Law-lib.com 2021-6-20 10:53:35 人大網(wǎng)
第十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國審計(jì)法（修正草案）》進(jìn)行了審議�，F(xiàn)將《中華人民共和國審計(jì)法（修正草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明審計(jì)法修正草案征求意見）。征求意見截止日期：2021年7月9日。
中華人民共和國審計(jì)法(修正草案)
一、將第二條第一款分為兩款,作為第一款和第二款,修改為:“國家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。
“國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。”
二、將第四條修改為: “國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、決算草案以及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況,按照規(guī)定報(bào)告對(duì)國有資源、國有資產(chǎn)的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
“國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問題的整改情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告�！�
三、將第十一條修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),原則上應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算予以保證�！�
四、增加一條,作為第十二條: “審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍。
“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督,督促審計(jì)人員依法履職盡責(zé)。
“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督�！�
五、將第十二條改為第十三條,增加一款,作為第二款:“審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。”
六、將第十三條改為第十四條,增加一款,作為第一款:“審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員不得參加可能影響其依法獨(dú)立履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的活動(dòng),不得干預(yù)、插手被審計(jì)單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)。”
七、將第十四條改為第十五條,修改為: “審計(jì)人員對(duì)在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,負(fù)有保密的義務(wù)�！�
八、將第十七條改為第十八條,修改為: “審計(jì)署在國務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
“地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。”
九、將第十八條第二款、第二十條合并,作為第二十一條,修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益以及其他財(cái)務(wù)收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督�！�
十、將第二十一條改為第二十二條,增加一款,作為第二款:“為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和公共利益,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),審計(jì)署可以對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查或者審計(jì)監(jiān)督�！�
十一、將第二十二條改為第二十三條,修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對(duì)其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督�！�
十二、將第二十三條改為第二十四條,修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有資源、國有資產(chǎn),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金、全國社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他公共資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督�！�
十三、增加一條,作為第二十六條: “根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排,審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督�！�
十四、將第二十八條改為第二十九條,第一款修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍�！�
第三款修改為:“上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng),組織或者授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì),但本法第十七條至第十九條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)不得進(jìn)行授權(quán);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)�！�
十五、將第二十九條改為第三十條,修改為: “被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度;其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督�！�
十六、將第三十一條改為第三十二條,修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括電子數(shù)據(jù)和有關(guān)文檔。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
“被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的電子數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行綜合分析,需要向被審計(jì)單位核實(shí)有關(guān)情況的,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)予以配合�！�
十七、增加一條,作為第三十三條: “國家政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放。
“審計(jì)機(jī)關(guān)通過政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)取得電子數(shù)據(jù)等資料能夠滿足需要的,不得要求被審計(jì)單位重復(fù)提供。”
十八、將第三十二條改為第三十四條,修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn),有權(quán)檢查被審計(jì)單位信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性,被審計(jì)單位不得拒絕�！�
十九、將第三十三條改為第三十五條,第三款修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位違反國家規(guī)定將公款轉(zhuǎn)入其他單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)賬戶的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢有關(guān)單位、個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的存款。”
增加一款,作為第四款: “審計(jì)機(jī)關(guān)取得的保密商務(wù)信息、個(gè)人信息等資料不得用于審計(jì)以外的用途�！�
二十、將第三十四條改為第三十六條,第一款修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)�！�
二十一、將第三十六條改為第三十八條,第二款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,遵守法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。”
二十二、將第三十七條改為第三十九條,修改為: “審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請(qǐng)公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。”
二十三、將第三十九條改為第四十一條,修改為: “審計(jì)人員通過審查財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和信息系統(tǒng),向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。
“審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書復(fù)印件�！�
二十四、將第四十一條改為第四十三條,第一款修改為:“審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對(duì)被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見一并研究后,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理、處罰�！�
二十五、增加一條,作為第四十四條: “審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)被審計(jì)單位依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行全面審計(jì),也可以對(duì)其中的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。”
二十六、增加一條,作為第四十五條: “審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位反映�！�
二十七、將第四十三條改為第四十七條,修改為: “被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查、調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任�！�
二十八、將第四十四條改為第四十八條,修改為: “被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)資料以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�！�
二十九、增加一條,作為第五十二條: “被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間整改審計(jì)查出的問題,將整改情況書面通知審計(jì)機(jī)關(guān),同時(shí)向本級(jí)人民政府或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位報(bào)告,并按照規(guī)定向社會(huì)公布。
“各級(jí)人民政府和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)查出的問題。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。
“審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考;拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的,依法追究責(zé)任�！�
三十、將第四十九條改為第五十四條,修改為: “被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國家規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)向被審計(jì)單位提出處理建議,或者移送監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位處理,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。”
三十一、將第五十二條改為第五十七條,修改為: “審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�！�
三十二、將第二十五條改為第五十八條,修改為: “領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),依照本法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
三十三、將第五十三條改為第五十九條,修改為: “中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)審計(jì)工作的規(guī)定,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。
“審計(jì)機(jī)關(guān)和軍隊(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機(jī)制,按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及軍地經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)合審計(jì)。”
此外,對(duì)個(gè)別條文作了文字修改,并對(duì)條文序號(hào)作了相應(yīng)調(diào)整。
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