Law-lib.com 2021-2-01 16:51:37 交通運輸部網(wǎng)站
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通運輸部會同公安部研究起草了《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸交通運輸部網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.mot.gov.cn)，進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部辦公廳關(guān)于《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
2.電子郵箱：LWGLC@MOT.GOV.CN。
3.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處（公路執(zhí)法處）（郵編：100736）。
意見反饋截止時間為2021年3月1日。
附件：1. 交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）
2.《交通運輸部 公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的知（征求意見稿）》的起草說明
交通運輸部辦公廳
2021年2月1日
交通運輸部公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）
2017年以來，各地交通運輸、公安部門認真貫徹落實國務院有關(guān)決策部署，積極探索推進公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化建設，全國公路貨車違法超限超載現(xiàn)象得到有力遏制，多頭執(zhí)法、重復罰款問題得到有效解決，治超執(zhí)法形象明顯改善，治超服務水平不斷提升。但在部分地區(qū)還存在著工作權(quán)責不明晰、協(xié)作機制不健全、執(zhí)法流程不規(guī)范、信息共享不充分等問題。為進一步規(guī)范治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作有關(guān)要求通知如下：
一、全面落實定點聯(lián)合執(zhí)法
（一）加快推進超限檢測站標準化建設。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設置或優(yōu)化公路超限檢測站布局，原則上每個縣級行政區(qū)域至少設置一個公路超限檢測站，并報省級人民政府批準；貨車流量小的地區(qū)，可適當放寬設置要求。（各省級交通運輸主管部門負責、公安部門配合，2021年6月底前完成報批）在超限檢測站前方設置貨車檢測通道和交通標志，安裝電子抓拍系統(tǒng)，引導貨車按序進站接受檢測（市、縣級交通運輸部門負責，2021年9月底完成），并接入公安交通集成指揮平臺（市、縣級公安部門負責，2021年12月底完成）；按照全國統(tǒng)一要求，實施超限檢測站標準化建設或改造，具備不停車稱重檢測和全業(yè)務上線辦理條件。（市、縣級交通運輸部門負責、公安部門配合，2021年12月底完成）
（二）優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法工作模式。結(jié)合實踐情況，優(yōu)化本區(qū)域超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法模式，公示聯(lián)合執(zhí)法清單，接受社會監(jiān)督。（省級交通運輸、公安部門負責，2021年6月底前完成）實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的，要共同商定駐站警力配置、勤務安排等事宜，公示聯(lián)合執(zhí)法人員相關(guān)信息，做好簽到、移交等工作臺賬記錄。未實行駐站聯(lián)合執(zhí)法的，要共同建立通知、出勤、處理、反饋等協(xié)作機制，由交通運輸部門負責稱重檢測和監(jiān)督消除違法行為，并通知公安部門及時到站依法處理。（市、縣級交通運輸、公安部門負責，2021年6月底前完成）
（三）規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程。交通運輸部門嚴格按照《公路貨車超限超載認定標準》（附件1）檢測貨車裝載情況，對經(jīng)檢測確認違法超限超載的貨車，監(jiān)督其消除違法狀態(tài)，并制作稱重和卸載單。公安部門依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法實施處理（工作流程見附件2）。
（四）嚴格依法實施處理。對電子抓拍系統(tǒng)采集的貨車違反站前禁令標志、逃避進站接受檢測等違法行為，以及違法超限超載運輸?shù)模膊块T要嚴格實施處罰和記分，并將處罰和記分信息及時反饋給同級交通運輸部門。省級交通運輸主管部門和公安部門要定期組織開展超限超載認定標準和處罰記分標準執(zhí)行情況檢查，對執(zhí)行不到位的地區(qū)和單位，責令立即整改。
二、強化流動聯(lián)合執(zhí)法
（五）規(guī)范流動聯(lián)合執(zhí)法模式。各地交通運輸、公安部門要健全協(xié)作機制，共同制定流動聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，細化流動聯(lián)合執(zhí)法勤務安排，不定期聯(lián)合開展流動檢測。發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，應就近引導至超限檢測站接受檢查處理；距離超限檢測站較遠的，應就近引導至具有停放車輛和卸載條件的超限檢測點接受檢查處理。流動聯(lián)合執(zhí)法人員將違法超限超載車輛引導至超限檢測站點后，應統(tǒng)一按照駐站聯(lián)合執(zhí)法的職責分工和工作流程進行檢測和處理。超限檢測點的設置（有關(guān)要求見附件3）應方便及時就近消除違法超限超載行為，并報省級人民政府批準。有條件的地區(qū)，可探索配備便攜式稱重檢測設備，滿足流動聯(lián)合執(zhí)法工作需要。
（六）加強重點部位聯(lián)合執(zhí)法。各地交通運輸、公安部門要認真分析研判超限超載車輛通行規(guī)律，選取多發(fā)高發(fā)路段，實施重點整治，并報省級交通運輸、公安部門備案。利用技術(shù)監(jiān)控設施（備），加強動態(tài)監(jiān)測，聯(lián)合開展針對性查糾。加大重點整治路段以及礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”和港口、鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗貨物集散地“四類場站”等重點貨運源頭單位周邊路段的流動聯(lián)合執(zhí)法力度。依法嚴厲打擊通過蹲守、尾隨、盯梢執(zhí)法車輛等干擾治超執(zhí)法的行為。
三、加強高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法
（七）規(guī)范高速公路入口執(zhí)法。省級交通運輸、公安部門要指導高速公路經(jīng)營管理單位，進一步規(guī)范不停車稱重檢測，保障貨車快捷通行；要嚴格落實入口稱重檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上傳工作要求；發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，堅決拒絕其進入高速公路行駛，并及時報告當?shù)亟煌ㄟ\輸和公安部門，由有關(guān)部門按流動聯(lián)合執(zhí)法程序進行處理。交通運輸部門要嚴肅查處擅自放行違法超限超載車輛進入高速公路和駁載等行為，依法倒查并追究相關(guān)單位和人員責任。公安部門要依法查處尋釁滋事、堵塞車道、惡意沖卡以及其他拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務等違法行為。
四、強化重點貨運源頭監(jiān)管
（八）加快推進重點貨運源頭清單管理。省級交通運輸和公安部門要在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織相關(guān)部門和單位，梳理本區(qū)域重點貨運源頭單位，建立清單，明確行業(yè)監(jiān)管部門和監(jiān)管責任，報請政府批準并向社會公布。提請地方人民政府督促相關(guān)行業(yè)主管部門履行監(jiān)管職責，監(jiān)督貨運源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責任，從源頭遏制違法超限超載運輸。（2021年6月底前完成）
（九）加快推動重點貨運源頭單位安裝稱重檢測設備。引導地方人民政府公布的“四類企業(yè)”“四類場站”等重點貨運源頭單位，安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控等設備并聯(lián)網(wǎng)運行，加強貨車裝載情況遠程監(jiān)管，防止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。（市、縣級交通運輸負責、公安部門配合，2021年12月底前完成）
（十）建立完善貨運源頭聯(lián)合倒查機制。發(fā)現(xiàn)違法超限超載車輛，要核實貨物裝載源頭單位。對本地源頭單位，要確認并固定證據(jù)，會同行業(yè)監(jiān)管部門依法處理。對外地源頭單位，將有關(guān)證據(jù)信息移送或抄告至所在地省級交通運輸部門，對屬于交通運輸部門監(jiān)管的源頭單位要依法核實查處；對不屬于交通運輸部門監(jiān)管的源頭單位，提請當?shù)厝嗣裾酱傧嚓P(guān)行業(yè)監(jiān)管部門核實查處。對違法超限超載嚴重的貨物裝載源頭單位，要組織相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門共同約談，加大監(jiān)督和懲戒力度。（地方各級交通運輸、公安部門負責，持續(xù)推進。）
五、加快推進聯(lián)網(wǎng)管理
（十一）建立完善治超業(yè)務協(xié)同辦理機制。省級交通運輸和公安部門要建立健全車輛注冊登記、市場準入和路面執(zhí)法等相關(guān)信息共享和協(xié)同辦理機制。交通運輸部門要共享道路貨運“人車戶”、違法超限超載車輛稱重檢測、聯(lián)動管理等信息；公安部門要共享貨車登記和違法超限超載駕駛?cè)讼嚓P(guān)信息、電子抓拍和處罰等信息。交通運輸和公安部門要做到治超業(yè)務全面聯(lián)網(wǎng)管理和全部線上協(xié)同辦理（流程見附件4），全過程記錄檢測、認定、處罰等信息，實現(xiàn)貨車自動稱重檢測、車輛軸型和裝載標準自動識別、違法超限超載自動報警、處罰結(jié)果信息自動轉(zhuǎn)遞，保障執(zhí)法程序規(guī)范性和完整性，全面提高聯(lián)合執(zhí)法效能。
（十二）加快推進聯(lián)網(wǎng)建設。省級交通運輸和公安部門要加快推進治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)（以下簡稱治超系統(tǒng)）與公安交通管理信息系統(tǒng)（以下簡稱公安交管系統(tǒng)）互聯(lián)互通和協(xié)同辦理。交通運輸部門要加快完善治超系統(tǒng)，實現(xiàn)�。▍^(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運行。省級交通運輸和公安部門要按照相關(guān)技術(shù)要求，建設數(shù)據(jù)傳輸專線，開發(fā)相關(guān)接口，實現(xiàn)治超系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)省級平臺聯(lián)網(wǎng)對接。（北京、河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東于2021年12月底前完成，其他省份于2022年6月底前完成）
六、加快推動聯(lián)動管理和信用治理
（十三）嚴格實施聯(lián)動管理。公安部門通過公安交管系統(tǒng)自動將處罰信息轉(zhuǎn)遞給貨車道路運輸證、貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證、道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可證發(fā)證所在地和道路運輸站（場）經(jīng)營所在地公安部門，由所在地公安部門通過公安交管系統(tǒng)自動匯總本區(qū)域貨車、貨車駕駛?cè)恕⑦\輸企業(yè)、貨運源頭單位在全國范圍內(nèi)的違法超限超載信息，通過聯(lián)網(wǎng)對接推送給所在地同級交通運輸部門。交通運輸部門要及時啟動立案調(diào)查程序，依法實施處理，并將處理結(jié)果及時反饋所在地同級公安部門；對不符合聯(lián)動管理條件的，及時做好情況說明。省級交通運輸和公安部門要加強聯(lián)動管理集中排查清理，原則上每半年組織開展一次。
（十四）強化信用治理。省級交通運輸和公安部門要研究制定超限超載運輸信用評價辦法，定期對貨車、貨車駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)和貨運源頭單位開展信用評價，實施風險預警監(jiān)測和分級分類監(jiān)管。依法依規(guī)做好嚴重違法失信超限超載運輸當事人名單認定和發(fā)布工作，實施失信懲戒，鼓勵失信主體開展信用修復。研究制定舉報獎勵制度，鼓勵公眾監(jiān)督舉報違法超限超載行為，對舉報人依法予以獎勵。
七、加強聯(lián)合執(zhí)法專項行動
（十五）開展“百噸王”專項治理行動。省級交通運輸和公安部門要研究制定“百噸王”專項治理工作方案和行政處罰自由裁量權(quán)基準內(nèi)頂格處理實施辦法，組織相關(guān)單位，持續(xù)開展專項治理。加強大數(shù)據(jù)分析和應用，精準查糾，形成“露頭就打”的高壓態(tài)勢。對“百噸王”嚴重的地區(qū)或單位，省級交通運輸和公安部門要掛牌督辦，并向社會公布。
（十六）開展異地聯(lián)合檢查專項行動。省級交通運輸和公安部門要定期組織開展跨區(qū)域、跨部門“異地聯(lián)合檢查”專項行動，強化相鄰省份重要區(qū)域、重點整治路段、重點貨運源頭治超執(zhí)法。原則上每半年至少開展一次。定期總結(jié)經(jīng)驗，推動跨區(qū)域、跨部門“聯(lián)合執(zhí)法檢查”常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。
八、強化治超執(zhí)法條件保障
（十七）加強組織領(lǐng)導。各地交通運輸和公安部門要在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實發(fā)揮治超工作領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)作用，制定治超聯(lián)合執(zhí)法具體實施方案，推動將治超工作納入市（縣）級政府考核體系和安全生產(chǎn)考核體系，壓實各方責任，切實形成治超工作合力。
（十八）加強條件保障。切實落實治超執(zhí)法經(jīng)費預算保障，滿足實際執(zhí)法工作需要，做好超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法的辦公、住宿等服務保障。新（改）建公路設置超限檢測站的，應當將其作為公路附屬設施的組成部分，一并列入工程預算，同步設計、同步建設、同步運行。有條件的地區(qū)可在重要節(jié)點位置，設置技術(shù)監(jiān)控設施（備），實施不停車稱重檢測、視頻監(jiān)控和自動抓拍。培育治超執(zhí)法宣傳團隊，明確宣傳經(jīng)費和機制，創(chuàng)新宣傳方式。
（十九）加強監(jiān)測評價。省級交通運輸和公安部門要建立治超聯(lián)合執(zhí)法工作數(shù)據(jù)監(jiān)測評價機制，對各地市（縣）電子抓拍、稱重檢測、處罰記分、源頭倒查、聯(lián)動管理，以及執(zhí)法人員出勤、到位率等工作落實情況，進行量化評價。評價工作至少每半年開展一次，評價結(jié)果報交通運輸部和公安部備案。
（二十）加強執(zhí)法監(jiān)督。各地交通運輸和公安部門要嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準”紀律（附件5）。接受社會監(jiān)督，依托12328、12389服務監(jiān)督電話系統(tǒng)、政府機構(gòu)網(wǎng)站郵箱、微信和微博等新媒體，暢通投訴舉報渠道，收集問題線索。建立省級聯(lián)合暗訪工作機制，嚴肅查處治超聯(lián)合執(zhí)法亂作為、不作為等問題，切實維護群眾合法權(quán)益。交通運輸部、公安部將視情開展督導檢查，對治理不力、問題突出的地區(qū)實施掛牌督辦，責令限期整改。
本通知從2021年月1日起實施，《交通運輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號）同時廢止。
附件：1.公路貨車超限超載認定標準
2.超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程
3.超限檢測點設置要求
4.聯(lián)網(wǎng)管理信息流轉(zhuǎn)工作流程
5.聯(lián)合執(zhí)法“十不準”紀律
交通運輸部公安部
2020年2月1日
附件1
公路貨車超限超載認定標準
軸數(shù) 車型 圖例 總質(zhì)量限值（噸）
2軸 載貨汽車 18
3軸 中置軸
掛車列車 27
鉸接列車
載貨汽車 25
4軸 中置軸
掛車列車 36
35
鉸接列車 36
全掛
汽車列車
載貨汽車 31
5軸 中置軸
掛車列車 43
鉸接列車
5軸 鉸接列車 43
42
全掛
汽車列車 43
6軸 中置軸
掛車列車 49
46
49
46
鉸接列車 49
46
46
全掛列車 49
46
備注 1．二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質(zhì)量。
2．除驅(qū)動軸外，圖例中的二軸組、三軸組以及半掛車和全掛車，每減少兩個輪胎，其總質(zhì)量限值減少3噸。
3．安裝名義斷面寬度不小于425mm輪胎的掛車及其組成的汽車列車，驅(qū)動軸安裝名義斷面寬度不小于445mm輪胎的載貨汽車及其組成的汽車列車，其總質(zhì)量限值不予核減。
4．驅(qū)動軸為每軸每側(cè)雙輪胎且裝備空氣懸架時，3軸和4軸貨車的總質(zhì)量限值各增加1噸；驅(qū)動軸為每軸每側(cè)雙輪胎并裝備空氣懸架、且半掛車的兩軸之間的距離d ≥1800mm的4軸鉸接列車，總質(zhì)量限值為37噸。
5．圖例中未列車型，根據(jù)《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589—2016）規(guī)定，確定相應的總質(zhì)量限值。
6．對于車貨外廓尺寸超限行為，按照國家有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，分階段有步驟地推進。在部署工作開展前，暫不對外廓尺寸進行檢查。
7．危險化學品運輸車輛違法超限超載的，由公安機關(guān)依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十八條的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
8．載運標準集裝箱的掛車列車的整治工作另行部署，在專項整治前，重點檢查其車貨總質(zhì)量是否超過限載標準的行為，暫不對外廓尺寸進行檢查。
9．低平板半掛車運輸普通貨物的整治工作另行部署，在專項整治前，重點查糾其車貨總質(zhì)量超過限載標準和假牌套牌違法行為。
附件2
超限檢測站聯(lián)合執(zhí)法工作流程
1. 通過交通標志和電子抓拍系統(tǒng)，引導貨車進入超限檢測站接受檢查；對于尚未完成電子抓拍系統(tǒng)建設的，由執(zhí)法人員引導貨車進入超限檢測站接受檢查。
2. 對于電子抓拍系統(tǒng)采集的貨車違反禁令標志、逃避進站接受檢查的違法行為，由公安部門依法處理。
3. 交通運輸部門執(zhí)法人員對車輛裝載情況進行檢測，確認未超過超限超載認定標準的車輛，直接予以放行；超過規(guī)定標準1噸以內(nèi)的，按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》予以提示警告后放行。
4. 對經(jīng)檢測確認超限超載的車輛，交通運輸部門執(zhí)法人員制作檢測單（過磅單）兩份，由駕駛?cè)撕炞执_認。
5. 交通運輸部門執(zhí)法人員責令并監(jiān)督超限超載車輛消除違法狀態(tài)。對經(jīng)復檢確認違法狀態(tài)已按規(guī)定消除的車輛，交通運輸部門執(zhí)法人員制作檢測單（過磅單）兩份，由駕駛?cè)撕炞执_認。
6. 交通運輸部門執(zhí)法人員向駕駛?cè)嗽儐栘涇�、貨車駕駛?cè)�、道路運輸企業(yè)等相關(guān)信息，制作稱重和卸載單（式樣見附件），將公安部門留存聯(lián)交公安部門執(zhí)法人員。違法當事人拒不向執(zhí)法人員提供相關(guān)信息資料的，由公安部門依法予以處理。
7. 公安部門執(zhí)法人員收到交通運輸部門提供的稱重和卸載單后，向駕駛?cè)嗽儐栘涇�、貨車駕駛?cè)恕⒌缆愤\輸企業(yè)、貨運源頭單位等相關(guān)信息，依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法按程序制作公安交通管理行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書，在宣告后當場交付被處罰的駕駛?cè)恕?BR>8. 公安部門實施處罰后，應當將行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書及時反饋交通運輸部門留存證據(jù)，由交通運輸部門放行已消除違法狀態(tài)的車輛，不得以任何理由拖延放行時間，不得以任何名義收取費用。
稱重和卸載單
（編號）
駕駛?cè)诵彰荷矸葑C號：
從業(yè)資格證號：
車牌號：
道路運輸證號：
車輛所屬運輸企業(yè)：
運輸企業(yè)經(jīng)營許可證號：
車輛裝貨場所：
車輛最大允許總質(zhì)量：噸
卸載前車貨總質(zhì)量：噸
卸載后車貨總質(zhì)量：噸
超限超載比例： %
超限超載比例＝（卸載前車貨總質(zhì)量－車輛最大允許總質(zhì)量）/車輛最大允許總質(zhì)量×100%
駕駛?cè)撕灻? （超限檢測站或交通運輸部門蓋章）
年月日
（交通運輸部門留存聯(lián)）
稱重和卸載單
（編號）
駕駛?cè)诵彰荷矸葑C號：
從業(yè)資格證號：
車牌號：
道路運輸證號：
車輛所屬運輸企業(yè)：
運輸企業(yè)經(jīng)營許可證號：
車輛裝貨場所：
車輛最大允許總質(zhì)量：噸
卸載前車貨總質(zhì)量：噸
卸載后車貨總質(zhì)量：噸
超限超載例： %
超限超載比例＝（卸載前車貨總質(zhì)量－車輛最大允許總質(zhì)量）/車輛最大允許總質(zhì)量×100%
駕駛?cè)撕灻海ǔ迿z測站或交通運輸部門蓋章）
年月日
（公安部門留存聯(lián)）
附件3
超限檢測點設置要求
1. 功能定位：作為超限檢測站的有效補充，是開展流動聯(lián)合執(zhí)法時實施現(xiàn)場檢查處罰的重要場所，方便對超限超載車輛及時就近開展檢測認定和違法查處。
2. 選址要求：位于區(qū)域公路網(wǎng)中貨物運輸?shù)闹匾范位蚬?jié)點，盡量靠近公路主線，通行條件較好，與公路主線可通過輔道、匝道等連接。輔道、匝道能滿足大型貨車通行需求。
3. 標志標線要求：在公路主線上設置醒目的禁令、指示等標志，在與公路主線連接處應設置減速標志標線和相應反光、防護等設施。
4. 外觀要求：設有明顯外觀標識和標志標牌，標明該超限檢測點的名稱、主管單位、監(jiān)督電話等信息。
5. 場地要求：滿足大型貨車停放、通行，且能存放卸載貨物的非開放場所。
6. 稱重設備要求：具有經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗檢測合格的靜（動）態(tài)稱重設備。
7. 聯(lián)網(wǎng)要求：具備有線或無線上網(wǎng)條件，滿足通過治超系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)開展流動聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)網(wǎng)需求。
附件4
聯(lián)網(wǎng)管理信息流轉(zhuǎn)工作流程
1 電子抓拍信息聯(lián)網(wǎng)協(xié)同
1.1 通過交通標志和電子抓拍系統(tǒng)，引導貨車進入超限檢測站接受檢查。對于貨車違反禁令標志、逃避進站接受檢查的，電子抓拍系統(tǒng)自動記錄違法證據(jù)并作唯一標識后，同步推送至公安交管系統(tǒng)和治超系統(tǒng)。
1.2 公安部門對電子抓拍系統(tǒng)推送的證據(jù)進行審核，符合規(guī)定的按執(zhí)法流程通知貨車駕駛?cè)私邮芴幚怼?BR>1.3 公安部門通過公安交管系統(tǒng)對接治超系統(tǒng)，實時向交通運輸部門轉(zhuǎn)遞違法行為處理結(jié)果。
1.4 交通運輸部門在治超系統(tǒng)中，通過唯一標識，逐一對電子抓拍系統(tǒng)的處罰結(jié)果信息進行比對，確保處理到位。
2 定點聯(lián)合執(zhí)法信息聯(lián)網(wǎng)協(xié)同
2.1 對于進入超限檢測站的貨車，交通運輸部門登錄治超系統(tǒng)，按照“一車一檔”原則，對車輛裝載情況進行檢測。通過共享公安交管系統(tǒng)機動車基礎(chǔ)信息，利用稱重檢測系統(tǒng)自動檢測、記錄貨車車輛號牌、車貨總質(zhì)量、軸型等信息，自動判別貨車是否超限超載。
2.2 經(jīng)檢測確認未超過超限超載認定標準的車輛，交通運輸部門直接予以放行；超過規(guī)定標準1噸以內(nèi)的，交通運輸部門按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》予以提示警告后放行，并在治超系統(tǒng)做好記錄，存檔備查。
2.3 經(jīng)檢測確認超限超載的車輛，交通運輸部門監(jiān)督消除違法狀態(tài)，在治超系統(tǒng)中采集并填寫車輛最大允許總質(zhì)量、卸載前車貨總質(zhì)量、卸載后車貨總質(zhì)量、超限超載比例等信息，通過詢問駕駛?cè)耍杉{駛?cè)诵彰�、身份證號、道路運輸證號、從業(yè)資格證號、車輛所屬運輸企業(yè)、車輛裝貨場所等信息，在治超系統(tǒng)中制作稱重和卸載單。稱重和卸載單經(jīng)唯一標識后，推送至公安交管系統(tǒng)。
2.4 公安部門在公安交管系統(tǒng)中收到稱重和卸載單信息后，應當詢問駕駛?cè)诵彰⑸矸葑C號、道路運輸證號、從業(yè)資格證號、車輛所屬運輸企業(yè)、車輛貨物裝載源頭等信息，依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法作出處罰，并制作公安交通管理行政處罰決定書或交通違法行為通知書，當場交付被處罰的駕駛?cè)恕?BR>2.5 公安部門應當掃描駕駛?cè)撕炞值姆Q重和卸載單、詢問筆錄、公安交通管理行政處罰決定書或交通違法行為通知書，并將相關(guān)記錄及掃描件等信息實時推送至治超系統(tǒng)。交通運輸部門在治超系統(tǒng)中確認收到公安部門的公安交通管理行政處罰決定書或交通違法行為通知書等信息后，放行已消除違法狀態(tài)的車輛。
2.6 交通運輸部門按照“一車一檔”原則，在治超系統(tǒng)中做好記錄，存檔備用。同時通過唯一標識，逐一對處罰記分結(jié)果信息進行比對，確保處罰到位。
3 聯(lián)動管理信息聯(lián)網(wǎng)協(xié)同
3.1 公安部門對違法超限超載車輛依法處罰記分后，通過公安交管系統(tǒng)將相關(guān)信息推送至治超系統(tǒng)。同時，通過共享道路貨運“人車戶”信息，同步將相關(guān)信息反饋給貨車道路運輸證、貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證、道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可證發(fā)證所在地和道路運輸站（場）經(jīng)營所在地公安部門。
3.2 公安部門在公安交管系統(tǒng)自動匯總本區(qū)域貨車、貨車駕駛?cè)�、運輸企業(yè)、貨運源頭單位在全國范圍內(nèi)的違法超限超載信息，并將1年內(nèi)違法超限超載運輸超過3次的貨車和貨車駕駛?cè)恕?年內(nèi)違法超限超載運輸?shù)呢涇嚦^本單位貨車總數(shù)10%的運輸企業(yè)、放行違法超限超載運輸貨車出場的道路運輸站（場）經(jīng)營者等信息，進行唯一標識后，通過治超系統(tǒng)推送給發(fā)證地或經(jīng)營地交通運輸部門。
3.3 發(fā)證地或經(jīng)營地交通運輸部門收到相關(guān)信息后，對符合聯(lián)動管理條件的，啟動立案調(diào)查程序，依法對貨車、貨車駕駛?cè)�、運輸企業(yè)、道路運輸站（場）經(jīng)營者進行相應處理。處理結(jié)果信息通過治超系統(tǒng)推送至公安交管系統(tǒng)。
3.4 公安部門在公安交管系統(tǒng)中做好記錄，存檔備用。同時通過唯一標識，逐一對處罰記分結(jié)果信息進行比對，確保處理到位。
附件5
聯(lián)合執(zhí)法“十不準”紀律
1. 不準制定和執(zhí)行與全國統(tǒng)一超限超載認定標準不一致的地方標準。
2. 不準無執(zhí)法資格人員實施行政處罰、行政強制措施等執(zhí)法行為。
3. 不準超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實施行政檢查和行政處罰。
4. 不準制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度。
5. 不準利用職務便利，以各種形式收受當事人及其委托人財物。
6. 不準對同一違法行為進行重復罰款。
7. 不準對違法超限超載車輛只罰款不卸載。
8. 不準違規(guī)收取超限檢測費、停車保管費等費用。
9. 不準超期扣留違法超限超載車輛不作處理。
10. 不準在公路超限檢測站（點）以外現(xiàn)場處罰車輛超限超載違法行為，原則上所有對貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場檢查處罰一律引導至公路超限檢測站（點）進行。
《交通運輸部公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》的起草說明
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，促進物流業(yè)健康發(fā)展，更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，交通運輸部會同公安部深入調(diào)研，共同起草了《交通運輸部公安部關(guān)于進一步加強治理公路車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、修訂的必要性
2017年11月以來，交通運輸部、公安部督促指導各地交通運輸和公安交管部門，認真貫徹落實《交通運輸部公安部關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173號，以下簡稱173號文件），大力推動治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作，不斷規(guī)范治超檢查和處罰，全國公路貨車超限超載現(xiàn)象得到有力遏制，多頭執(zhí)法、重復罰款問題得到有效解決，公路治超執(zhí)法形象明顯改善。但在聯(lián)合執(zhí)法推進過程中，少數(shù)地區(qū)還存在工作權(quán)責不明晰、協(xié)作機制不健全、信息共享不充分等問題，影響了治超聯(lián)合執(zhí)法工作效果。為貫徹《公路安全保護條例》和《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》要求，推動173號文件進一步落實，破解各地在治超聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)行過程中積累的問題和困難，不斷提高聯(lián)合執(zhí)法效能，擬聯(lián)合印發(fā)《通知》。
二、總體思路
（一）實施一個“聯(lián)網(wǎng)管理”。通過加快推進治超系統(tǒng)和公安交管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，實現(xiàn)治超聯(lián)合執(zhí)法業(yè)務全面聯(lián)網(wǎng)管理和線上辦理，破解信息共享不充分、執(zhí)法流程不規(guī)范等問題，推動規(guī)范執(zhí)法，提高聯(lián)合執(zhí)法效能。
（二）實施兩個“相互監(jiān)督”。通過交通運輸、公安部門相互監(jiān)督電子抓拍、處罰記分、源頭監(jiān)管、聯(lián)動管理等落實情況，推動治超聯(lián)合執(zhí)法工作落實到位。
（三）開展兩個“專項行動”。組織開展嚴打“百噸王”和跨區(qū)域、跨部門“異地聯(lián)合檢查”兩個專項行動，降低貨車嚴重違法超限超載安全事故風險。
（四）推動六個“全面落實”。力爭通過2年左右的努力，推動定點和流動聯(lián)合執(zhí)法模式、聯(lián)合執(zhí)法工作流程、超限超載認定標準、處罰記分、源頭監(jiān)管和聯(lián)動治超工作基本落實到位。
三、主要內(nèi)容
《通知》以優(yōu)化營商環(huán)境、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，以提高聯(lián)合執(zhí)法效能、遏制違法超限超載為重點，堅持問題導向，提出了7個方面、16項具體任務。
（一）關(guān)于定點聯(lián)合執(zhí)法。對公路超限檢測站標準化建設、聯(lián)合執(zhí)法工作模式、聯(lián)合執(zhí)法工作流程、嚴格依法實施處理進行了明確規(guī)定。
（二）關(guān)于流動聯(lián)合執(zhí)法。規(guī)范了流動聯(lián)合執(zhí)法模式，明確了流動聯(lián)合執(zhí)法重點部位。各地交通運輸、公安部門要健全協(xié)作機制，不定期聯(lián)合開展流動檢測。
（三）關(guān)于高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法。提出了高速公路入口不停車稱重檢測要求，嚴肅查處擅自放行違法超限超載車輛進入高速公路和駁載等行為。
（四）關(guān)于重點貨運源頭監(jiān)管。提出了加快推進重點貨運源頭清單管理，加快推動重點貨運源頭單位安裝稱重檢測設備，健全完善貨運源頭聯(lián)合倒查機制，從源頭遏制違法超限超載運輸。
（五）關(guān)于聯(lián)網(wǎng)管理。提出了建立完善治超業(yè)務協(xié)同辦理機制，加快推進聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)治超系統(tǒng)與公安交管系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理。
（六）關(guān)于聯(lián)動管理和信用治理。明確了嚴格實施聯(lián)動管理和強化信用治理的有關(guān)要求，公安部門匯總違法超限超載信息，推送給交通運輸部門依法實施處理。
（七）關(guān)于聯(lián)合執(zhí)法專項行動。提出開展“百噸王”專項治理行動和異地聯(lián)合檢查專項行動，推動提升聯(lián)合執(zhí)法效能。
日期：2021-2-01 16:51:37 | 關(guān)閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
