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財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就消費(fèi)稅政策調(diào)整相關(guān)問題答記者問 http://m.cehavas.com 2006-3-22 9:43:12
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就消費(fèi)稅政策調(diào)整
相關(guān)問題答記者問 |
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2006年3月21日 財政部新聞辦公室
記者：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從今年4月1日起我國的消費(fèi)稅政策將進(jìn)行一次重要的調(diào)整，請介紹這次政策調(diào)整的背景和指導(dǎo)思想。
答：消費(fèi)稅是我國1994年稅制改革時設(shè)置的稅種，是對貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品（主要是一些消費(fèi)品）進(jìn)行征收。當(dāng)時主要選擇了煙、酒、 小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。消費(fèi)稅作為一種選擇性的稅收，除了承擔(dān)著籌集財政收入的任務(wù)以外，還具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配等功能。十多年來，消費(fèi)稅收入增長較快，已由1994年的516億元增加到2005年的1634億元，增長三倍多，同時在有效組織財政收入、促進(jìn)資源合理配置和正確引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等方面發(fā)揮了重要的作用。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行消費(fèi)稅制也存在一些問題：一是征稅范圍只限于11個應(yīng)稅品目，范圍有些偏窄，不利于在更大范圍內(nèi)發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用；二是原來確定的某些屬于高檔消費(fèi)品的產(chǎn)品，這些年已經(jīng)逐漸具有大眾消費(fèi)的特征，再征收消費(fèi)稅，不利于鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)；三是有些應(yīng)稅品目的稅率結(jié)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化不相適應(yīng)，不能滿足消費(fèi)稅發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的需要；四是消費(fèi)稅促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的作用有待加強(qiáng)。
這次消費(fèi)稅政策調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆三中全會、十六屆五中全會精神為指針，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會和構(gòu)建和諧社會的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)形勢的客觀發(fā)展需要，對消費(fèi)稅稅目、稅率及相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，完善消費(fèi)稅制，加強(qiáng)稅收征管，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)控功能，更好地發(fā)揮其組織財政收入、促進(jìn)資源配置、引導(dǎo)生產(chǎn)消費(fèi)等方面的作用。
記者：這次消費(fèi)稅政策調(diào)整主要遵循哪些基本原則？
答：此次消費(fèi)稅政策調(diào)整遵循了以下幾個基本原則：
1、充分發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能的原則。消費(fèi)稅的政策調(diào)整要與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整協(xié)調(diào)一致，有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會，有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，有利于建立宏觀調(diào)控的長效機(jī)制。要根據(jù)消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化對消費(fèi)稅的稅率和征稅范圍進(jìn)行有增有減的調(diào)整，引導(dǎo)好有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)�！ �
2、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)、體現(xiàn)稅收公平的原則。按照公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的要求，調(diào)整和優(yōu)化消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)作用。
3、便利稅收征管、兼顧財政收入的原則。消費(fèi)稅政策的調(diào)整要有利于強(qiáng)化稅收征管，完善征管辦法，堵塞漏洞，減少稅收流失。同時，消費(fèi)稅稅目、稅率的調(diào)整也要兼顧財政收入的穩(wěn)定增長。
記者：這次消費(fèi)稅政策調(diào)整的主要內(nèi)容是什么？
答：主要包括兩個方面的內(nèi)容：
1、對消費(fèi)稅的應(yīng)稅品目進(jìn)行有增有減的調(diào)整。一是新增加了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目。并將汽油、柴油兩個稅目取消，增列成品油稅目，汽油、柴油作為該稅目下的兩個子目，同時將石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油等油品作為五個子目征收消費(fèi)稅；二是取消了“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目，同時將原屬于護(hù)膚護(hù)發(fā)品征稅范圍的高檔護(hù)膚類化妝品列入化妝品稅目。
2、對原有稅目的稅率進(jìn)行有高有低的調(diào)整。現(xiàn)行11個稅目中，涉及稅率調(diào)整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個稅目。
經(jīng)過調(diào)整后，消費(fèi)稅的稅目由原來的11個增至14個。
記者：能否介紹一下這次新增稅目的具體情況？
答：這次新增稅目的具體情況是：
1、成品油
現(xiàn)行消費(fèi)稅對石油制品已有汽油和柴油兩個稅目，這次調(diào)整稅目后，實(shí)際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費(fèi)稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費(fèi)稅征收范圍。做出這一調(diào)整，主要是考慮石油是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防必需的重要戰(zhàn)略物資，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，石油消費(fèi)量顯著增加，石腦油、溶劑油等和汽油、柴油一樣都屬于石油制品，從有利于引導(dǎo)石油產(chǎn)品消費(fèi)和節(jié)約石油資源考慮，這些產(chǎn)品都應(yīng)統(tǒng)一納入消費(fèi)稅調(diào)控范圍。目前國際上對石油產(chǎn)品征收消費(fèi)稅的國家，其征稅范圍均比我國廣泛。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實(shí)際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。因此，為了控制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費(fèi)稅征稅范圍。具體稅率是：石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率（稅額）為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率（稅額）為每升0.10元。
這次征稅的石腦油、溶劑油等多數(shù)屬于工業(yè)原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消費(fèi)稅將會增加一定的生產(chǎn)成本�？紤]到當(dāng)前國際市場原油和成品油價格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價格的穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為適當(dāng)緩沖對價格的影響，政策出臺時先按應(yīng)納稅額的30%征收，對航空煤油暫緩征收消費(fèi)稅。待今后條件成熟時再恢復(fù)按法定稅率征收。
2、木制一次性筷子。生產(chǎn)和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，特別是木制一次性筷子屬于一次性消費(fèi)，既造成木材資源的浪費(fèi)，還給環(huán)境帶來了污染。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國每年一次性筷子內(nèi)銷約1000萬箱，出口約600萬箱，其中我國北方的一次性筷子產(chǎn)業(yè)，每年要向日本和韓國出口150億雙木筷。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年僅生產(chǎn)一次性筷子就要消耗木材130萬立方米，減少森林蓄積200萬立方米。這些年來，社會各界要求通過征收消費(fèi)稅限制木制一次性筷子消費(fèi)的呼聲很高，人大、政協(xié)提案也多次提出這個問題。為了有利于增強(qiáng)人們的環(huán)保意識、引導(dǎo)消費(fèi)和節(jié)約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費(fèi)稅征稅范圍，稅率為5%。
3、實(shí)木地板。實(shí)木地板是指天然木材經(jīng)烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國實(shí)木地板產(chǎn)量8500萬平方米左右，生產(chǎn)企業(yè)約有6000多家，個體生產(chǎn)加工者居多。為了鼓勵節(jié)約使用木材資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，此次消費(fèi)稅調(diào)整，將其作為一個稅目，按照5%的稅率征收消費(fèi)稅。
4、游艇。游艇包括運(yùn)動型游艇、休閑型游艇和商務(wù)游艇三類。運(yùn)動型游艇都為小型游艇，也稱為快艇或賽艇；休閑型游艇（包括釣魚艇）大多作為家庭度假所用，一般以30英尺到45英尺左右的游艇為主；還有一些裝飾非常豪華的家庭或商務(wù)游艇，為私人或團(tuán)體購置，主要用于運(yùn)動、休閑和娛樂等活動，價格一般很高，少則幾十萬，多則幾百萬。游艇是近幾年我國新出現(xiàn)的只有少數(shù)群體消費(fèi)的高檔消費(fèi)品，為了合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配，這次將游艇納入了消費(fèi)稅征收范圍，按照10%的稅率征收消費(fèi)稅。
5、高爾夫球及球具。在我國現(xiàn)階段，高爾夫球仍然屬于只有少部分高消費(fèi)群體才能消費(fèi)的活動，其使用的球及球具價格一般很高，為了體現(xiàn)國家對這種高消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)，這次將高爾夫球及球具作為一個稅目，按照10%的稅率征收消費(fèi)稅。
6、高檔手表。目前，一些手表的價格高達(dá)萬元甚至上百萬元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經(jīng)超越了其原有的計(jì)時功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現(xiàn)對高檔消費(fèi)品的稅收調(diào)節(jié)，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20%的稅率征收消費(fèi)稅。
記者：請問這次為什么要取消護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目？
答：1994年稅制改革時確定對護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅，主要是考慮當(dāng)時這類產(chǎn)品價格一般較高，不屬于大眾消費(fèi)品，征收消費(fèi)稅可以起到對消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)作用，也有利于增加財政收入。這些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，護(hù)膚護(hù)發(fā)品的消費(fèi)越來越普及，已經(jīng)逐漸具有了大眾消費(fèi)的特征，為此社會上要求停止對護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅的呼聲也很高�？紤]到浴液、洗發(fā)水、花露水等護(hù)膚護(hù)發(fā)品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費(fèi)稅政策更加適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的要求，正確引導(dǎo)消費(fèi)，這次調(diào)整取消了護(hù)膚護(hù)發(fā)品稅目。
記者：這些年，很多人提出應(yīng)當(dāng)對高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費(fèi)稅，還有的人提出對歌廳舞廳等高消費(fèi)行為征收消費(fèi)稅。這次擴(kuò)大征稅范圍只涉及幾類產(chǎn)品，沒有包括這方面內(nèi)容，請問是如何考慮的？
答：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我國社會成員收入分配的差距逐漸拉大，而且出現(xiàn)了許多新的高檔消費(fèi)品和高檔消費(fèi)行為，社會各界提出要通過稅收手段進(jìn)行調(diào)節(jié)、強(qiáng)化稅收的再分配作用的要求應(yīng)當(dāng)說是正確的。但是有幾個問題需要說明：一是上面提到的某些產(chǎn)品和行為并不在消費(fèi)稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調(diào)節(jié)來完成。比如，房屋和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓涉及營業(yè)稅、契稅等，對擁有的住房征稅涉及房產(chǎn)稅等。又如，現(xiàn)行消費(fèi)稅的征稅范圍不包括消費(fèi)行為，對歌廳等娛樂場所的消費(fèi)行為主要是通過對此類場所征收營業(yè)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)的。二是能否通過消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，除了征稅的必要性以外，還要考慮其可操作性。目前由于征管條件和技術(shù)上的一些原因，對有些產(chǎn)品很難征收消費(fèi)稅，主要原因是對這些產(chǎn)品的檔次界定比較困難，征管上達(dá)不到要求。比如對高檔家具征收消費(fèi)稅從政策上講是合理的，但在操作上難度就較大，因?yàn)榧揖呔哂卸喾N材質(zhì)和形態(tài)，什么是高檔，很難確定出一個可以操作的具體標(biāo)準(zhǔn),按價格分檔征稅也有很多難以解決的技術(shù)性問題。因此，對高檔消費(fèi)品征稅，還要看是否具備征管條件。就目前征管狀況而言，還不能將所有認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)節(jié)的高檔消費(fèi)品都納入消費(fèi)稅征稅范圍。三是征收消費(fèi)稅也要考慮對消費(fèi)需求的影響。消費(fèi)不足仍然是當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個不利因素，在選擇消費(fèi)品征稅時，必須考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求。這次新增的幾個應(yīng)稅品目，就是綜合考慮各種因素選擇確定的，今后隨著各方面條件的成熟，我們還將根據(jù)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及時做出調(diào)整，以利于正確引導(dǎo)消費(fèi)和生產(chǎn)。
記者：請介紹一下現(xiàn)行稅目稅率的政策調(diào)整情況
答：現(xiàn)行消費(fèi)稅有2個稅目沒有調(diào)整（煙、鞭炮焰火），其余稅目都不同程度地有些變化，其中涉及稅率變動的有小汽車、摩托車、酒及酒精、汽車輪胎幾個稅目。
1、小汽車
現(xiàn)行消費(fèi)稅對小汽車分為三個子目：一是對小轎車按排量大小，分別適用3%、5%和8%的稅率；二是對小于和大于2.4升的越野車分別適用3%和5%的稅率；三是對小于和大于2.0升的小客車（面包車）分別適用3%和5%的稅率。小汽車消費(fèi)稅存在的主要問題是：（1）對大排量汽車的稅率偏低。能源問題是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。近幾年我國汽車保有量快速增長，汽油消耗量大幅增加，石油資源的供需矛盾突出。同時，機(jī)動車造成的空氣污染也逐漸成為大中城市的主要污染源�，F(xiàn)行小汽車消費(fèi)稅的稅率雖然也在一定程度上體現(xiàn)了“大排量多負(fù)稅、小排量少負(fù)稅”的要求，但是大排量車的稅率偏低，尤其是對大于2.2升的小轎車和大于2.4升的越野車在稅率上沒有進(jìn)一步劃分，對真正大排量和能耗高的小轎車和越野車的生產(chǎn)和消費(fèi)缺乏調(diào)節(jié)的力度。國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》明確提出國家將引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新動力的汽車。為切實(shí)促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保，落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，需要對小汽車消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)做出調(diào)整。（2）現(xiàn)行消費(fèi)稅對小汽車分類所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，是1988年出臺的GB/3730.1-1988，為了與國際車型分類接軌，該標(biāo)準(zhǔn)已于2001年被國家標(biāo)準(zhǔn)GB/3730.1-2001所取代�，F(xiàn)行消費(fèi)稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)存在不銜接的問題。（3）混合動力汽車可以有效提高發(fā)動機(jī)工作效率，節(jié)省燃料消耗，減少尾氣排放，我國《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已將混合動力等汽車新技術(shù)列為鼓勵發(fā)展的汽車技術(shù)范圍，現(xiàn)行消費(fèi)稅對此缺乏必要的扶持政策，需要研究出臺相關(guān)政策，鼓勵混合動力等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)。
基于以上原因，此次小汽車消費(fèi)稅調(diào)整的主要內(nèi)容是：（1）將消費(fèi)稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目；（2）調(diào)整小汽車稅率結(jié)構(gòu)，提高大排量汽車的稅率。對乘用車（包括越野車）按排量大小分別適用六檔稅率。對排量小于1.5升（含）的，稅率為3%；1.5升以上至2.0升（含）的，稅率為5%；2.0升以上至2.5升（含）的，稅率為9%；2.5升以上至3.0升（含）的，稅率為12%；3.0升以上至4.0升（含）的，稅率為15%；4.0升以上的，稅率為20%。對中輕型商用客車統(tǒng)一適用5%稅率。按照這一調(diào)整，排量在1.0升以下的汽車，與調(diào)整前相比，稅率基本未變；1.0至1.5升的，稅率下降兩個百分點(diǎn)；1.5升至2.0升的，稅率不變；從2.0升以上，排量越大，稅率越高，最高為20%。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距，加大了大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負(fù)擔(dān)，同時也相對減輕了小排量車的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出對生產(chǎn)和使用小排量車的鼓勵政策。（3）對混合動力汽車等具有節(jié)能、環(huán)保特點(diǎn)的汽車將實(shí)行一定的稅收優(yōu)惠。具體由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定并報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、摩托車
長期以來，我國摩托車行業(yè)一直存在著散、亂、差的問題，偷漏稅問題也比較嚴(yán)重。2000年，財政部和國家稅務(wù)總局提出對摩托車行業(yè)進(jìn)行整頓和加強(qiáng)稅收管理，同時對摩托車消費(fèi)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。國務(wù)院要求首先對摩托車行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真整頓。為此，從2002年開始，國家有關(guān)部委開始了整頓工作。經(jīng)過幾年的努力，目前摩托車行業(yè)散亂差狀況基本得到改變,競爭秩序明顯好轉(zhuǎn)，為合理調(diào)整摩托車消費(fèi)稅稅率創(chuàng)造了條件。另外，隨著我國人民收入水平的提高，小排氣量摩托車（主要是250毫升排氣量以下）更多地成為城郊和農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民、工人用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸和代步的工具�；谶@種情況，這次對摩托車消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，將現(xiàn)行10%的稅率，改為按排量劃分兩檔稅率。對排量250毫升（含250毫升）以下的摩托車，按3%的稅率征收消費(fèi)稅；對排量超過250毫升的摩托車，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現(xiàn)了按排量征稅的原則，另一方面也適當(dāng)降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農(nóng)村地區(qū)使用者的稅收負(fù)擔(dān)。
3、汽車輪胎
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，對汽車輪胎中的斜交輪胎按照10%的稅率征收消費(fèi)稅，子午線輪胎免征消費(fèi)稅。對子午線輪胎免稅主要是因?yàn)樽游缇�輪胎技術(shù)先進(jìn)，屬于國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品。這幾年，我國國產(chǎn)輪胎的子午化率不斷提高，總體的子午化率已達(dá)到50%，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大距離。另一方面，我國輪胎生產(chǎn)企業(yè)大多生產(chǎn)斜交輪胎，上世紀(jì)90年代中后期受國際市場橡膠價格上漲和國內(nèi)汽車工業(yè)要求降價的影響，企業(yè)經(jīng)營比較困難。對斜交輪胎按10%的稅率征收消費(fèi)稅，企業(yè)普遍發(fā)生虧損。為適當(dāng)減輕斜交輪胎生產(chǎn)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)和財政收入等因素，這次政策調(diào)整將汽車輪胎10%的稅率下調(diào)到3%。子午線輪胎繼續(xù)實(shí)行免稅政策。
4、白酒
按照現(xiàn)行政策規(guī)定，對糧食白酒、薯類白酒分別按25%和15%的稅率從價計(jì)征消費(fèi)稅，同時再按每斤白酒0.5元的定額稅率從量征收一道消費(fèi)稅。
白酒屬于消費(fèi)稅的傳統(tǒng)征稅產(chǎn)品。對其征稅不僅體現(xiàn)了稅收“寓禁于征”、限制其消費(fèi)和保障人民身體健康的目的，而且具有很強(qiáng)的財政意義。但是近幾年來，我國白酒的生產(chǎn)和流通秩序比較混亂，其問題主要表現(xiàn)在： （1）白酒生產(chǎn)和流通的法律法規(guī)不健全，稅收控管缺乏有效手段，稅收流失比較嚴(yán)重。一些企業(yè)特別是一些小酒廠偷逃、欠交稅收，甚至生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品。這些企業(yè)生產(chǎn)銷售的白酒，部分或全部游離于稅務(wù)機(jī)關(guān)的控管之外。有些企業(yè)采取現(xiàn)金交易、不索取增值稅專用發(fā)票、隱瞞產(chǎn)量和銷售收入以及作假賬和轉(zhuǎn)讓定價等方式，偷逃或規(guī)避消費(fèi)稅。（2）對糧食白酒和薯類白酒實(shí)行差別稅率形成稅收漏洞，增加了稅收控管的難度。因薯類白酒稅率低，為企業(yè)鉆政策空子提供了條件，成為企業(yè)避稅的一個渠道。
解決目前白酒行業(yè)中的問題需要綜合治理。這次進(jìn)行的稅收政策調(diào)整，主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率，改為20%的統(tǒng)一稅率。另外還將參考國際經(jīng)驗(yàn)，研究白酒貼標(biāo)等相關(guān)稅收征管辦法，健全和完善關(guān)聯(lián)交易稅收政策法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通的法律法規(guī)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊假冒、偽劣產(chǎn)品和偷逃稅收等非法行為。
記者：能否談一下此次消費(fèi)稅政策調(diào)整的意義
答：此次消費(fèi)稅政策調(diào)整是1994年稅制改革以來消費(fèi)稅制的一次最大規(guī)模的調(diào)整。除了通過新增應(yīng)稅品目適當(dāng)擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍以外，還對原稅制中的很多稅目、稅率進(jìn)行了調(diào)整，因此，可以說是對消費(fèi)稅制的一次制度性調(diào)整。它對于完善消費(fèi)稅制，進(jìn)一步增強(qiáng)其調(diào)節(jié)功能，是具有重要意義的。
另外，這次政策調(diào)整主要突出了兩個重點(diǎn)：一是突出了促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的重點(diǎn)。擴(kuò)大石油制品征稅范圍、對木制一次性筷子、實(shí)木地板征收消費(fèi)稅以及對小汽車稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整等都是這方面的具體措施。二是突出了合理引導(dǎo)消費(fèi)和間接調(diào)節(jié)收入分配的重點(diǎn)。例如對游艇、高爾夫球及球具、高檔手表等高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅以及停止對已具有大眾消費(fèi)特征的護(hù)膚護(hù)發(fā)品征收消費(fèi)稅等。資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和收入再分配都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中需要重點(diǎn)解決的問題，這次調(diào)整雖然僅限于消費(fèi)稅本身，而且新增的應(yīng)稅品目和稅率調(diào)整范圍有一定的限度，但是它體現(xiàn)了政府運(yùn)用稅收等手段解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會問題的決心，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建節(jié)約型社會，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，更好的引導(dǎo)有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)，以及強(qiáng)化和完善稅收征管等多個方面，都具有重要和深遠(yuǎn)的意義。
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