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Law-lib.com　 2020-11-29 10:14:08　 退役軍人事務(wù)部

為落實《退役軍人保障法》有關(guān)要求，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作，經(jīng)過充分調(diào)研與廣泛征求意見，我部擬定了《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》。

現(xiàn)將《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》全文公布，面向社會公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見，可通過以下方式提出反饋意見：

1．登陸“中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn）進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2．通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：yjyf2@mva.gov.cn。

3．通過信函方式將意見寄至：北京市朝陽區(qū)北苑路36號金苑大廈B、C座退役軍人事務(wù)部擁軍優(yōu)撫司（郵政編碼：100012），并請在信封上注明“《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2020年12月26日。

退役軍人事務(wù)部

2020年11月27日

 

《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證服務(wù)管理辦法（試行）（征求意見稿）》（含優(yōu)待證式樣）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)、使用和服務(wù)管理，維護持證對象權(quán)益，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，依據(jù)《退役軍人保障法》和《關(guān)于加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的意見》（以下簡稱《優(yōu)待意見》），制定本辦法。

第二條 退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證面向符合條件的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放，是彰顯榮譽的載體、享受優(yōu)待的憑證。

第三條 本辦法適用于退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證的申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其它相關(guān)工作。

第四條 優(yōu)待證包括“退役軍人優(yōu)待證”、“烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩個類別，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象（以下簡稱為對象）發(fā)放。

第五條 優(yōu)待證管理工作堅持彰顯榮譽、規(guī)范有序、精準動態(tài)、便捷安全的服務(wù)原則。

第六條 優(yōu)待證服務(wù)管理工作以信息化建設(shè)為支撐，申請、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理等工作環(huán)節(jié)依托全國優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)。

第七條 優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一制發(fā)，全國統(tǒng)一樣式，印有優(yōu)待證類別名稱、持證對象姓名、持證對象性別、持證對象相片、發(fā)放單位等信息。

優(yōu)待證實行全國統(tǒng)一編號，用于優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)管理。

第八條 持證對象應(yīng)遵紀守法、維護榮譽，愛惜優(yōu)待證，遵守本服務(wù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定。

第九條 優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。

優(yōu)待證服務(wù)管理堅持“國家統(tǒng)籌規(guī)劃、省級主導實施、動員社會參與”的原則。退役軍人事務(wù)部負責制定優(yōu)待證服務(wù)管理辦法，確定并適時調(diào)整合作銀行范圍，開發(fā)全國優(yōu)待證服務(wù)管理信息系統(tǒng)，指導全國優(yōu)待證服務(wù)管理工作。省級退役軍人事務(wù)部門負責確定本地區(qū)的合作銀行和具體對接，明確本地區(qū)服務(wù)管理具體要求，推進優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。市、縣級退役軍人事務(wù)部門負責本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。各級退役軍人服務(wù)中心（站）負責相關(guān)具體工作。鼓勵社會各界為對象提供多元化優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，社會公眾積極參與優(yōu)待證使用監(jiān)督。

合作銀行配合做好優(yōu)待證服務(wù)、保障及優(yōu)待項目拓展等工作，為持證對象提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)，按照國家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理工作。

第二章 功能

第十條 優(yōu)待證是持證對象享受國家和社會提供優(yōu)待服務(wù)的有效憑證，全國通用。

第十一條 持證對象憑優(yōu)待證按照《優(yōu)待意見》及基本優(yōu)待目錄清單中明確的有關(guān)內(nèi)容，在境內(nèi)享受國家提供的養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、交通等方面優(yōu)先優(yōu)惠的優(yōu)待服務(wù)。

第十二條 持證對象憑優(yōu)待證享受發(fā)放省份明確的本省份優(yōu)待服務(wù)。

第十三條 持證對象憑優(yōu)待證享受涵蓋政府、企業(yè)、其他社會組織等提供的以優(yōu)待證為載體的優(yōu)待服務(wù)。

第十四條 國家將不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單項目，以優(yōu)待證為識別認證載體，逐步擴大優(yōu)待服務(wù)范圍和增強優(yōu)待證服務(wù)使用功能。

第三章 優(yōu)待證申請

第十五條 中國境內(nèi)戶籍的退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等對象可申領(lǐng)優(yōu)待證。其中，2021年1月1日后退役的，在安置地人民政府退役軍人工作主管部門接收時，依本人意愿完成申領(lǐng)。

未成年等限制民事行為能力及無民事行為能力對象，需由監(jiān)護人提出申請。

第十六條 申請人有下列情形之一的，申請不予受理。

（一）因犯罪被追究刑事責任的；

（二）被開除黨籍或者被開除公職的；

（三）其他嚴重破壞對象身份榮譽的。

第十七條 每名申請人最多申請1類優(yōu)待證。符合申領(lǐng)多個類別優(yōu)待證對象，可根據(jù)意愿選擇申請其中1類優(yōu)待證。

第十八條 申請人應(yīng)申請由戶籍地或常住地省份發(fā)放的優(yōu)待證。

若申請常住地省份發(fā)放的優(yōu)待證，應(yīng)符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門有關(guān)規(guī)定。

第十九條 申請優(yōu)待證前應(yīng)進行信息采集。

申請人采集信息后，可通過互聯(lián)網(wǎng)在線上提出申請，也可到戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請。

第二十條 本人申請的，需提供居民身份證、近期一寸白底免冠電子相片。

委托他人申請的，受托人還需提供本人居民身份證原件及委托書等證件或材料。

第二十一條 申請常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，如不符合常住地省份退役軍人事務(wù)部門相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)申請人意愿轉(zhuǎn)為申請戶籍地省份發(fā)放的優(yōu)待證。

第四章 優(yōu)待證審批

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對符合受理條件的，應(yīng)檢查申請材料內(nèi)容是否完備、申請優(yōu)待證類別是否明確等。

符合要求的，提交縣級退役軍人服務(wù)中心核實。

第二十三條 縣級退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請材料，核實對象身份是否真實、申請優(yōu)待證類別是否準確等。符合要求的，報縣級退役軍人事務(wù)部門初審。

初審通過的，報市級退役軍人事務(wù)部門審批。

審批通過的，報省級退役軍人事務(wù)部門備案。

初審通過后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成審批及備案。

第二十四條 跨省申請由被申請發(fā)放的省級退役軍人事務(wù)部門負責審批、備案。

第二十五條 省級退役軍人事務(wù)部門備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)進行審核。

第二十六條 省級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期將制證信息報退役軍人事務(wù)部。

第二十七條 對未通過初審或?qū)徟�的，受理申請的退役軍人服�?wù)站應(yīng)及時向申請人反饋情況，作出說明。

第五章 優(yōu)待證制發(fā)

第二十八條 省級退役軍人事務(wù)部門監(jiān)督有關(guān)單位按照相關(guān)要求和標準制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。

第二十九條 受理申請的退役軍人服務(wù)站收到制作好的優(yōu)待證，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息交換至省級退役軍人事務(wù)部門。

第三十條 受理申請的退役軍人服務(wù)站在收到優(yōu)待證后，應(yīng)做好登記并清點數(shù)量、檢查外包裝是否破損等。

受理申請的退役軍人服務(wù)站一般應(yīng)在10個工作日內(nèi)通過主動送達、集體頒發(fā)、雙方約定等方式發(fā)放，并做好登記。

對收到優(yōu)待證3個月仍無法聯(lián)系到申請人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級上交至省級退役軍人服務(wù)中心。

第三十一條 申請人收到優(yōu)待證核對證面信息無誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。

證面信息有誤的，應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)退役軍人服務(wù)站，交回已領(lǐng)優(yōu)待證，并由省級退役軍人事務(wù)部門按相關(guān)程序重新制作。

第六章 優(yōu)待證補換

第三十二條 優(yōu)待證遺失后，持證對象應(yīng)及時告知受理申請的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。

第三十三條 優(yōu)待證遺失的，持證對象可在辦理正式掛失手續(xù)后，重新提出補領(lǐng)申請。

補領(lǐng)新證后找回原證的，應(yīng)當將原證交回受理申請的退役軍人服務(wù)站。

第三十四條 持證對象出現(xiàn)下列情形之一的，可以申請更換優(yōu)待證。

（一）優(yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的；

（二）優(yōu)待證證面污損、殘缺，信息無法辨認的；

（三）金融功能有效期到期的；

（四）證面信息需要變更的；

（五）戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；

（六）符合申領(lǐng)多個類別條件持證對象有特殊原因需要變更優(yōu)待證類別的；

（七）其他需要更換的情形。

出現(xiàn)前款第一項、第二項、第三項情形的，持證對象持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第四項、第五項、第六項、第七項情形的，持證對象需到受理申請的退役軍人服務(wù)站，提出換領(lǐng)申請并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十五條 需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證對象應(yīng)先取消銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請更換。

第三十六條 持證對象在申請更換優(yōu)待證時，須交回原持有的優(yōu)待證。

第三十七條 優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費。

因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問題造成無法使用的，經(jīng)合作銀行認定，可免費補辦；符合第三十四條第三項、第四項、第五項、第六項情形的，可免費更換。

因遺失、人為損壞、逾期未領(lǐng)取等需要更換或補領(lǐng)的，相關(guān)費用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 應(yīng)用

第三十八條 各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。

在保持樣式標準不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能。

第三十九條 退役軍人事務(wù)部適時推出電子優(yōu)待證，實現(xiàn)持證對象信息在線查詢、優(yōu)待項目線上線下有效銜接等功能。

第四十條 各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步通過優(yōu)待證發(fā)放相關(guān)政策范圍內(nèi)的撫恤補助金、慰問金等資金。

第八章 收回

第四十一條 有下列情形之一的，經(jīng)省級退役軍人事務(wù)部門批準，由受理申請的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報退役軍人事務(wù)部備案。

（一）出租、出借、出售及轉(zhuǎn)讓的；

（二）使用虛假證明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；

（三）境內(nèi)戶籍取消的；

（四）出現(xiàn)本辦法第十六條規(guī)定情形的。

第四十二條 省級退役軍人事務(wù)部門及時通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要辦理的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。

第四十三條 收回的優(yōu)待證，統(tǒng)一由省級退役軍人服務(wù)中心負責銷毀。

第九章  監(jiān)督管理

第四十四條 各級退役軍人事務(wù)部門對發(fā)現(xiàn)買賣、出租、偽造優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動，以及其他不恰當使用優(yōu)待證等行為的，應(yīng)當及時予以制止、督促糾正、批評教育。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

第四十五條 持證對象出現(xiàn)第十六條第三項行為收回優(yōu)待證后，能夠主動改正錯誤并積極消除負面影響的，經(jīng)省級退役軍人事務(wù)部門核準，可以重新申請優(yōu)待證。申請通過后報退役軍人事務(wù)部備案。

第四十六條 省級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)定期與同級公安、民政、人力資源社會保障等部門進行信息比對，及時更新對象信息，實現(xiàn)精準管理。

第四十七條 各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責做好工作，對因不履行職責造成嚴重社會影響的，嚴格問責追責。

第四十八條 各級退役軍人事務(wù)部門可授權(quán)同級退役軍人服務(wù)中心協(xié)助配合開展有關(guān)工作。

第四十九條 各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護對象個人隱私，依法使用有關(guān)信息，確保優(yōu)待證的安全使用。

第五十條 各級退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強合作，共同建立優(yōu)待證服務(wù)體系，及時解答對象關(guān)于優(yōu)待證申請使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機制，主動接受社會監(jiān)督。

第十章  附則

第五十一條 本辦法所指的遺屬是指父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。

第五十二條 本辦法由退役軍人事務(wù)部負責解釋。

第五十三條 本辦法自XX年X月X日起施行。

中華人民共和國退役軍人優(yōu)待證式樣

（征求意見版）

簡要設(shè)計說明：整體以紅色為基調(diào)，以五角星為背景。正面印有優(yōu)待證名稱、制發(fā)單位，配天安門、華表圖案。反面印有持證對象基本信息、相片，配長城、光榮花圖案。內(nèi)置芯片，含統(tǒng)一編號。

中華人民共和國烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證式樣

（征求意見版）

簡要設(shè)計說明：整體以紅色為基調(diào)，以五角星為背景。正面印有優(yōu)待證名稱、制發(fā)單位，配天安門、華表圖案。反面印有持證對象基本信息、相片，配長城、光榮花圖案。內(nèi)置芯片，含統(tǒng)一編號。

日期：2020-11-29 10:14:08 | 關(guān)閉 |