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城市軌道交通運(yùn)營安全評(píng)估管理辦法

（征求意見稿）

 

第一章　總　　則

第一條  為提升城市軌道交通安全管理水平，規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營安全評(píng)估工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（國辦發(fā)〔2018〕13號(hào)）、《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2018年第8號(hào)）等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  城市軌道交通初期運(yùn)營前安全評(píng)估、正式運(yùn)營前安全評(píng)估和運(yùn)營期間安全評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)按照本辦法執(zhí)行。

第三條  城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)輸主管部門或者城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營主管部門（以下統(tǒng)稱城市軌道交通運(yùn)營主管部門）負(fù)責(zé)組織第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營安全評(píng)估工作。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通初期運(yùn)營前、正式運(yùn)營前和運(yùn)營期間安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范對(duì)應(yīng)開展安全評(píng)估工作。

對(duì)跨城市運(yùn)營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的軌道交通運(yùn)營主管部門按職責(zé)協(xié)商組織開展安全評(píng)估工作。

 

第二章　初期運(yùn)營前安全評(píng)估

第四條  城市軌道交通工程項(xiàng)目符合以下條件，方可開展初期運(yùn)營前安全評(píng)估。

（一）試運(yùn)行關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求，且試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完成整改；

（二）按規(guī)定通過專項(xiàng)驗(yàn)收并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，且驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營安全和基本服務(wù)質(zhì)量的問題已完成整改；

（三）有甩項(xiàng)工程的，甩項(xiàng)工程不得影響初期運(yùn)營安全和基本服務(wù)水平，并有明確范圍和計(jì)劃完成時(shí)間；

（四）按照規(guī)定劃定城市軌道交通工程項(xiàng)目保護(hù)區(qū)，根據(jù)土建工程驗(yàn)收資料勘界后制定保護(hù)區(qū)平面圖，在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志；

（五）城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）滿足規(guī)定的條件，具備安全運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)維修和應(yīng)急處置能力。

第五條  城市軌道交通工程項(xiàng)目符合上述前提條件，開展初期運(yùn)營前安全評(píng)估的，由城市軌道交通建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）會(huì)同運(yùn)營單位提交下列材料：

（一）試運(yùn)行情況報(bào)告及其主要測(cè)試報(bào)告；

（二）建設(shè)規(guī)劃、工程可行性研究及初步設(shè)計(jì)、重大設(shè)計(jì)變更等批復(fù)文件，以及用地和建設(shè)許可文件；

（三）特種設(shè)備驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、人防驗(yàn)收、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檔案驗(yàn)收等專項(xiàng)驗(yàn)收文件，工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督意見，以及建設(shè)單位編制的環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；工程項(xiàng)目防洪澇專項(xiàng)論證報(bào)告等材料；

（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題整改情況報(bào)告，有甩項(xiàng)工程的，應(yīng)附甩項(xiàng)工程清單；

（五）保護(hù)區(qū)平面圖以及設(shè)置的提示或者警示標(biāo)志位置清單；

（六）運(yùn)營單位符合規(guī)定條件的情況說明和證明文件；

（七）對(duì)運(yùn)營服務(wù)專篇意見的對(duì)照檢查落實(shí)材料；

（八）城市軌道交通運(yùn)營主管部門要求的其他材料。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門收到建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營單位提交的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。符合要求的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)安全評(píng)估；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫明具體原因。

第六條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿足初期運(yùn)營前安全評(píng)估前提條件進(jìn)行審核。

第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)所評(píng)估城市軌道交通工程項(xiàng)目前期工作情況，對(duì)系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)影響后續(xù)評(píng)估工作開展或?qū)Τ跗谶\(yùn)營可能產(chǎn)生重大安全影響的系統(tǒng)功能缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市軌道交通運(yùn)營主管部門，連同發(fā)現(xiàn)的其他較大安全問題作為遺留問題，在安全評(píng)估報(bào)告中如實(shí)記錄。城市軌道交通運(yùn)營主管部門可根據(jù)需要，要求建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營單位對(duì)系統(tǒng)功能缺陷重新測(cè)試確認(rèn)。

第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試和運(yùn)營準(zhǔn)備的要求，對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否能夠投入初期運(yùn)營進(jìn)行評(píng)估。其中的測(cè)試項(xiàng)目，第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可采信建設(shè)單位等的測(cè)試結(jié)果或委托有關(guān)單位開展，但應(yīng)當(dāng)符合初期運(yùn)營前安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范規(guī)定的測(cè)試要求。

第七條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖�，出具初期運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)有明確的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改要求、期限與建議措施。初期運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告基本格式見附件1。

第八條  對(duì)初期運(yùn)營前安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門督促建設(shè)單位和運(yùn)營單位限期整改到位。

對(duì)初期運(yùn)營前安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位要會(huì)同運(yùn)營單位制定整改方案，明確整改計(jì)劃和措施。整改完成后，經(jīng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)后報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門。

第九條  通過初期運(yùn)營前安全評(píng)估并且發(fā)現(xiàn)的問題整改到位后，城市軌道交通運(yùn)營主管部門依法向城市人民政府報(bào)告評(píng)估情況并申請(qǐng)辦理初期運(yùn)營手續(xù)，運(yùn)營單位與建設(shè)單位簽訂運(yùn)營接管協(xié)議，正式接管線路調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、屬地管理權(quán)，并向社會(huì)公告開通時(shí)間和運(yùn)營安排。

第十條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在線路開通初期運(yùn)營后1個(gè)月內(nèi)，將初期運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告、評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，以及線路初期運(yùn)營時(shí)間、線路制式、里程、車站數(shù)、換乘車站數(shù)、配屬車輛數(shù)、車輛類型、列車編組等運(yùn)營基本情況報(bào)省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

 

第三章　正式運(yùn)營前安全評(píng)估

第十一條  城市軌道交通工程項(xiàng)目符合以下條件，方可開展正式運(yùn)營前安全評(píng)估。

（一）初期運(yùn)營至少1年，向城市軌道交通運(yùn)營主管部門報(bào)送了初期運(yùn)營報(bào)告；

（二）全部甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格，或者已履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)；

（三）初期運(yùn)營前安全評(píng)估提出的需在初期運(yùn)營期間完成的整改問題，已全部整改完成；

（四）初期運(yùn)營期間，土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況良好，發(fā)現(xiàn)存在問題或者安全隱患處理完畢；

（五）正式運(yùn)營前安全評(píng)估前一年內(nèi)未發(fā)生列車脫軌、列車沖突、列車撞擊、橋隧結(jié)構(gòu)坍塌，或造成人員死亡、連續(xù)中斷行車2小時(shí)（含）以上等險(xiǎn)性事件，初期運(yùn)營最后3個(gè)月關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求。

第十二條  城市軌道交通工程項(xiàng)目符合上述前提條件，開展正式運(yùn)營前安全評(píng)估的，運(yùn)營單位應(yīng)向城市軌道交通運(yùn)營主管部門提交符合上述條件的材料。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門收到運(yùn)營單位提交的滿足條件的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。形式符合要求的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)安全評(píng)估；形式不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫明具體原因。

第十三條  城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營有甩項(xiàng)工程的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位按初期運(yùn)營前安全評(píng)估明確的范圍和時(shí)間完成全部甩項(xiàng)工程。

規(guī)模較大、較復(fù)雜的甩項(xiàng)工程完工驗(yàn)收合格并通過初期運(yùn)營前安全評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)要求對(duì)相應(yīng)內(nèi)容開展正式運(yùn)營前安全評(píng)估。規(guī)模較小、較簡單的甩項(xiàng)工程完工并驗(yàn)收合格后，可不開展初期運(yùn)營前安全評(píng)估，直接隨工程項(xiàng)目開展正式運(yùn)營前安全評(píng)估；也可在通過初期運(yùn)營前安全評(píng)估投入使用后，不受初期運(yùn)營滿1年的時(shí)間限制，隨工程項(xiàng)目一并開展正式運(yùn)營前安全評(píng)估。

對(duì)沒有按期完成的甩項(xiàng)工程，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)主管部門組織建設(shè)單位和運(yùn)營單位分析原因、制定限期整改方案。受客觀條件等限制難以完成的甩項(xiàng)工程，應(yīng)進(jìn)行充分論證，在確保原設(shè)計(jì)的安全和基本服務(wù)功能不缺失，安全性能和基本服務(wù)能力指標(biāo)不降低的前提下，方可變更設(shè)計(jì)并履行手續(xù)。甩項(xiàng)工程影響運(yùn)營安全或涉及其他部門職責(zé)的重大問題，以及延期、設(shè)計(jì)變更情況應(yīng)及時(shí)向城市人民政府報(bào)告。

第十四條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿足正式運(yùn)營前安全評(píng)估前提條件進(jìn)行內(nèi)容審核。

第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)所評(píng)估城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營情況，可對(duì)初期運(yùn)營前安全評(píng)估涉及的系統(tǒng)功能核驗(yàn)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)測(cè)，并說明復(fù)測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容的必要性。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可采信運(yùn)營單位提供的測(cè)試結(jié)果或委托有關(guān)單位開展。

第十五條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查、專項(xiàng)檢測(cè)等方式，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度實(shí)施情況，線路的行車組織、客運(yùn)組織、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員管理、應(yīng)急管理等方面的主要風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定、完善、落實(shí)情況，及隱患排查治理情況進(jìn)行全面評(píng)估。

第十六條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖�，出具正式運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)有明確的評(píng)估結(jié)論，并對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全問題提出明確的整改要求、期限與建議措施。正式運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告基本格式見附件2。

第十七條  對(duì)正式運(yùn)營前安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)備供應(yīng)商等制定整改方案，明確整改計(jì)劃和措施，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)按要求整改到位。

第十八條  問題整改完成并經(jīng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)、通過正式運(yùn)營前安全評(píng)估的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門依法向城市人民政府報(bào)告評(píng)估情況，申請(qǐng)辦理正式運(yùn)營手續(xù)，并向社會(huì)公告。通過正式運(yùn)營前安全評(píng)估后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，包括經(jīng)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算。

城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在線路正式運(yùn)營后1個(gè)月內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告和線路正式運(yùn)營日期報(bào)省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

第十九條  城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營滿3年仍未轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)單位、運(yùn)營單位對(duì)未轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營的具體情況進(jìn)行分析研究，并在1個(gè)月內(nèi)將原因、轉(zhuǎn)入期限和各方工作任務(wù)向城市人民政府報(bào)告。

 

第四章　運(yùn)營期間安全評(píng)估

第二十條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投入運(yùn)營的城市軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行運(yùn)營期間安全評(píng)估，每3~5年組織開展一次。

第二十一條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門決定開展運(yùn)營期間安全評(píng)估時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月通知線網(wǎng)各運(yùn)營單位，線網(wǎng)各運(yùn)營單位應(yīng)按要求提交運(yùn)營期間安全評(píng)估準(zhǔn)備材料。

第二十二條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可根據(jù)所評(píng)估城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營情況和安全評(píng)估工作需要，對(duì)初期運(yùn)營前安全評(píng)估涉及的系統(tǒng)功能核驗(yàn)和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)測(cè)試相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)測(cè)，并說明復(fù)測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容的必要性。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可采信運(yùn)營單位在評(píng)估周期內(nèi)開展測(cè)試的結(jié)果或委托有關(guān)單位開展。

第二十三條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照問題導(dǎo)向，通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查、專項(xiàng)檢測(cè)等方式，對(duì)城市軌道交通線網(wǎng)總體安全運(yùn)行情況，特別是網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、運(yùn)營險(xiǎn)性事件整改和隱患排查治理工作情況等開展評(píng)估。

城市軌道交通線網(wǎng)未達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模的，可不開展網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營評(píng)估。線網(wǎng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營規(guī)模是指線網(wǎng)有4條及以上投入運(yùn)營的線路，且線路關(guān)聯(lián)形成網(wǎng)格狀。

第二十四條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜乙庖�，出具運(yùn)營期間安全評(píng)估報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)有明確的評(píng)估結(jié)論，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的整改要求、期限與建議措施，并明確相關(guān)線路、設(shè)施設(shè)備是否需要開展針對(duì)性安全評(píng)估。運(yùn)營期間安全評(píng)估報(bào)告基本格式見附件3。

第二十五條  對(duì)運(yùn)營期間安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)督促運(yùn)營單位制定整改方案，明確整改計(jì)劃和措施。整改完成后，經(jīng)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)后報(bào)城市軌道交通運(yùn)營主管部門。

第二十六條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)在第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)出具運(yùn)營期間安全評(píng)估報(bào)告之日起1個(gè)月內(nèi)，向城市人民政府報(bào)告評(píng)估情況，并將評(píng)估報(bào)告抄報(bào)省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸部。

第二十七條  根據(jù)第三方安全評(píng)估意見建議或者發(fā)生下列情形的，城市軌道交通運(yùn)營主管部門可按照初期運(yùn)營前安全評(píng)估、正式運(yùn)營前安全評(píng)估有關(guān)要求和項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)線路、設(shè)施設(shè)備開展針對(duì)性安全評(píng)估：

（一）發(fā)生一般及以上運(yùn)營突發(fā)事件的線路；

（二）信號(hào)系統(tǒng)、車輛等關(guān)鍵設(shè)備更新改造完成后投入使用前的；

（三）其他需要開展的情形。

 

第五章  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)

第二十八條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域、總體把控安全評(píng)估質(zhì)量能力且從業(yè)經(jīng)歷20年以上的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，具有依法繳納稅款和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記錄；

（四）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十九條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)具有或邀請(qǐng)的安全評(píng)估專家應(yīng)具備下列條件：

（一）專家組涵蓋運(yùn)營管理、土建結(jié)構(gòu)、車輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電、安全應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域，具有運(yùn)營從業(yè)經(jīng)歷的優(yōu)先；

（二）為從業(yè)經(jīng)歷10年以上的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，身體健康，能夠承擔(dān)安全評(píng)估工作；

（四）熟悉安全評(píng)估相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第三十條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與被評(píng)估單位存在控股關(guān)系、管理關(guān)系等情形的關(guān)聯(lián)關(guān)系。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得遴選有以下情形之一的專家參與安全評(píng)估工作：

（一）所在單位是評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位或者設(shè)備供應(yīng)商；

（二）近3年內(nèi)與被評(píng)估單位有聘用關(guān)系；

（三）所在單位與被評(píng)估單位有隸屬關(guān)系；

（四）與被評(píng)估單位有利害關(guān)系；

（五）可能妨礙安全評(píng)估工作客觀公正的其他情形。

第三十一條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開展評(píng)估過程中，不得有以下行為：

（一）干預(yù)專家安全評(píng)估工作，或者無正當(dāng)理由更換評(píng)估專家；

（二）未認(rèn)真審核測(cè)試報(bào)告，未核查評(píng)估過程中有關(guān)方反映的安全問題，或者對(duì)涉及安全的關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備檢查不到位；

（三）未充分采納專家合理意見；

（四）故意忽略不符合安全條件的關(guān)鍵問題，出具虛假檢查報(bào)告。

第三十二條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀地開展安全評(píng)估，對(duì)出具的安全評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)。主持該安全評(píng)估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)領(lǐng)域、總體把控安全評(píng)估質(zhì)量的能力，對(duì)安全評(píng)估報(bào)告負(fù)主要責(zé)任；參與人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，對(duì)其參與部分負(fù)直接責(zé)任。

任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估活動(dòng)。

第三十三條  第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)不得將運(yùn)營單位提供的相關(guān)資料提供給與第三方安全評(píng)估工作無關(guān)人員或用于安全評(píng)估工作之外的其他用途。

 

第六章  相關(guān)要求

第三十四條  城市軌道交通工程項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格不得開展初期運(yùn)營前安全評(píng)估，未通過初期運(yùn)營前安全評(píng)估不得投入初期運(yùn)營；正式運(yùn)營前安全評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為城市軌道交通工程項(xiàng)目能否開通正式運(yùn)營的重要依據(jù)，未通過正式運(yùn)營前安全評(píng)估不得辦理正式運(yùn)營手續(xù)；運(yùn)營期間安全評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為衡量日常安全管理水平的重要指標(biāo)。

第三十五條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等方式，確定符合本辦法要求的第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第三十六條  建設(shè)單位、運(yùn)營單位及設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合做好安全評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供情況和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十七條  運(yùn)營安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的涉及多部門管理職責(zé)、影響運(yùn)營安全的重大問題，城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市人民政府報(bào)告。

第三十八條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督，主要包括：

（一）是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全評(píng)估前提條件；

（二）擬邀請(qǐng)專家組的專業(yè)覆蓋情況和專家技術(shù)水平；

（三）工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估抽取對(duì)象、評(píng)估方法等實(shí)施方案的科學(xué)性、合規(guī)性及落實(shí)情況；

（四）安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改復(fù)核的閉環(huán)情況。

第三十九條  省、自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)安全評(píng)估納入日常安全檢查工作，加強(qiáng)對(duì)安全評(píng)估前提條件、評(píng)估程序、評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改以及第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)能力條件等的監(jiān)督檢查，促進(jìn)安全評(píng)估工作規(guī)范化開展。

第四十條  交通運(yùn)輸部組織對(duì)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估的實(shí)際情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公告評(píng)價(jià)結(jié)果，為城市軌道交通運(yùn)營主管部門選擇第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)提供參考。

 

第七章  運(yùn)營安全專家

第四十一條  交通運(yùn)輸部建立城市軌道交通運(yùn)營安全管理專家?guī)欤瑢＜規(guī)鞂＜液�蓋城市軌道交通運(yùn)營總體、運(yùn)營組織、土建結(jié)構(gòu)、車輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電、安全應(yīng)急等領(lǐng)域。

第四十二條  交通運(yùn)輸部通過個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、邀請(qǐng)等方式組織遴選確定專家?guī)烀麊危�并不定期更新。專家�(guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）累計(jì)從事城市軌道交通相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿10年，具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉城市軌道交通有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)；

（三）身體健康，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行專家職責(zé)；

（四）無違法違紀(jì)等記錄；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條  城市軌道交通運(yùn)營主管部門可從交通運(yùn)輸部城市軌道交通運(yùn)營安全管理專家?guī)熘衅刚?qǐng)專家協(xié)助開展監(jiān)督工作。

專家受城市軌道交通運(yùn)營主管部門聘請(qǐng)對(duì)安全評(píng)估協(xié)助開展監(jiān)督工作時(shí)，應(yīng)對(duì)第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督并提交書面意見，發(fā)現(xiàn)存在回避評(píng)估關(guān)鍵內(nèi)容、違反評(píng)估程序等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

第四十四條  評(píng)估監(jiān)督專家有權(quán)根據(jù)工作需要，進(jìn)入評(píng)估范圍內(nèi)任何區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員問詢等工作。第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、運(yùn)營單位、建設(shè)單位等應(yīng)當(dāng)為專家監(jiān)督工作提供便利條件。

評(píng)估監(jiān)督專家應(yīng)當(dāng)全程參加評(píng)估意見反饋工作，有權(quán)列席第三方安全評(píng)估機(jī)構(gòu)各評(píng)估專業(yè)組的意見討論，并對(duì)評(píng)估的工作程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等提出明確意見。

第四十五條  聘請(qǐng)評(píng)估監(jiān)督專家發(fā)生的費(fèi)用，由城市軌道交通運(yùn)營主管部門按規(guī)定列支。

 

 

第八章　附　　則

第四十六條  本辦法實(shí)施前，線路已開通試運(yùn)營的視同初期運(yùn)營；線路已辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的視同正式運(yùn)營。

第四十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行�！冻鞘熊壍澜煌ǔ跗谶\(yùn)營前安全評(píng)估管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2022〕4號(hào)）和《城市軌道交通正式運(yùn)營前和運(yùn)營期間安全評(píng)估管理暫行辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.×市×號(hào)線初期運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告

2.×市×號(hào)線正式運(yùn)營前安全評(píng)估報(bào)告

3.×市軌道交通運(yùn)營期間安全評(píng)估報(bào)告