Law-lib.com 2021-7-13 15:55:15 交通運輸部網(wǎng)站
為了加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理,保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展,維護(hù)水上無線電通信秩序,我部起草了《水上無線電管理規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),進(jìn)入首頁的“立法意見征集”提出意見。
2.登陸交通運輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mot.gov.cn),進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動”欄“意見征集”點擊“關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵箱:liuliqun@msa.gov.cn
4.通信地址:北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部海事局通航管理處(100736)
意見反饋截止時間為2021年8月14日。
交通運輸部
2021年7月13日
水上無線電管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理,維護(hù)水上無線電空中電波秩序,有效利用無線電頻譜資源,保證水上無線電業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率,設(shè)置、使用無線電臺(站),研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和維修水上無線電發(fā)射設(shè)備,以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)無線電管理工作。
交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)交通行業(yè)無線電管理工作。
交通運輸部海事局在交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電監(jiān)督管理工作。
各級海事管理機(jī)構(gòu)在交通運輸部海事局的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)水上無線電監(jiān)督管理、頻率監(jiān)測等工作。
各直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu),按照職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)水上無線電行政許可工作。
第四條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)建立交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機(jī)制。
交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)建立健全交通行業(yè)水上無線電管理制度,組織開展全國交通行業(yè)無線電頻率保護(hù)工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)和各級海事管理機(jī)構(gòu)建立健全水上無線電聯(lián)合工作機(jī)制,共同開展水上無線電專用頻率管理、干擾查處、無線電監(jiān)測等工作。
第五條 交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電數(shù)據(jù)活動和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。
交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立全國統(tǒng)一的交通行業(yè)水上無線電管理服務(wù)平臺、無線電臺站數(shù)據(jù)庫、無線電監(jiān)測系統(tǒng)。
第三章 無線電頻率管理
第六條 水上無線電專用頻率是指國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《無線電規(guī)則》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》分配給交通行業(yè),專門用于水上移動、水上無線電導(dǎo)航等業(yè)務(wù)的頻率,具體頻率由國家無線電管理機(jī)構(gòu)另行發(fā)布。
第七條 交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制水上無線電專用頻率使用規(guī)劃,并報國家無線電管理機(jī)構(gòu)備案。
第八條 交通行業(yè)使用水上無線電專用頻率應(yīng)當(dāng)取得許可,但使用《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條第一項至第三項規(guī)定的無線電頻率除外。
第九條 申請取得水上無線電專用頻率使用許可的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》第十五條規(guī)定的條件。
第十條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)分配給交通運輸行業(yè)使用的水上無線電專用頻率,由所在地省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)分別會同交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施許可。
第十一條 地面固定臺址無線電臺(站)、衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)無線電臺(站)(以下統(tǒng)稱固定無線電臺站)申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的,應(yīng)向具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)申請頻率許可。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)在實施無線電臺設(shè)置、使用許可時,應(yīng)根據(jù)無線電頻率使用、設(shè)置等情況會同交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施頻率許可工作。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)的意見實施許可。
第十二條 申請使用交通行業(yè)水上無線專用頻率的固定無線電臺(站),根據(jù)國家無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的無線電頻率使用許可服務(wù)指南要求,向無線電管理機(jī)構(gòu)提交頻率許可申請材料,并向交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)提交以下材料:
1.申請書;
2.相關(guān)無線電臺(站)技術(shù)資料;
3.申請人基本情況,包括專業(yè)技術(shù)人員、臺址、設(shè)施等狀況;
4.無線電臺(站)的工作條件、具體用途、電磁環(huán)境情況;
5.電磁環(huán)境監(jiān)測報告(必要時);
6.無線電臺(站)管理措施;
7.無線電臺(站)建設(shè)及開展相關(guān)業(yè)務(wù)的批復(fù)文件;
8.如需國際、國內(nèi)協(xié)調(diào),應(yīng)提供完成協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。
交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對上述材料進(jìn)行核查,并將核查意見反饋無線電管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。
無線電頻率使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的,應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
無線電頻率使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費。
使用水上無線電專用頻率的無線電臺(站)應(yīng)向作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)繳納無線電頻率占用費。
第十五條 使用交通行業(yè)水上無線專用頻率,應(yīng)嚴(yán)格按照無線電頻率使用許可證載明的事項和要求開展工作,不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者改變其用途,不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或變相出租水上無線專用頻率。
第十六條 除因不可抗力外,取得水上無線電專用頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到許可證規(guī)定要求的,作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷水上無線電專用頻率使用許可,收回水上無線電專用頻率。
第四章 無線電臺(站)管理
第十七條 交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃用于交通行業(yè)水上固定無線電臺(站)的建設(shè)布局及臺址,實施臺站周邊電磁環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)工作。
第十八條 設(shè)置、使用無線電臺(站),應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照,但設(shè)置、使用《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條第一項至第三項規(guī)定的無線電臺(站)除外。
在船舶、海上設(shè)施(以下統(tǒng)稱船舶)上設(shè)置、使用的制式無線電臺(站)的,應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照。
國家無線電管理機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi),委托交通運輸部海事局對在船舶上設(shè)置、使用的非制式無線電臺(站)實施許可。
第十九條 交通行業(yè)設(shè)置、使用水上無線電臺(站),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關(guān)規(guī)定,并滿足交通行業(yè)水上無線電臺(站)建設(shè)布局及臺址規(guī)劃。
第二十條 船舶無線電臺配備的無線電通信設(shè)備技術(shù)特性應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)和交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)制定、接受的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 申請船舶制式無線電臺執(zhí)照的,應(yīng)按照交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)要求辦理,至少提供以下信息:
(一)船舶基本信息;
(二)船舶無線電設(shè)備信息;
(三)其他相關(guān)材料。
第二十二條 申請無線電臺識別碼的,應(yīng)按照交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)要求辦理,至少提供以下信息:
(一)所有權(quán)證明材料;
(二)船舶無線電設(shè)備信息;
(三)所有權(quán)人身份證明材料;
(四)其他相關(guān)材料。
第二十三條 在發(fā)生水上遇險救助、臺風(fēng)海嘯救災(zāi)等情況時,可以不經(jīng)批準(zhǔn)臨時設(shè)置、使用水上固定無線電臺(站),但是應(yīng)當(dāng)及時向國家無線電管理機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)或者交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)報告,并在緊急情況消除后及時關(guān)閉。
第二十四條 水上固定無線電臺(站)所屬單位應(yīng)當(dāng)對電臺(站)進(jìn)行定期維護(hù),保證其性能指標(biāo)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定,避免對其他合法設(shè)置、使用的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾,并采取必要措施防治發(fā)射無線電波產(chǎn)生的電磁環(huán)境污染;不得故意收發(fā)無線電臺執(zhí)照許可事項之外的無線電信號,不得傳播、發(fā)布或者利用無意接收的信息。
第二十五條 船舶設(shè)置、使用無線電臺(站)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,并向直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)申請取得船舶無線電臺執(zhí)照,同時核發(fā)無線電臺識別碼。
航空器與水上移動業(yè)務(wù)電臺進(jìn)行搜救工作和其他安全相關(guān)通信使用水上無線電專用頻率,也應(yīng)當(dāng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約。
第二十六條 船舶無線電臺識別碼包含水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號。交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對國家分配給交通行業(yè)的水上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼、船舶呼號進(jìn)行核發(fā)。
船舶無線電設(shè)備設(shè)置的識別碼等信息,需與船舶無線電法定證書記載情況保持一致,任何單位或者個人不得擅自編制和使用船舶無線電臺識別碼,交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將制式無線電臺執(zhí)照及無線電臺識別碼的核發(fā)情況,通報國家無線電管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條 船舶制式無線電臺執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備、設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、使用頻率(適用時)、發(fā)射功率(適用時)、有效期、無線電臺識別碼,執(zhí)照核發(fā)日期等事項。
船舶識別碼證書應(yīng)當(dāng)載明設(shè)臺名稱、所有人/業(yè)主、船籍港/作業(yè)地、船舶種類和緊急無線電示位標(biāo)序列號或船舶自動識別系統(tǒng)設(shè)備、呼號等事項。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、標(biāo)識碼證書的式樣由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十八條 交通運輸部直屬海事局及分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查批準(zhǔn)后核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書。對不予核發(fā)船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書的,通知申請人并說明理由。
第二十九條 船舶制式無線電臺執(zhí)照期限不超過5年。船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿前擬終止使用無線電頻率的,應(yīng)當(dāng)及時向作出許可決定的機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù);船舶制式無線電臺執(zhí)照使用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個工作日前向作出許可決定的機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請。
第三十條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺(站)應(yīng)當(dāng)按照無線電臺執(zhí)照規(guī)定的許可事項和要求設(shè)置、使用,變更許可事項的,必須征得交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)同意后,到屬地作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)照變更手續(xù)。
船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書載明事項發(fā)生變更時,應(yīng)當(dāng)及時辦理船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書行政許可變更手續(xù)。
第三十一條 合法設(shè)置、使用水上無線專用頻率的固定無線電臺(站)永久性停止使用或者被撤銷時,被許可人向交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)備案,并應(yīng)當(dāng)及時向?qū)嵤┰S可的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺撤銷手續(xù),交回?zé)o線電臺執(zhí)照,拆除無線電臺(站)及天線等附屬設(shè)備。
船舶無線電臺停止使用或者被撤銷時,所有權(quán)人必須辦理無線電證照注銷手續(xù),拆除無線電設(shè)備及天線等,并將識別碼從無線電設(shè)備中清除。
船舶發(fā)生滅失等特殊情況,停止使用船舶無線電臺的,各直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)可依法對相關(guān)無線電證照實施注銷。
第五章 水上無線電發(fā)射設(shè)備管理
第三十二條 生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的無線電發(fā)射設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 維修無線電發(fā)射設(shè)備,不得改變無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定的技術(shù)指標(biāo)。
第三十四條 水上無線電設(shè)備安裝、使用年限等要求由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)另行制定。
第六章 無線電監(jiān)測和電波秩序維護(hù)
第三十五條 交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系,規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)(站)建設(shè)。
各級海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)水上無線電信號監(jiān)測,并定期對交通行業(yè)水上無線專用頻率的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測。
省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運輸部各級機(jī)構(gòu)在規(guī)劃建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)(站)時,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮交通行業(yè)使用的水上無線專用頻率水上無線專用頻率保護(hù)需要。
第三十六條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮交通行業(yè)使用的無線電頻率保護(hù)需要,加強(qiáng)對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)等重點水域的監(jiān)測與保護(hù)。
第三十七條 任何單位、個人不得有下列行為:
(一)多余信號的發(fā)射;
(二)虛假的或者容易引起誤解的信號的發(fā)射;
(三)無識別信號的發(fā)射;
(四)超過標(biāo)準(zhǔn)功率的發(fā)射;
(五)核準(zhǔn)頻率以外的發(fā)射;
(六)其他非必要的發(fā)射;
(七)偽冒、偽造、涂改、盜用、借用、轉(zhuǎn)讓、出租船舶制式無線電臺執(zhí)照和識別碼證書;
(八)未經(jīng)允許,擅自利用無線電設(shè)備收集涉及國家安全、國家秘密、公共安全以及單位、船舶的信息;
(九)對水上無線電專用頻率實施非法技術(shù)阻斷。
第三十八條 國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電專用頻率予以特別保護(hù)。任何無線電發(fā)射設(shè)備或者輻射無線電波的設(shè)備對其產(chǎn)生有害干擾時,應(yīng)當(dāng)立即消除有害干擾。
第七章 水上無線電通信管理
第三十九條 為了保證有效地使用電臺,水上固定無線電臺(站)的設(shè)臺單位應(yīng)保證電臺的值班人員進(jìn)行過必要的技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通,不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十條 船舶無線電臺必須依據(jù)要求配備掌握無線電通信專業(yè)技能的使用人員,使用人員熟練地掌握該電臺設(shè)備的操作技能,保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。在設(shè)備發(fā)生故障時,應(yīng)能及時修理以保證船舶無線電臺設(shè)備處于良好的工作狀態(tài);不得使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容。
第四十一條 船舶無線電臺應(yīng)當(dāng)持有有效的無線電法定證書、文書,配備依法出版的航海圖書資料。船舶無線電臺文書、管理文件配備及操作要求由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)確定,任何單位或者個人不得擅自增加、更改或減少電臺工作日志、錄音和系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等管理文件。
第四十二條 水上無線電通信業(yè)務(wù)按重要程度可分為:遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信,通信優(yōu)先級依次遞減,遇險通信具有優(yōu)先于其他通信業(yè)務(wù)的絕對優(yōu)先權(quán)。參與水上遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信業(yè)務(wù)的交通行業(yè)固定無線電臺(站)和船舶無線電臺需按照我國締結(jié)或參與的國際公約和我國頒布的法律法規(guī)關(guān)于遇險與安全的要求進(jìn)行通信值守,具體操作程序應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部要求的規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 承擔(dān)全球海上遇險與安全系統(tǒng)值守任務(wù)的水上固定無線電臺(站)承擔(dān)下列任務(wù):
(一)采取有效措施,保證通信線路暢通;
(二)在交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)指定的頻率上保持連續(xù)不間斷的通信值守;
(三)收到遇險報警信息后,負(fù)責(zé)將該報警信息及時傳送到相關(guān)的水上搜尋救助機(jī)構(gòu),并立即與相關(guān)的水上搜尋救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對,確認(rèn)雙方是否均收到了相同內(nèi)容的遇險報警信息。
(四)對全球海上遇險與安全系統(tǒng)無線電話遇險頻道上的守聽和通信情況進(jìn)行24小時不間斷錄音。
第四十四條 船舶所有人應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,為其公約船舶電臺配置能滿足其航區(qū)和航線要求的全球海上遇險與安全系統(tǒng)設(shè)備,在航行時應(yīng)當(dāng)在其工作頻帶內(nèi)相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持連續(xù)不間斷的自動通信值守。
非公約船舶電臺應(yīng)根據(jù)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,滿足海上遇險和安全通信所必需的最低配置要求,在航行時應(yīng)當(dāng)在相關(guān)的遇險呼叫頻率上保持人工通信值守。
第四十五條 水上搜尋救助機(jī)構(gòu)收到船舶直接發(fā)送的遇險報警信息時,應(yīng)當(dāng)對該遇險報警信息直接給予收妥確認(rèn)并直接與遇險船舶進(jìn)行遇險通信,或者委托合適的水上固定無線電臺(站)對遇險報警信息代為收妥確認(rèn)并與遇險船舶進(jìn)行遇險通信。任何單位、個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定使用無線電臺識別碼影響海上搜救的身份識別。
第四十六條 船舶遇險時,參與搜尋救助的水上固定無線電臺(站)、船舶無線電臺以及航空器無線電臺可以使用任何必要的通信手段發(fā)送和接收遇險報警信息,并與水上搜尋救助機(jī)構(gòu)進(jìn)行遇險通信。
第四十七條 我國運營、建造的船舶使用衛(wèi)星通信設(shè)備,應(yīng)通過國家批準(zhǔn)的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者辦理入網(wǎng)手續(xù),保留入網(wǎng)依據(jù)以備核查。
第四十八條 船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)通信需要使用岸基無線電臺(站)轉(zhuǎn)接的,應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)置的境內(nèi)水上海(江)岸無線電臺(站)或者衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接。
第四十九條 船舶在航行中應(yīng)保持無線電設(shè)備開啟、持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄,任何單位、個人不得拆封、拆解、初始化、再設(shè)置無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置或者讀取無線電設(shè)備航行數(shù)據(jù)記錄裝置記錄的信息,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五十條 未經(jīng)交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許,水上固定無線電臺(站)和船舶無線電臺不得接收核定范圍以外的無線電通信業(yè)務(wù)信息,或者將非公眾性無線電通信信息內(nèi)容加以復(fù)制、公布或者利用。
第八章 監(jiān)督檢查
第五十一條 各級海事管理機(jī)構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺(站),實施監(jiān)督檢查。
國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)可以會同各級海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。
第五十二條 有下列情形之一的,作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)或者其上級行政機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷行政許可:
(一)無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的;
(二)無線電管理機(jī)構(gòu)超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的;
(三)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的;
(四)依法可以撤銷無線電臺站設(shè)置、使用許可的其他情形;
個人或者單位以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手取得設(shè)置、使用許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第五十三條 有下列情形之一的,作出船舶無線電臺設(shè)置、使用許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷:
(一)無線電臺執(zhí)照有效期屆滿仍繼續(xù)使用,在無線電管理機(jī)構(gòu)限定時間內(nèi)拒不改正的;
(二)設(shè)置、使用無線電臺的個人或者單位在執(zhí)照有效期內(nèi)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請終止使用無線電臺站的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的情形。
第五十四條 各級海事管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)對船舶制式無線電臺執(zhí)照進(jìn)行核驗,對執(zhí)照中記載信息及頻率占用費繳納情況進(jìn)行檢查。
第五十五條 國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合船舶定期檢驗對船舶無線電設(shè)備與船舶無線電法定證書記載情況的一致性、船員操作性證書、無線電法定文書記錄、設(shè)備維護(hù)等情況進(jìn)行檢查,并確認(rèn)船舶應(yīng)處于適航狀態(tài)。如發(fā)現(xiàn)船舶處于嚴(yán)重不適航狀態(tài),應(yīng)將相關(guān)情況通報船籍港海事管理機(jī)構(gòu)。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)可根據(jù)授權(quán)對部分船舶/海上設(shè)施實施監(jiān)督檢查。
第五十六條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)質(zhì)量管理部門等機(jī)構(gòu)對水上無線電設(shè)備的性能等實施有效監(jiān)督,對不符合公約、法規(guī)、國標(biāo)、行標(biāo)的設(shè)備,可根據(jù)國家有關(guān)要求,通報質(zhì)量管理部門和船舶檢驗機(jī)構(gòu)。
船舶檢驗機(jī)構(gòu)在收到海事管理機(jī)構(gòu)通報后,應(yīng)暫停相關(guān)水上無線電設(shè)備型式認(rèn)可有效性,并對現(xiàn)有安裝使用的無線電設(shè)備性能進(jìn)行檢查,并將檢查情況報送交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)。
第五十七條 各級海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對船員無線電設(shè)備操作能力進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十八條 交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對使用水上無線專用頻率的電臺(站)進(jìn)行頻率使用率實施評價,符合國家無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于無線電頻率使用率及核查相關(guān)要求。
第五十九條 邊境地區(qū)水上無線專用頻率協(xié)調(diào)與電臺(站)管理,依據(jù)國家無線電管理條例及邊境地區(qū)地面無線業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定的要求執(zhí)行。
第六十條 外國籍船舶(含海上平臺)在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶無線電臺,應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我國締結(jié)或者參加的國際條約,接受我國相關(guān)部門對船舶電臺進(jìn)行的監(jiān)督檢查,并為檢查提供方便。
第九章 法律責(zé)任
第六十一條 申請人隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者虛假承諾申請船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的,具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)可以給予警告,一年內(nèi)不再受理該申請人的無線電臺設(shè)置、使用許可申請。
申請人以欺騙、賄賂、偽造文件等不正當(dāng)手段取得船舶無線電臺設(shè)置、使用許可的,具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告,視情節(jié)輕重并處十萬元以下的罰款。
第六十二條 船舶無線電臺注銷或者撤銷的,設(shè)置、使用人或者單位拒不拆除相關(guān)無線電設(shè)備,并移除相應(yīng)標(biāo)識碼的,由具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,拒不改正的,給予警告,可并處十萬元以下罰款。
第六十三條 違反本規(guī)定,未經(jīng)允許擅自使用水上無線專用頻率、變更水上固定無線電臺(站)許可內(nèi)容,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)將相關(guān)信息移送具有管轄權(quán)的無線電管理機(jī)構(gòu)。
第六十四條 違反本規(guī)定,船舶制式無線電臺執(zhí)照、識別碼證書記載事項與設(shè)備顯示信息不符,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,沒收違法所得,可以并處十萬元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷無線電臺執(zhí)照,并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定,未按照本規(guī)則第四十七、四十八條規(guī)定辦理入網(wǎng)手續(xù)的、未通過我國境內(nèi)設(shè)置的衛(wèi)星關(guān)口站進(jìn)行轉(zhuǎn)接,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處三萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十六條 違反本規(guī)定,外籍船舶在中華人民共和國管轄水域內(nèi)使用船舶電臺,為遵守我國法律法規(guī)及締結(jié)的公約,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第六十七條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,拆除設(shè)備,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
(一)不符合國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范;
(二)非船用無線電設(shè)備;
(三)未經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗認(rèn)可。
第六十八條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對違法船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定開啟無線電通信設(shè)備,并持續(xù)進(jìn)行顯示和記錄;
(二)無線電設(shè)備無法正常工作,未及時維修或更換;
(三)改變無線電設(shè)備核定的技術(shù)指標(biāo)。
第六十九條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,可以對有關(guān)責(zé)任人員處三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處三萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)承擔(dān)無線電通信任務(wù)的船員和岸基無線電臺(站)的工作人員未保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通,使用水上交通安全通信頻率交流與水上交通安全無關(guān)的內(nèi)容;
(二)船員存在其他違反水上無線電通信規(guī)則的行為。
第七十條 違反本規(guī)定,未按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費的,由作出無線電臺執(zhí)照許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收0.05%的滯納金。
第七十一條 違反本規(guī)定,擅自進(jìn)口、銷售和安裝船舶制式或非制式電臺的,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本規(guī)定第三十七條第(一)至(六)項的,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本規(guī)定第三十七條第(七)項的,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條 違反本規(guī)定第三十七條第(八)至(九)項,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,可處以二十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第七十五條 違反本規(guī)定,擅自增加、更改或減少船舶電臺管理文件的,由交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十六條 對違反本規(guī)定的其他違法行為,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第十章 附則
第七十七條 本規(guī)定下列用語的含義
(一)船舶制式無線電臺:指根據(jù)國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在制造完成時安裝在船舶上的無線電設(shè)備;也指按照法定檢驗技術(shù)規(guī)則裝配在船舶上的無線電設(shè)備。
(二)船舶非制式無線電臺:指除上款規(guī)定外的其他無線電通信設(shè)備。
(三)各級海事管理機(jī)構(gòu):交通運輸部海事局、直屬海事局及其分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)海事管理職能的相關(guān)單位。
第七十八條 本規(guī)定自X年X月X日起施行。本規(guī)定施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于《水上無線電管理規(guī)定(征求意見稿)》的起草說明
為加強(qiáng)交通行業(yè)水上無線電管理,保障交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)的有序開展,維護(hù)水上無線電通信秩序,交通運輸部無線電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了《水上無線電管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)定》)。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
一、必要性
2016年,《中華人民共和國無線電管理條例》(以下簡稱《條例》)在其1993年的版本上重新修訂,該項行政法規(guī)為我國無線電發(fā)展提供了良好的法律環(huán)境,提出了在實行頻譜資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,圍繞頻率、臺站、設(shè)備、秩序等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善相關(guān)管理制度。但在交通行業(yè)水上無線電管理方面,1993年頒布的《水上無線電通信規(guī)則》《海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識管理辦法》等仍在沿用,隨著水上通信導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展變革及國際無線電應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展,已無法適應(yīng)水上無線電秩序管理的需要,亟需結(jié)合《條例》及實際情況制定新的水上無線電管理規(guī)章制度。
2021年4月29日,第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過新修訂的《海上交通安全法》,新的法律將于2021年9月1日起實施,修訂后的《海上交通安全法》共122條,其中涉及無線電保障海上交通安全的條款有21條,《海上交通安全法》通過法律制度對交通行業(yè)水上無線電管理的職責(zé)、監(jiān)測體系建設(shè)、現(xiàn)場監(jiān)管及法律責(zé)任等予以明確。
制定新的《規(guī)定》既是落實修訂后的《海上交通安全法》及《條例》的需要,更是適應(yīng)水上無線電新技術(shù),維護(hù)交通行業(yè)水上無線電秩序管理的需要。
二、主要內(nèi)容
一是明確交通行業(yè)水上無線電管理職責(zé)和建立頻率保護(hù)長效機(jī)制。國家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)交通行業(yè)水上無線電管理工作。交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)(設(shè)立在交通運輸部海事局)在國家無線電管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,主管交通行業(yè)水上無線電管理工作。并根據(jù)職能劃分及實際監(jiān)管需要,需要建立由國家無線電管理機(jī)構(gòu)、交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)共同組成的交通行業(yè)水上無線電管理聯(lián)合工作機(jī)制。
二是提出涉及交通行業(yè)頻率管理要求。交通行業(yè)水上無線電業(yè)務(wù)屬性、國際履約較強(qiáng),《規(guī)定》明確用于交通行業(yè)日常、安全、緊急和遇險通信的水上專用頻率使用需取得許可,其中,申請使用水上無線電頻率的固定無線電臺(站),由國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會同交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)實施交通行業(yè)無線電頻率許可。此外,對頻率協(xié)調(diào)、頻率占用費征收、頻率收回等內(nèi)容作出了相應(yīng)規(guī)定。
三是細(xì)化交通行業(yè)水上無線電臺(站)管理要求。分別明確了交通行業(yè)固定、移動無線電臺(站)管理規(guī)范,規(guī)定設(shè)置、使用水上無線電頻率的固定無線電臺(站),應(yīng)當(dāng)向國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照。在船舶、海上設(shè)施(含海上移動或固定平臺)上設(shè)置、使用制式無線電臺(站)的,應(yīng)當(dāng)向交通運輸部海事局申請取得無線電臺站執(zhí)照、標(biāo)識碼證書。此外,本部分內(nèi)容還規(guī)定了臨時設(shè)臺、船舶衛(wèi)星通信設(shè)備入網(wǎng)及信號轉(zhuǎn)接的要求。
四是規(guī)定無線電發(fā)射設(shè)備管理規(guī)范。對水上無線電設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝使用提出相關(guān)要求。此外,對于含進(jìn)口的船舶制式電臺設(shè)備,要求必須符合交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于水上無線電管理的規(guī)定和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并取得國內(nèi)船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船用產(chǎn)品合格證書。
五是完善交通行業(yè)水上無線電監(jiān)測與電波秩序維護(hù)機(jī)制,明確了國家對船舶遇險救助、安全通信和無線電導(dǎo)航等涉及人身和財產(chǎn)安全的水上無線電頻率予以特別保護(hù)。明確了交通運輸部無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立交通行業(yè)水上無線電信號監(jiān)測體系,規(guī)劃監(jiān)測網(wǎng)(站)建設(shè)。此外,對通航密集區(qū)、船舶聚集區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測與保護(hù)。
六是針對水上無線電業(yè)務(wù)特點,明確了水上無線電通信管理的一般要求。要求交通行業(yè)水上無線電臺(站)的值班人員需要有相應(yīng)的專業(yè)技能,保持水上交通安全通信頻道的值守和暢通。明確了遇險通信、緊急通信、安全通信和常規(guī)通信優(yōu)先級及相應(yīng)的操作程序要求。規(guī)定了交通固定無線電臺(站)及船舶無線電臺的遇險通信管理、遇險通信的無條件性、信息安全等內(nèi)容。
七是針對水上無線電管理的監(jiān)督檢查,明確了各級海事管理機(jī)構(gòu)依法對在中華人民共和國管轄范圍內(nèi)設(shè)置使用的水上無線電臺(站),實施監(jiān)督檢查。國家各級無線電管理機(jī)構(gòu)可以會同各級海事管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查的內(nèi)容方面,包括電臺執(zhí)照年檢、船員操作監(jiān)督、頻率使用率監(jiān)督、外國籍船舶監(jiān)督檢查等。要求船檢機(jī)構(gòu)對船舶進(jìn)行定期檢驗,保證無線電設(shè)備正常使用。針對水上無線電設(shè)備現(xiàn)存的設(shè)備質(zhì)量管理問題,規(guī)定了相應(yīng)的監(jiān)督措施,促進(jìn)交通行業(yè)水上無線電產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
八是法律責(zé)任方面,對違反本辦法規(guī)定的事項進(jìn)行了約束,對各級海事機(jī)構(gòu)開展水上無線電執(zhí)法檢查、懲罰提供了依據(jù)和有效支撐。
交通運輸部
2021年6月30日
日期:2021-7-13 15:55:15 | 關(guān)閉 |
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