(fā)期和多發(fā)期，勞動人事爭議的調(diào)處任務(wù)越來越重。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院要求，努力減少勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛，努力加強(qiáng)勞動人事爭議處理效能建設(shè)，著力解決勞動關(guān)系基層基礎(chǔ)薄弱、能力不足的問題，人力資源和社會保障部、中央編辦和財政部在縝密調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定下發(fā)了《意見》，這既是貫徹落實中央精神、順應(yīng)形勢發(fā)展需要的客觀要求，也是加強(qiáng)勞動人事爭議處理工作的必然選擇。
問：《意見》主要有哪些內(nèi)容？
答：《意見》主要包括六個方面的內(nèi)容。一是明確了仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)的原則和目標(biāo)。二是提出加強(qiáng)仲裁隊伍建設(shè)，努力提高仲裁員素質(zhì)和能力。三是提出加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高仲裁社會服務(wù)能力和水平。四是要求落實仲裁專項經(jīng)費(fèi)，努力加強(qiáng)仲裁保障能力。五是強(qiáng)調(diào)完善仲裁工作制度，努力提高仲裁科學(xué)管理能力。六是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
問：如何理解仲裁機(jī)構(gòu)實體化？為什么要加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)？
答：根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法調(diào)解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)是指做實勞動人事爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)爭議調(diào)解仲裁等日常工作�！兑庖姟访鞔_實體化的勞動人事爭議仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)可稱為“勞動人事爭議仲裁院”，具體由地方人民政府確定。
加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)是《意見》的核心內(nèi)容之一，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解決當(dāng)前制約效能建設(shè)瓶頸的基礎(chǔ)性工作。從全國情況看，地市級仲裁機(jī)構(gòu)實體化率僅有６０％，縣級仲裁機(jī)構(gòu)實體化率僅為４０％，面對當(dāng)前爭議高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，仲裁部門缺乏一個有規(guī)范化名稱、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場所的實體化機(jī)構(gòu)來應(yīng)對，對促進(jìn)調(diào)解仲裁事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)和諧勞動關(guān)系極為不利。從實踐看，凡是實體化建設(shè)較好的地方，干部隊伍的專業(yè)化水平就比較高，各項保障措施就比較齊全，爭議處理效能就較高。因此，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，是提高爭議處理效能的基礎(chǔ)性工作。
問：實體化建設(shè)的原則和目標(biāo)是什么？
答：實體化建設(shè)要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實效的原則，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)并配備人員，以仲裁辦案場所建設(shè)為基礎(chǔ)，以落實仲裁經(jīng)費(fèi)為保障，著力提高勞動人事爭議處理效能。實體化建設(shè)的目標(biāo)是，到“十二五”末期，各地普遍建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和符合構(gòu)建和諧勞動人事關(guān)系要求，體現(xiàn)高效、便捷、公正的勞動人事爭議仲裁特色，爭議處理能力強(qiáng)、社會公信度高，具有較高社會管理和服務(wù)能力的實體化辦事機(jī)構(gòu)。
問：為何提出加強(qiáng)仲裁隊伍建設(shè)？如何加強(qiáng)？
答：仲裁隊伍是直接面對當(dāng)事人、具體處理爭議的工作人員，只有不斷加強(qiáng)仲裁隊伍建設(shè)、提高仲裁員專業(yè)化水平，才能不斷提高爭議處理的質(zhì)量和效率，提高爭議處理效能。當(dāng)前，各地仲裁機(jī)構(gòu)在隊伍建設(shè)上普遍面臨的困難是仲裁員數(shù)量不足、專業(yè)化程度不高，因此，《意見》對如何加強(qiáng)仲裁隊伍建設(shè)提出了明確要求：一是要合理配置仲裁工作人員。二是要積極拓展兼職仲裁員渠道。三是要加強(qiáng)仲裁員作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。
問：為何提出加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障？如何加強(qiáng)？
答：當(dāng)前，全國仲裁機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍存在辦案場所狹小、設(shè)備不足、經(jīng)費(fèi)保障困難等問題，且東西部地區(qū)差異顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，西部地區(qū)平均每１０個仲裁機(jī)構(gòu)僅有不到３個開庭場所，有的地區(qū)甚至存在“無機(jī)構(gòu)、無場所、無設(shè)備、無經(jīng)費(fèi)”的四無情況，嚴(yán)重影響了案件的及時有效處理。
針對這種情況，《意見》對加強(qiáng)仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障提出明確要求。在基礎(chǔ)設(shè)施方面：一是要加強(qiáng)仲裁場所建設(shè)。仲裁辦案場所應(yīng)相對獨(dú)立，設(shè)施功能齊全，能滿足仲裁辦案和日常工作的基本需要。二是要加強(qiáng)仲裁庭基礎(chǔ)設(shè)備的配備和更新。逐步解決辦案所需基本設(shè)備，包括仲裁庭專業(yè)設(shè)備、檔案儲存設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、仲裁專用辦案車輛的配備等，不斷改善辦案條件。三是要加強(qiáng)仲裁信息化建設(shè)。將仲裁信息化建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入“金保工程”，切實改善仲裁信息化設(shè)施和條件，提升仲裁信息化水平。在經(jīng)費(fèi)保障方面：一是要依法保障仲裁經(jīng)費(fèi)需要。將仲裁經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保仲裁經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。二是要做好仲裁免費(fèi)服務(wù)。強(qiáng)化仲裁基本公共服務(wù)職責(zé)，在仲裁活動中，為當(dāng)事人提供免費(fèi)、便捷、高效的服務(wù)。
問：如何完善仲裁工作制度？
答：健全的仲裁工作制度是仲裁辦案規(guī)范化、專業(yè)化運(yùn)作的重要保證，為進(jìn)一步推動各地仲裁機(jī)構(gòu)在法律法規(guī)的框架內(nèi)結(jié)合自身辦案實踐逐步完善工作制度，《意見》對制度建設(shè)的重點提出了明確要求：一是要強(qiáng)化仲裁委員會職責(zé)。二是要加強(qiáng)仲裁辦案質(zhì)量管理。三是要加強(qiáng)仲裁工作管理。四是要加強(qiáng)仲裁工作協(xié)調(diào)。
日期：2012-2-15 21:01:18 | 關(guān)閉 | 分享到：