Law-lib.com 2020-10-22 10:05:19 中國人大網(wǎng)
野生動物保護(hù)法（修訂草案）征求意見
第十三屆全國人大常委會第二十二次會議對《中華人民共和國野生動物保護(hù)法（修訂草案）》進(jìn)行了審議。現(xiàn)將《中華人民共和國野生動物保護(hù)法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明野生動物保護(hù)法修訂草案征求意見）。征求意見截止日期：2020年11月19日。
中華人民共和國野生動物保護(hù)法(修訂草案)
目錄
第一章 總 則
第二章 野生動物及其棲息地保護(hù)
第三章 野生動物管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)野生動物,拯救珍貴、瀕危野生動物,維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,防范公共衛(wèi)生風(fēng)險,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域,從事野生動物保護(hù)及相關(guān)活動,適用本法。
本法規(guī)定保護(hù)的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。
本法規(guī)定的野生動物及其制品,是指野生動物的整體(含卵、蛋)、部分及衍生物。
其他陸生野生動物的管理,本法有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守本法相關(guān)規(guī)定。珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù),適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律的規(guī)定。
第三條 野生動物資源屬于國家所有。
國家保障依法從事野生動物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動的組織和個人的合法權(quán)益。
第四條 國家對野生動物實行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險防范的原則,鼓勵開展野生動物科學(xué)研究,培育公民保護(hù)野生動物的意識,促進(jìn)人與自然和諧共生。
第五條 國家保護(hù)野生動物及其棲息地。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施,并將野生動物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
國家鼓勵公民、法人和其他組織依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動物保護(hù)活動,支持野生動物保護(hù)公益事業(yè)。
本法規(guī)定的野生動物棲息地,是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。
第六條 任何組織和個人都有保護(hù)野生動物及其棲息地的義務(wù)。禁止破壞野生動物棲息地。
禁止違法獵捕、運(yùn)輸、交易野生動物。禁止違法食用野生動物。
任何組織和個人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報或者控告違反本法的行為。野生動物保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)對舉報或者控告,應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第七條 國務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物保護(hù)工作。
縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護(hù)工作負(fù)責(zé),其林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護(hù)工作。
各級市場監(jiān)督管理、海關(guān)、鐵路、道路、水運(yùn)、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物及其制品交易、利用、運(yùn)輸、寄遞、攜帶等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國家建立由國務(wù)院林業(yè)草原、漁業(yè)主管部門牽頭、各相關(guān)部門配合的野生動物聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。地方人民政府建立相應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作,鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全知識的宣傳活動;加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員野生動物保護(hù)法律法規(guī)、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生安全知識和其他專業(yè)知識的培訓(xùn)。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行野生動物保護(hù)知識教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識的宣傳,對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
公民應(yīng)當(dāng)自覺增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的意識,自覺抵制濫食野生動物,養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式。
第九條 在野生動物保護(hù)和科學(xué)研究方面成績顯著的組織和個人,由縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 野生動物及其棲息地保護(hù)
第十條 國家對野生動物實行分類分級保護(hù)。
國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護(hù)。國家重點保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。國家重點保護(hù)野生動物名錄,由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門組織科學(xué)評估后,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄,由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門征求國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、科技、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門意見,組織科學(xué)評估后制定并公布。
對本條第二款、第三款規(guī)定的名錄,應(yīng)當(dāng)每五年組織科學(xué)評估,根據(jù)評估情況進(jìn)行調(diào)整,也可以根據(jù)野生動物保護(hù)的實際需要及時進(jìn)行調(diào)整。國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門成立科學(xué)評估委員會,為上述名錄制定和調(diào)整等相關(guān)工作提供科學(xué)支撐。
地方重點保護(hù)野生動物,是指國家重點保護(hù)野生動物以外,由省、自治區(qū)、直轄市重點保護(hù)的野生動物。地方重點保護(hù)野生動物名錄,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織科學(xué)評估,征求國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門意見后制定、公布,并每五年根據(jù)評估情況確定對名錄進(jìn)行調(diào)整。
對其他陸生野生動物的范圍和具體管理,國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門,根據(jù)防范公共衛(wèi)生風(fēng)險、維護(hù)生物安全和生態(tài)安全的需要制定相應(yīng)管理規(guī)定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。
第十一條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門,應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對野生動物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估,建立健全野生動物及其棲息地檔案。
對野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)野生動物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu);
(二)野生動物棲息地的面積、生態(tài)狀況;
(三)野生動物及其棲息地的主要威脅因素;
(四)野生動物疫源疫病及其分布情況;
(五)野生動物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。
第十二條 國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)野生動物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估結(jié)果,確定并發(fā)布野生動物重要棲息地名錄。
省級以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域,保護(hù)野生動物及其重要棲息地,保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域條件的,縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵(漁)區(qū)、規(guī)定禁獵(漁)期等其他形式予以保護(hù)。
禁止或者限制在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。
相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定劃定和管理。
野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)野生動物的保護(hù)與管理。
第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護(hù)的需要,分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響,避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。
禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機(jī)場、鐵路、公路、航道、水利水電、圍堰、圍填海等建設(shè)項目的選址選線,應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動物重要棲息地和遷徙洄游通道;無法避讓的,應(yīng)當(dāng)采取修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對野生動物的不利影響。
建設(shè)項目可能對相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動物遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的,環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時,涉及國家重點保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門意見;涉及地方重點保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門意見。
第十四條 各級野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。由于環(huán)境影響對野生動物造成危害時,野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條 國家或者地方重點保護(hù)野生動物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急救助措施。
國家加強(qiáng)野生動物收容救護(hù)能力建設(shè)�？h級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安排經(jīng)費(fèi),組織開展野生動物收容救護(hù)工作。收容救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動物收容救護(hù)的實際需要,建立收容救護(hù)場所,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護(hù)工具、設(shè)備和藥品等。
禁止以野生動物收容救護(hù)為名買賣野生動物及其制品。
第十六條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生健康主管部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物疫源疫病進(jìn)行監(jiān)測,組織開展預(yù)測、預(yù)報等工作,防范野生動物疫源疫病的傳播、擴(kuò)散,并按照規(guī)定制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案,報同級人民政府批準(zhǔn)或者備案。
縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生健康主管部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。
相關(guān)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)野生動物染疫或者疑似染疫,可能引起人體或者動物疫病的,應(yīng)當(dāng)及時向野生動物保護(hù)主管部門報告。野生動物保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)上述情況或者接到相關(guān)從業(yè)人員報告,應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生健康主管部門、獸醫(yī)主管部門通報,并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
染疫或者疑似染疫的野生動物及其制品的無害化處理,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 國家加強(qiáng)對野生動物遺傳資源的保護(hù),對瀕危野生動物實施搶救性保護(hù)。
國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定有關(guān)野生動物遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃,建立國家野生動物遺傳資源基因庫,對原產(chǎn)我國的珍貴、瀕危野生動物遺傳資源實行重點保護(hù)。
第十八條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害,保障人民生命健康、財產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
第十九條 因保護(hù)本法規(guī)定保護(hù)的野生動物,造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機(jī)構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)。
有關(guān)地方人民政府采取預(yù)防、控制國家重點保護(hù)野生動物造成危害的措施以及實行補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi),由中央財政按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。
第三章 野生動物管理
第二十條 在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi),禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動,但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
野生動物遷徙洄游期間,在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi),禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍活動的內(nèi)容,由縣級以上人民政府或者其野生動物保護(hù)主管部門規(guī)定并公布。
第二十一條 禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。
因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況,需要獵捕國家一級保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;需要獵捕國家二級保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。
第二十二條 獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門核發(fā)的狩獵證,并服從獵捕量限額管理。
第二十三條 獵捕活動應(yīng)當(dāng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織,由經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)合格的人員操作,嚴(yán)格按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限實施。獵捕作業(yè)完成后,相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將獵捕情況向核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護(hù)主管部門備案。具體辦法由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定。
持槍獵捕的,應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。
第二十四條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕,但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。
前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級以上地方人民政府規(guī)定并公布。
第二十五條 禁止或者限制在野外捕捉、大規(guī)模滅殺其他陸生野生動物。農(nóng)業(yè)、林業(yè)草原、城市綠化等部門和社區(qū)開展的植保作業(yè)、衛(wèi)生防疫等活動除外。
因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情形,需要捕捉的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。
因保障人體健康或者生態(tài)安全及生態(tài)平衡,需要對其他陸生野生動物種群進(jìn)行調(diào)控的,應(yīng)當(dāng)由所在地縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門組織實施。
第二十六條 國家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國家重點保護(hù)野生動物。
人工繁育國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),取得人工繁育許可證,但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。人工繁育有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),取得人工繁育許可證。
人工繁育國家重點保護(hù)野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及地方重點保護(hù)野生動物,應(yīng)當(dāng)使用人工繁育子代種源,建立物種系譜、繁育檔案和個體數(shù)據(jù)。因物種保護(hù)目的確需采用野外種源的,應(yīng)當(dāng)遵守本法有關(guān)獵捕野生動物的規(guī)定。
本法所稱人工繁育子代,是指人工控制條件下繁殖出生的子代個體且其親本也在人工控制條件下出生。
第二十七條 人工繁育野生動物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究,不得破壞野外種群資源,并根據(jù)野生動物習(xí)性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場所、設(shè)施、技術(shù),符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求,不得虐待野生動物。
省級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)國家重點保護(hù)野生動物的需要,組織開展國家重點保護(hù)野生動物放歸野外環(huán)境工作。
第二十八條 禁止出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品。
因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定取得或者使用專用標(biāo)識,保證可追溯,但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。
出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明,或者取得專用標(biāo)識。
出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動物的,還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。
實行野生動物及其制品專用標(biāo)識的范圍和管理辦法,由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門規(guī)定。
第二十九條 對人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點保護(hù)野生動物,經(jīng)科學(xué)論證,納入國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國家重點保護(hù)野生動物名錄。對列入名錄的野生動物及其制品,可以憑人工繁育許可證,按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門核驗的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識,憑專用標(biāo)識出售和利用,保證可追溯。
對本法第十條規(guī)定的國家重點保護(hù)野生動物名錄進(jìn)行調(diào)整時,根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況,可以對前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定野生動物的人工種群,不再列入國家重點保護(hù)野生動物名錄,實行與野外種群不同的管理措施,但應(yīng)當(dāng)依照本法第二十六條第二款和本條第一款的規(guī)定取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識。
對經(jīng)過馴化,具有穩(wěn)定人工選擇經(jīng)濟(jì)性狀,人工繁育技術(shù)成熟,已經(jīng)形成疫病防控體系的陸生野生動物人工繁育種群,經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門科學(xué)論證和評估,可以依照有關(guān)規(guī)定列入《國家畜禽遺傳資源目錄》。
第三十條 利用野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主,有利于野外種群養(yǎng)護(hù),符合生態(tài)文明建設(shè)的要求,尊重社會公德,遵守法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。
因科研、藥用、展示等特殊情況,需要對野生動物進(jìn)行非食用性利用的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行審批。野生動物及其制品作為藥品經(jīng)營和利用的,還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。
第三十一條 禁止食用國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。
禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物。
禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。
禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。
第三十二條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。
第三十三條 禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場、餐飲場所等,為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費(fèi)服務(wù)。
第三十四條 運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點保護(hù)野生動物及其制品、本法第二十九條第二款規(guī)定的野生動物及其制品出縣境的,應(yīng)當(dāng)持有或者附有本法第二十一條、第二十六條、第二十八條或者第二十九條規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識,以及檢疫證明。
運(yùn)輸有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物出縣境的,應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明或者專用標(biāo)識,以及檢疫證明。運(yùn)輸其他陸生野生動物出縣境的,應(yīng)當(dāng)持有檢疫證明。
鐵路、道路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等企業(yè)對托運(yùn)、攜帶、交寄野生動物及其制品的,應(yīng)當(dāng)按上述規(guī)定查驗其相關(guān)證件、文件副本或者專用標(biāo)識,對不符合規(guī)定的,不得承運(yùn)、寄遞。
第三十五條 縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動物及其制品的活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加大對野生動物重大違法案件的聯(lián)合執(zhí)法力度,建立聯(lián)合查辦督辦制度。
野生動物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生動物保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。
公安機(jī)關(guān)在野生動物保護(hù)犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時將案件移送野生動物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生動物保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)的部門,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十六條 縣級以上野生動物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生動物保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)的部門,在履行本法規(guī)定的職責(zé)時,可以采取下列措施:
(一)進(jìn)入與違反野生動物保護(hù)管理行為有關(guān)的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者調(diào)查;
(二)對野生動物進(jìn)行檢驗、檢疫、檢測或者抽樣取證;
(三)查封、復(fù)制有關(guān)文件、資料,對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存;
(四)查封、扣押無合法來源證明、檢疫證明的野生動物及其制品;查封、扣押涉嫌非法獵捕野生動物、非法收購、出售、加工、運(yùn)輸獵捕野生動物及其制品的工具、設(shè)備或者財物。
第三十七條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或者其制品名錄,由國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)制定、調(diào)整并公布。
進(jìn)出口列入前款名錄的野生動物或者其制品和出口國家重點保護(hù)野生動物或者其制品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn),并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書辦理進(jìn)出境檢疫,并依法辦理其他海關(guān)手續(xù)。
涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動物物種的出口,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
列入本條第一款名錄的野生動物,經(jīng)國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門核準(zhǔn),在本法適用范圍內(nèi)可以按照國家重點保護(hù)的野生動物管理。
第三十八條 禁止向境外或者外國機(jī)構(gòu)和人員提供我國特有的野生動物遺傳資源。
利用我國特有的野生動物遺傳資源開展國際科學(xué)研究合作的,應(yīng)當(dāng)惠益分享,有我國科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其研究人員實質(zhì)性參與研究,并遵守我國相關(guān)法律規(guī)定。
第三十九條 國家加強(qiáng)對野生動物的檢驗檢疫管理。對野生動物進(jìn)行檢驗檢疫,適用《中華人民共和國動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定。
第四十條 國家組織開展野生動物保護(hù)及相關(guān)執(zhí)法活動的國際合作與交流;建立防范、打擊野生動物及其制品的走私和非法貿(mào)易的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,開展防范、打擊走私和非法貿(mào)易行動。
第四十一條 從境外引進(jìn)野生動物物種的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)列入本法第三十七條第一款名錄的野生動物,還應(yīng)當(dāng)依法取得允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)憑進(jìn)口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書辦理進(jìn)境檢疫,并依法辦理其他海關(guān)手續(xù)。
從境外引進(jìn)野生動物物種的,應(yīng)當(dāng)采取安全可靠的防范措施,防止其進(jìn)入野外環(huán)境,避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。確需將其放歸野外的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 任何組織和個人將野生動物放生至野外環(huán)境,應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N,不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn),避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十三條 禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識,出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品的批準(zhǔn)文件,或者允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。
前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況,應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四十四條 外國人在我國對國家重點保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第四十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會可以根據(jù)地方實際情況制定對地方重點保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物的管理辦法。
第四章 法律責(zé)任
第四十六條 野生動物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不依法作出行政許可決定,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處或者不依法查處,或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門、機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴(yán)重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本法第十二條第三款、第十三條第二款規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條 違反本法第十五條第三款規(guī)定,以收容救護(hù)為名買賣野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收野生動物及其制品、違法所得,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款,將有關(guān)違法信息記入社會信用記錄,并向社會公布;危害人身健康安全,情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本法第二十條、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款、第三十一條第二款規(guī)定,在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期獵捕國家重點保護(hù)野生動物,未取得特許獵捕證、未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)合格、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害、以食用為目的獵捕國家重點保護(hù)野生動物,或者使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護(hù)野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門、海洋執(zhí)法部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,處一萬元以上十萬元以下的罰款;有獵獲物的,并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第二十三條第一款的規(guī)定,相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)未將獵捕情況向野生動物保護(hù)主管部門備案的,由核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護(hù)主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,撤銷特許獵捕證、狩獵證。
第五十條 違反本法第二十條、第二十二條、第二十三條第一款、第二十四條第一款、第三十一條第二款規(guī)定,在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物,未取得狩獵證、未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)合格、未按照狩獵證規(guī)定、以食用為目的獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物,或者使用禁用的工具、方法獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護(hù)野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,處二千元以上二萬元以下的罰款;有獵獲物的,并處獵獲物價值一倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第三十一條第二款規(guī)定,以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,處二千元以上一萬元以下的罰款;有獵獲物的,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第二十三條第二款規(guī)定,未取得持槍證持槍獵捕野生動物,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 違反本法第二十五條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的內(nèi)容在野外捕捉、大規(guī)模滅殺其他陸生野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,撤銷批準(zhǔn)文件,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本法第二十六條第二款規(guī)定,未取得人工繁育許可證繁育國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下的罰款。對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入一倍以上十倍以下的罰款,終身禁止從事野生動物人工繁育活動。
第五十三條 違反本法第二十八條第二款、第三十一條第二款、第三十四條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞或者以食用為目的交易、運(yùn)輸國家重點保護(hù)野生動物及其制品或者本法第二十九條第二款規(guī)定的野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。違反本法第二十八條第三款、第三十一條第二款、第三十四條第二款規(guī)定,未持有合法來源證明或者專用標(biāo)識出售、利用、運(yùn)輸有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物及其制品的,或者以食用為目的交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和地方重點保護(hù)野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第三十一條第二款規(guī)定,以食用為目的交易、運(yùn)輸野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本法第二十八條第四款、第三十四條第一款和第二款規(guī)定,出售、運(yùn)輸、攜帶、寄遞國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物、地方重點保護(hù)野生動物和其他陸生野生動物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的,依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處罰。
違反本法第三十四條第三款規(guī)定,鐵路、道路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等企業(yè)未按照規(guī)定查驗或者承運(yùn)、寄遞野生動物及其制品的,由交通運(yùn)輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門吊銷其經(jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 違反本法第三十一條第一款、第四款規(guī)定,食用或者為食用非法購買國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物及其制品的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下的罰款,將有關(guān)違法信息記入社會信用記錄,向社會公布;食用或者為食用非法購買其他陸生野生動物及其制品的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下的罰款。
違反本法第三十一條第三款規(guī)定,生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護(hù)野生動物、有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物以及其他陸生野生動物及其制品制作的食品的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,處違法所得十五倍以上三十倍以下罰款,并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。危害人身健康安全,情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入一倍以上十倍以下的罰款,終身禁止從事野生動物及其制品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 違反本法第三十二條規(guī)定,為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
第五十六條 違反本法第三十三條規(guī)定,為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費(fèi)服務(wù)的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得的,處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員,沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入,并處所獲收入一倍以上十倍以下的罰款,終身禁止從事野生動物及其制品的交易、消費(fèi)服務(wù)活動。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本法第三十七條規(guī)定,進(jìn)出口野生動物或者其制品的,由海關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海洋執(zhí)法部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 違反本法第三十八條第一款規(guī)定,向境外或者外國機(jī)構(gòu)和人員提供我國特有的野生動物遺傳資源的,由縣級以上地方人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收野生動物及其制品和違法所得,并處野生動物及其制品價值或違法所得的一倍以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本法第四十一條第一款規(guī)定,從境外引進(jìn)野生動物物種的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收所引進(jìn)的野生動物,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;未依法實施進(jìn)境檢疫的,依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本法第四十一條第二款規(guī)定,將從境外引進(jìn)的野生動物放歸野外環(huán)境的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門責(zé)令限期捕回,處一萬元以上十萬元以下的罰款;逾期不捕回的,由有關(guān)野生動物保護(hù)主管部門代為捕回或者采取降低影響的措施,所需費(fèi)用由被責(zé)令限期捕回者承擔(dān)。
第六十一條 違反本法第四十三條第一款規(guī)定,偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)證件、專用標(biāo)識或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門沒收違法證件、專用標(biāo)識、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 依照本法規(guī)定沒收的實物,由縣級以上人民政府野生動物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。
縣級以上野生動物保護(hù)主管部門和其他負(fù)有野生動物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法通過拍賣、收容、無害化處理等方式處理罰沒的野生動物及其制品。
第六十三條 本法規(guī)定的獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法,由國務(wù)院野生動物保護(hù)主管部門制定。
第五章 附 則
第六十四條 對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》的動物的管理,適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定。
第六十五條 本法自 年 月 日起施行。
野生動物保護(hù)法(修訂草案)對照表（略）
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