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陸地國(guó)界法（草案二次審議稿）征求意見(jiàn)
第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法（草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法（草案二次審議稿）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見(jiàn)，也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明陸地國(guó)界法草案二次審議稿征求意見(jiàn)）。征求意見(jiàn)截止日期：2021年9月18日。
中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界法(草案)(二次審議稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 陸地國(guó)界的劃定和勘定
第三章 陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)
第四章 陸地國(guó)界及邊境的管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 陸地國(guó)界管理
第三節(jié) 邊境管理
第五章 陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)陸地國(guó)界工作,保障陸地國(guó)界及邊境安全穩(wěn)定,促進(jìn)與陸地鄰國(guó)睦鄰友好和交流合作,維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界的劃定和勘定,陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)、管理和建設(shè),陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作等,適用本法。
第三條 陸地國(guó)界是指劃分中華人民共和國(guó)與陸地鄰國(guó)接壤的領(lǐng)陸和內(nèi)水的界限。陸地國(guó)界垂直劃分中華人民共和國(guó)與陸地鄰國(guó)的領(lǐng)空和底土。
中華人民共和國(guó)陸地國(guó)界內(nèi)側(cè)一定范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)檫吘场?BR>第四條 中華人民共和國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整神圣不可侵犯。
國(guó)家采取有效措施,堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和陸地國(guó)界安全,打擊任何損害領(lǐng)土主權(quán)和破壞陸地國(guó)界的行為。
第五條 國(guó)家對(duì)陸地國(guó)界工作實(shí)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 外交部負(fù)責(zé)陸地國(guó)界涉外事務(wù),參與陸地國(guó)界管理相關(guān)工作,牽頭開(kāi)展對(duì)外談判、締約、履約及國(guó)際合作,處理需要通過(guò)外交途徑解決的問(wèn)題,組織開(kāi)展界線和界標(biāo)日常維護(hù)。
國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)公安工作,指導(dǎo)、監(jiān)督邊境公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安管理,防范打擊邊境違法犯罪活動(dòng)。
海關(guān)總署負(fù)責(zé)邊境口岸進(jìn)出境監(jiān)督管理工作,對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)家移民管理部門(mén)負(fù)責(zé)邊境地區(qū)移民管理工作,組織實(shí)施出入境邊防檢查、邊民往來(lái)管理和邊境地區(qū)邊防管理。
國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工,依法行使職權(quán),開(kāi)展相關(guān)工作。
第七條 在中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)軍事機(jī)關(guān)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)管控、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、邊防合作及相關(guān)工作。
中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)按照各自任務(wù)分工,警戒守衛(wèi)陸地國(guó)界,抵御武裝侵略,處置陸地國(guó)界及邊境重大突發(fā)事件和恐怖活動(dòng),會(huì)同或者協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)防范、制止和打擊非法越界,保衛(wèi)陸地國(guó)界及邊境的安全和穩(wěn)定。
第八條 邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi),保證有關(guān)陸地國(guó)界及邊境的法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。
邊境省、自治區(qū)的各級(jí)人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的陸地國(guó)界及邊境相關(guān)工作。
第九條 軍隊(duì)和地方有關(guān)部門(mén)、單位依托有關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),合力推進(jìn)強(qiáng)邊固防,組織開(kāi)展邊防防衛(wèi)管控、邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理等工作,共同維護(hù)陸地國(guó)界及邊境的安全穩(wěn)定與正常秩序。
第十條 國(guó)家采取有效措施,加強(qiáng)邊防建設(shè),支持邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,提高邊境公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,改善邊境生產(chǎn)生活條件,鼓勵(lì)邊民在邊境生產(chǎn)生活,推進(jìn)興邊富民,促進(jìn)邊防建設(shè)與邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十一條 國(guó)家加強(qiáng)陸地國(guó)界宣傳教育,增強(qiáng)公民的國(guó)土安全意識(shí)。
第十二條 國(guó)家保障陸地國(guó)界工作經(jīng)費(fèi)。
國(guó)務(wù)院和邊境省、自治區(qū)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)將陸地國(guó)界及邊境相關(guān)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第十三條 公民和組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)陸地國(guó)界及邊境安全穩(wěn)定,保護(hù)界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施,配合、協(xié)助開(kāi)展陸地國(guó)界相關(guān)工作。
國(guó)家對(duì)配合、協(xié)助開(kāi)展陸地國(guó)界相關(guān)工作的公民和組織給予支持,對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的公民和組織按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 中華人民共和國(guó)遵守同外國(guó)締結(jié)或者共同參加的有關(guān)陸地國(guó)界事務(wù)的條約。
第十五條 國(guó)家堅(jiān)持平等互信、友好協(xié)商的原則,通過(guò)談判與陸地鄰國(guó)處理陸地國(guó)界及相關(guān)事務(wù),妥善解決爭(zhēng)端和歷史遺留的邊界問(wèn)題。
第二章 陸地國(guó)界的劃定和勘定
第十六條 國(guó)家與陸地鄰國(guó)通過(guò)談判締結(jié)劃界條約,劃定陸地國(guó)界。
劃界條約應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定批準(zhǔn),并由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定予以批準(zhǔn)。
第十七條 國(guó)家與陸地鄰國(guó)根據(jù)劃界條約,實(shí)地勘定陸地國(guó)界并締結(jié)勘界條約。
勘界條約應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
第十八條 為保持國(guó)界線清晰穩(wěn)定,國(guó)家與有關(guān)陸地鄰國(guó)開(kāi)展陸地國(guó)界聯(lián)合檢查,締結(jié)聯(lián)合檢查條約。
第十九條 勘定陸地國(guó)界依據(jù)的自然地理環(huán)境發(fā)生無(wú)法恢復(fù)原狀的重大變化時(shí),國(guó)家可與陸地鄰國(guó)協(xié)商,重新勘定陸地國(guó)界。
第二十條 國(guó)家在實(shí)地設(shè)置界標(biāo),用于標(biāo)示陸地國(guó)界。
界標(biāo)的位置、種類(lèi)、規(guī)格、材質(zhì)及設(shè)置方式等,由外交部與陸地鄰國(guó)協(xié)商確定。
第二十一條 陸地國(guó)界的劃定、勘定、聯(lián)合檢查和設(shè)置界標(biāo)等具體工作,由外交部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和有關(guān)邊境省、自治區(qū)依法組織實(shí)施。
第三章 陸地國(guó)界及邊境的防衛(wèi)
第二十二條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在邊境開(kāi)展邊防執(zhí)勤、管控,組織演訓(xùn)和勘察等活動(dòng),防范、制止和打擊非法越界、入侵、滲透、挑釁等行為,保衛(wèi)陸地國(guó)界,維護(hù)邊境安全穩(wěn)定。
公民和組織應(yīng)當(dāng)支持邊防執(zhí)勤、管控活動(dòng),提供便利條件或者其他協(xié)助。
第二十三條 國(guó)家根據(jù)邊防管控需要,可以在沿陸地國(guó)界中方一側(cè)的特定區(qū)域劃定邊境禁區(qū)并設(shè)置警示標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。
劃定邊境禁區(qū)應(yīng)當(dāng)兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活,由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)會(huì)同邊境省、自治區(qū)人民政府提出方案,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
邊境禁區(qū)的變更或者撤銷(xiāo),依照前款規(guī)定程序辦理。
第二十四條 國(guó)家根據(jù)陸地國(guó)界及邊境防衛(wèi)需要,可以在陸地國(guó)界中方一側(cè)建設(shè)攔阻、交通、通信、監(jiān)控、警戒、防衛(wèi)及輔助設(shè)施等邊防基礎(chǔ)設(shè)施,也可以與陸地鄰國(guó)協(xié)商后在陸地國(guó)界線上建設(shè)攔阻設(shè)施。
邊防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)在保證國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的前提下,兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)物遷徙、群眾生產(chǎn)生活的需要,并確保邊防基礎(chǔ)設(shè)施外領(lǐng)土的有效管控。
邊防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四章 陸地國(guó)界及邊境的管理
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二十五條 國(guó)家對(duì)陸地國(guó)界及邊境的管理和相關(guān)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法管理。
在陸地國(guó)界及邊境管理中遇有重要情況和重大問(wèn)題,有關(guān)地方人民政府、軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 陸地國(guó)界及邊境管理應(yīng)當(dāng)保障陸地國(guó)界清晰、安全和穩(wěn)定。
第二十七條 依照本法規(guī)定在邊境設(shè)立經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游等區(qū)域或者開(kāi)展跨境合作活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合邊防管控要求,不得危害邊防安全。
第二十八條 邊境省、自治區(qū)可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章,對(duì)陸地國(guó)界及邊境管理執(zhí)行中的問(wèn)題作出規(guī)定。
第二十九條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)締結(jié)條約,就陸地國(guó)界和邊境管理制度作出規(guī)定。條約對(duì)陸地國(guó)界及邊境管理制度另有規(guī)定的,按照條約的規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 陸地國(guó)界管理
第三十條 界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界標(biāo)和邊防基礎(chǔ)設(shè)施。界標(biāo)被移動(dòng)、損毀、遺失的,由外交部商陸地鄰國(guó)有關(guān)主管部門(mén)后,組織恢復(fù)、修繕或者重建。
第三十一條 國(guó)家可以在陸地國(guó)界中方一側(cè)組織開(kāi)辟和清理通視道,保持陸地國(guó)界清晰可視。
第三十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和邊境省、自治區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)界河(江、湖)走向穩(wěn)定,保護(hù)和合理利用界河(江、湖)水資源。
采取前款規(guī)定措施應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國(guó)與陸地鄰國(guó)締結(jié)的有關(guān)條約或者在必要時(shí)與陸地鄰國(guó)協(xié)商。
船舶和人員需要進(jìn)入界河(江、湖)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者備案,向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并接受查驗(yàn)。
第三十三條 國(guó)家經(jīng)與陸地鄰國(guó)協(xié)商,可以在靠近陸地國(guó)界的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)立邊境口岸。
邊境口岸的設(shè)立、關(guān)閉、管理等,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)條約,或者通過(guò)外交途徑確定,并通過(guò)外交途徑通知陸地鄰國(guó)。
第三十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)經(jīng)與陸地鄰國(guó)協(xié)商或者根據(jù)照顧邊民往來(lái)、維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的需要,對(duì)邊民通道予以規(guī)范管理。
第三十五條 人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)通過(guò)陸地國(guó)界出境入境,并接受有關(guān)主管部門(mén)的檢查和管理。
特殊情況下,通過(guò)締結(jié)條約或者經(jīng)外交途徑、主管部門(mén)協(xié)商后,有關(guān)人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)或者其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)的地點(diǎn)出境入境。
第三十六條 禁止任何個(gè)人非法越界。
非法越界人員被控制后,由公安機(jī)關(guān)等主管部門(mén)處理;非法越界人員為武裝部隊(duì)人員的,由有關(guān)軍事機(jī)關(guān)處理。
非法越界人員行兇、拒捕或者實(shí)施其他暴力行為,危及他人人身和財(cái)產(chǎn)安全的,執(zhí)法執(zhí)勤人員可以依法使用警械和武器。
第三十七條 航空器飛越陸地國(guó)界,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并且遵守我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)飛越陸地國(guó)界的,有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取必要措施進(jìn)行處置。
未經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何組織和個(gè)人不得在陸地國(guó)界附近操控?zé)o人駕駛航空器飛行。模型航空器、三角翼、無(wú)人駕駛自由氣球的飛行活動(dòng)參照無(wú)人駕駛航空器管理。
第三十八條 任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在陸地國(guó)界附近修建永久性建筑物。
第三十九條 任何組織和個(gè)人不得在陸地國(guó)界附近以聲音、光照、展示標(biāo)示物、投擲或者傳遞物品、放置漂流物或者空飄物等方式從事影響我國(guó)與鄰國(guó)友好關(guān)系的活動(dòng)。
公民在陸地國(guó)界及其附近打撈或者撿拾的漂流物、空飄物等可疑物品,應(yīng)當(dāng)及時(shí)交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)軍事機(jī)關(guān),不得擅自處理。
第三節(jié) 邊境管理
第四十條 國(guó)家可以根據(jù)邊防管理需要?jiǎng)澏ㄟ吘彻芾韰^(qū),對(duì)人員通行、居住實(shí)行專門(mén)管理措施。
邊境管理區(qū)的劃定、變更、撤銷(xiāo)由邊境省、自治區(qū)人民政府提出方案,經(jīng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公告。
邊境管理區(qū)人員通行、居住管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第四十一條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和邊境省、自治區(qū)人民政府依照有關(guān)規(guī)定,可以建設(shè)或者批準(zhǔn)設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn))、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等區(qū)域。
第四十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和邊境省、自治區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)邊境生態(tài)環(huán)境,防止生態(tài)破壞,防治大氣、水、土壤和其他污染。
第四十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和邊境省、自治區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防傳染病、動(dòng)植物疫情、外來(lái)物種入侵以及洪澇、火災(zāi)等從陸地國(guó)界傳入或者在邊境傳播、蔓延。
第四十四條 有下列情形之一的,國(guó)家可以封控邊境,并依照有關(guān)法律法規(guī)采取其他緊急措施:
(一)周邊發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者武裝沖突可能影響國(guó)家邊防安全穩(wěn)定;
(二)發(fā)生使國(guó)家安全或者邊境居民的人身財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的重大事件;
(三)邊境受到自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者核生化污染的嚴(yán)重威脅;
(四)其他嚴(yán)重影響陸地國(guó)界及邊境安全穩(wěn)定的情形。
封控邊境由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和地方人民政府依照相關(guān)法律和規(guī)定組織實(shí)施。
第五章 陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作
第四十五條 國(guó)家根據(jù)平等互利原則和條約,與陸地鄰國(guó)開(kāi)展陸地國(guó)界事務(wù)的國(guó)際合作。
第四十六條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)協(xié)商設(shè)立邊界聯(lián)合委員會(huì)機(jī)制,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)際合作,執(zhí)行有關(guān)條約,協(xié)商并處理與陸地國(guó)界管理有關(guān)的重要事項(xiàng)。
第四十七條 有關(guān)軍事機(jī)關(guān)可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門(mén)建立邊防合作機(jī)制,溝通協(xié)商邊防交往合作中的重大事項(xiàng)與問(wèn)題,通過(guò)與陸地鄰國(guó)相關(guān)邊防機(jī)構(gòu)建立邊防會(huì)談會(huì)晤機(jī)制,交涉處理陸地國(guó)界及邊境的有關(guān)事務(wù),鞏固和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系,共同維護(hù)陸地國(guó)界的安全穩(wěn)定。
第四十八條 國(guó)家可以與有關(guān)陸地鄰國(guó)在相應(yīng)國(guó)界地段協(xié)商建立邊界(邊防)代表機(jī)制,由代表、副代表和相關(guān)工作人員組成,通過(guò)會(huì)談、會(huì)晤和聯(lián)合調(diào)查等方式處理邊界事件和問(wèn)題。
邊界(邊防)代表的具體工作在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下,由中國(guó)人民解放軍會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
第四十九條 公安、移民、海關(guān)等主管部門(mén)可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門(mén)建立合作機(jī)制,交流信息,開(kāi)展執(zhí)法合作,共同防范和打擊跨界違法犯罪活動(dòng)。
第五十條 國(guó)家有關(guān)主管機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)可以與陸地鄰國(guó)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展合作,共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義活動(dòng)。
第五十一條 國(guó)家經(jīng)與陸地鄰國(guó)協(xié)商,可以在雙方接壤區(qū)域設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域。
國(guó)家與陸地鄰國(guó)共同建設(shè)并維護(hù)跨界設(shè)施,可以在陸地國(guó)界中方一側(cè)設(shè)立臨時(shí)的封閉建設(shè)區(qū)。
第五十二條 邊境省、自治區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以與陸地鄰國(guó)相應(yīng)行政區(qū)域地方政府開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、旅游、文化和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域合作。
第五十三條 國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)可以與陸地鄰國(guó)主管部門(mén)在口岸建設(shè)和管理、自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、疫情防控、應(yīng)急管理等領(lǐng)域開(kāi)展合作,建立相互通報(bào)、信息共享、技術(shù)與人才交流等合作機(jī)制。
邊境省、自治區(qū)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以在國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)指導(dǎo)下,參與相關(guān)合作機(jī)制,承擔(dān)具體合作工作。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 有違反本法第三十條第二款行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定處罰。損毀界標(biāo)、邊防基礎(chǔ)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人賠償損失。
有違反本法第三十五條和第三十六條第一款規(guī)定行為的,依照相關(guān)法律法規(guī)處罰。
第五十五條 有違反本法第三十二條第三款和第三十九條規(guī)定行為之一的,由公安機(jī)關(guān)處警告或者兩千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留或者兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
有違反本法第三十八條規(guī)定行為的,由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀,處五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。單位有違反該款規(guī)定行為的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
有違反本法第三十七條第二款規(guī)定行為的,由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī),按照職責(zé)分工處罰。
有違反本法第三十二條第三款、第三十七條第二款和第三十九條規(guī)定行為之一的,應(yīng)當(dāng)收繳用于實(shí)施違反陸地國(guó)界及邊境管理行為的工具。
第五十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在陸地國(guó)界工作中不履行法定職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第五十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十八條 本法所稱“邊境”,包括邊境禁區(qū)、邊境管理區(qū)、邊境地區(qū)以及陸地國(guó)界附近的其他區(qū)域。
本法所稱“邊境地區(qū)”,一般是指與陸地鄰國(guó)接壤的中華人民共和國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域。
本法所稱“界標(biāo)”,是指豎立在陸地國(guó)界上或者陸地國(guó)界兩側(cè),在實(shí)地標(biāo)示陸地國(guó)界走向,且其地理坐標(biāo)已測(cè)定并記載于勘界條約或者聯(lián)合檢查條約中的標(biāo)志,包括基本界標(biāo)、輔助界標(biāo)、導(dǎo)標(biāo)和浮標(biāo)等。
本法所稱“通視道”,是指為使陸地國(guó)界保持通視在陸地國(guó)界兩側(cè)一定寬度范圍內(nèi)開(kāi)辟的通道。
本法所稱“邊民”,是指陸地國(guó)界兩側(cè)一定區(qū)域內(nèi)的中華人民共和國(guó)和陸地鄰國(guó)的常住居民。
第五十九條 本法自 年 月 日起施行。
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