Law-lib.com 2024-12-26 16:03:09 中國人大網(wǎng)
十四屆全國人大常委會第十三次會議對《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》進(jìn)行了審議�，F(xiàn)將《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法（修訂草案）》公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（
www.npc.gov.cn）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（
北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明反不正當(dāng)競爭法修訂草案征求意見）。征求意見期限為30日。
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵和保護(hù)公平競爭,制止不正當(dāng)競爭行為,保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,制定本法.
第二條 經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德.本法所稱的不正當(dāng)競爭行為,是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,違反本法規(guī)定,擾亂市場競爭秩序,損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益的行為.本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織.
第三條 反不正當(dāng)競爭工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo).國家健全完善反不正當(dāng)競爭規(guī)則制度,加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法,維護(hù)公平競爭秩序.
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,制止不正當(dāng)競爭行為,為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件.
第五條 縣級以上人民政府反不正當(dāng)競爭行政主管部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行查處;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的,依照其規(guī)定.
第六條 國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督.國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得支持、包庇不正當(dāng)競爭行為.行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,引導(dǎo)、規(guī)范本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭,維護(hù)市場競爭秩序.平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法在平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺內(nèi)公平競爭規(guī)則,及時采取必要措施制止平臺內(nèi)經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為.
第二章 不正當(dāng)競爭行為
第七條 經(jīng)營者不得實施下列混淆行為,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系:
(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識;
(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱 (包括簡稱、字號等)、社會組織和非法人組織名稱 (包括簡稱等)、姓名 (包括筆名、藝名、譯名等);
(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁、新媒體賬號名稱、應(yīng)用程序名稱或者圖標(biāo)等;
(四)擅自將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用;
(五)擅自將他人有一定影響的商品名稱、企業(yè)名稱 (包括簡稱、字號等)等設(shè)置為其搜索關(guān)鍵詞;
(六)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為.經(jīng)營者不得為他人實施混淆行為提供便利.
第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢:
(一)交易相對方的工作人員;
(二)受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人;
(三)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人.前款規(guī)定的單位和個人不得在交易活動中收受賄賂.經(jīng)營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金.經(jīng)營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應(yīng)當(dāng)如實入賬.接受折扣、傭金的經(jīng)營者也應(yīng)當(dāng)如實入賬.經(jīng)營者的工作人員進(jìn)行賄賂的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營者的行為;但是,經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外.
第九條 經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者和其他經(jīng)營者.經(jīng)營者不得通過組織虛假交易、虛構(gòu)評價等方式,幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳.
第十條 經(jīng)營者不得實施下列侵犯商業(yè)秘密的行為:
(一)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
(三)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;(四)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密.經(jīng)營者以外的其他自然人、法人和非法人組織實施前款所列違法行為的,視為侵犯商業(yè)秘密.第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個人實施本條第一款所列違法行為,仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的,視為侵犯商業(yè)秘密.本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息.
第十一條 經(jīng)營者進(jìn)行有獎銷售不得存在下列情形
:(一)所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎;
(二)有獎銷售活動開始后,無正當(dāng)理由變更兌獎條件、獎金金額、獎品等有獎銷售信息;
(三)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進(jìn)行有獎銷售;
(四)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元.
第十二條 經(jīng)營者不得編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,損害其他經(jīng)營者的商業(yè)信譽、商品聲譽.
第十三條 經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)遵守本法的各項規(guī)定.經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、平臺規(guī)則等,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為:
(一)未經(jīng)其他經(jīng)營者同意,在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入鏈接、強制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn);
(二)誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);
(三)惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容;
(四)以欺詐、脅迫、電子侵入等不正當(dāng)方式,獲取并使用其他經(jīng)營者合法持有的數(shù)據(jù);
(五)濫用平臺規(guī)則,實施惡意交易;
(六)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為.
第十四條 平臺經(jīng)營者不得強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則,以低于成本的價格銷售商品,擾亂公平競爭秩序.
第十五條 大型企業(yè)等經(jīng)營者不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢地位,通過為中小企業(yè)設(shè)置明顯不合理的付款條件、付款方式、付款期限、違約責(zé)任,強迫簽訂排他性協(xié)議或者其他方式擾亂公平競爭秩序.
第三章 對涉嫌不正當(dāng)競爭行為的調(diào)查
第十六條 監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查;
(二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個人,要求其說明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;
(三)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;
(四)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物;
(五)查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶.采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報告,并經(jīng)批準(zhǔn).采取前款第四項、第五項規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級以上人民政府監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報告,并經(jīng)批準(zhǔn).監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為,應(yīng)當(dāng)遵守 «中華人民共和國行政強制法»和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果及時向社會公開.
第十七條 監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競爭行為,被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料或者情況.
第十八條 經(jīng)營者涉嫌違反本法規(guī)定的,監(jiān)督檢查部門可以對其法定代表人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其采取措施及時整改.
第十九條 監(jiān)督檢查部門及其工作人員對調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負(fù)有保密義務(wù).
第二十條 對涉嫌不正當(dāng)競爭行為,任何單位和個人有權(quán)向監(jiān)督檢查部門舉報,監(jiān)督檢查部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)依法及時處理.監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址,并為舉報人保密.對實名舉報并提供相關(guān)事實和證據(jù)的,監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報人.
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任.經(jīng)營者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競爭行為損害的,可以向人民法院提起訴訟.因不正當(dāng)競爭行為受到損害的經(jīng)營者的賠償數(shù)額,按照其因被侵權(quán)所受到的實際損失確定;實際損失難以計算的,按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定.經(jīng)營者惡意實施侵犯商業(yè)秘密行為,情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額.賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支.經(jīng)營者違反本法第七條、第十條規(guī)定,權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失、侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益難以確定的,由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人五百萬元以下的賠償.
第二十二條 經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定實施混淆行為或者明知他人實施混淆行為仍為其提供便利的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品.違法經(jīng)營額五萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并處吊銷營業(yè)執(zhí)照.銷售前款規(guī)定的違法商品的經(jīng)營者,依照前款規(guī)定予以處罰;有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止銷售,不予行政處罰.經(jīng)營者登記的企業(yè)名稱違反本法第七條第一款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業(yè)登記機(jī)關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱.
第二十三條 經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定賄賂他人的,由監(jiān)督檢查部門處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款,吊銷營業(yè)執(zhí)照.經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對實施賄賂負(fù)有個人責(zé)任的,可以處一百萬元以下的罰款.在交易活動中收受賄賂的,法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由監(jiān)督檢查部門對單位處二百萬元以下的罰款,對個人處五十萬元以下的罰款.
第二十四條 經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過組織虛假交易、虛構(gòu)評價等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照.經(jīng)營者違反本法第九條規(guī)定,屬于發(fā)布虛假廣告的,依照«中華人民共和國廣告法»的規(guī)定處罰.
第二十五條 經(jīng)營者以及其他自然人、法人和非法人組織違反本法第十條規(guī)定侵犯商業(yè)秘密的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款.
第二十六條 經(jīng)營者違反本法第十一條規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下的罰款.
第二十七條 經(jīng)營者違反本法第十二條規(guī)定損害其他經(jīng)營者商業(yè)信譽、商品聲譽的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款.
第二十八條 經(jīng)營者違反本法第十三條規(guī)定妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款.
第二十九條 平臺經(jīng)營者違反本法第十四條規(guī)定強制平臺內(nèi)經(jīng)營者以低于成本的價格銷售商品的,法律、行政法規(guī)有規(guī)定的,依照其規(guī)定;法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款.
第三十條 經(jīng)營者違反本法第十五條規(guī)定濫用自身優(yōu)勢地位擾亂公平競爭秩序的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,拒不改正的,處一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上五百萬元以下的罰款.
第三十一條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,有主動消除或者減輕違法行為危害后果等法定情形的,依法從輕或者減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰.
第三十二條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,受到行政處罰的,由監(jiān)督檢查部門記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示.
第三十三條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,其財產(chǎn)不足以支付的,優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任.
第三十四條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定從事不正當(dāng)競爭,有違法所得的,除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外,應(yīng)當(dāng)予以沒收.
第三十五條 妨害監(jiān)督檢查部門依照本法履行職責(zé),拒絕、阻礙調(diào)查的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令改正,對個人可以處一萬元以下的罰款,對單位可以處十萬元以下的罰款,并可以由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰.
第三十六條 當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟.
第三十七條 監(jiān)督檢查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露調(diào)查過程中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私或者個人信息的,依法給予處分.
第三十八條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.
第三十九條 在侵犯商業(yè)秘密的民事審判程序中,商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù),證明其已經(jīng)對所主張的商業(yè)秘密采取保密措施,且合理表明商業(yè)秘密被侵犯,涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明權(quán)利人所主張的商業(yè)秘密不屬于本法規(guī)定的商業(yè)秘密.商業(yè)秘密權(quán)利人提供初步證據(jù)合理表明商業(yè)秘密被侵犯,且提供以下證據(jù)之一的,涉嫌侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)證明其不存在侵犯商業(yè)秘密的行為:
(一)有證據(jù)表明涉嫌侵權(quán)人有渠道或者機(jī)會獲取商業(yè)秘密,且其使用的信息與該商業(yè)秘密實質(zhì)上相同;
(二)有證據(jù)表明商業(yè)秘密已經(jīng)被涉嫌侵權(quán)人披露、使用或者有被披露、使用的風(fēng)險;
(三)有其他證據(jù)表明商業(yè)秘密被涉嫌侵權(quán)人侵犯.
第五章 附 則第
四十條 在中華人民共和國境外實施的本法規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為,擾亂境內(nèi)市場競爭秩序,或者損害境內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益的,依照本法以及有關(guān)法律的規(guī)定處理.
第四十一條 本法自 年 月 日起施行.
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