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為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，國家衛(wèi)生健康委對原衛(wèi)生部2010年10月20日發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿）。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》及立法工作要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：

1. 登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn）,進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登陸國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nhc. gov.cn），點擊網(wǎng)站首頁左側(cè)的“互動”欄，然后進(jìn)入“征求意見”欄，點擊“國家衛(wèi)生健康委關(guān)于《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿）公開征求意見的通知”，提出意見。

3.電子郵箱：spsbzc@nhc.gov.cn。

4.通信地址：國家衛(wèi)生健康委員會食品司，北京市西城區(qū)西直門外南路1號，郵編：100044。來信請注明“《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿）征求意見”字樣。

意見反饋截止時間為2020年10月15日。  

國家衛(wèi)生健康委

2020年9月15日

《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作，落實“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠、公開透明。

第三條 國家衛(wèi)生健康委會同國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

第四條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定。除法律法規(guī)規(guī)定外，不得制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作包括規(guī)劃、計劃、立項、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、公布等。

第六條 國家衛(wèi)生健康委組織成立食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審評食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度立項計劃，審評食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，提出實施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，研究解決食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施中的重大問題。

審評委員會設(shè)主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長和副秘書長，并下設(shè)專業(yè)委員會，以主任會議、秘書長會議、技術(shù)總師會議、專業(yè)委員會會議等方式開展工作。具體職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會章程》規(guī)定。

第七條 審評委員會秘書處（以下簡稱秘書處）設(shè)在國家衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)審評委員會的日常行政管理工作。

秘書處辦公室設(shè)在國家食品安全風(fēng)險評估中心（以下簡稱食品評估中心），負(fù)責(zé)審評委員會的日常專業(yè)技術(shù)管理工作，負(fù)責(zé)審評檔案管理工作。

審評委員會設(shè)合法性審查工作組，負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查，審議社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見。

第八條 鼓勵跨部門、跨領(lǐng)域的專家和團(tuán)隊組成標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作組參與標(biāo)準(zhǔn)起草、跟蹤評價和宣傳培訓(xùn)等工作。

第二章 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、計劃和立項

第九條 國家衛(wèi)生健康委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開征求意見。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展目標(biāo)、實施方案和保障措施等。

第十條 各有關(guān)部門認(rèn)為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)域需要制定（修訂）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在每年編制食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃前，向國家衛(wèi)生健康委提出立項建議。

立項建議應(yīng)當(dāng)包括要解決的主要食品安全問題、立項的背景和理由、現(xiàn)有食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估依據(jù)、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會影響、標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

第十一條 建議立項制定（修訂）的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十六條規(guī)定，著重解決食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明存在的食品安全問題。

第十二條 秘書處辦公室根據(jù)立項建議和項目承擔(dān)單位篩選條件，提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度制定（修訂）計劃建議草案，包括標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位的建議。

審評委員會的專業(yè)委員會對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度制定（修訂）計劃建議草案提出審查意見。

秘書長會議對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度制定（修訂）計劃草案進(jìn)行審議。

第十三條 國家衛(wèi)生健康委在確定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度制定（修訂）計劃前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第十四條 列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度制定（修訂）計劃的項目在起草過程中可以根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整項目具體程序和要求應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)程序手冊》規(guī)定。

根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果證明食品存在安全隱患，或食品安全風(fēng)險管理中發(fā)現(xiàn)重大問題，可以緊急增補(bǔ)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項目。

第十五條 根據(jù)風(fēng)險管理需要，國務(wù)院相關(guān)部門提出制定臨時限量值建議，經(jīng)相關(guān)部門會商決定啟動臨時限量值研制工作。國家衛(wèi)生健康委委托食品評估中心組織食品安全風(fēng)險評估專家委員會，研究提出食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法的建議。國家衛(wèi)生健康委會同國務(wù)院相關(guān)部門公布食品中有害物質(zhì)的臨時限量值和臨時檢驗方法，并向世界貿(mào)易組織通報。

第三章 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)起草

第十六條 國家衛(wèi)生健康委采取委托、招標(biāo)等形式，選擇食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位。秘書處辦公室負(fù)責(zé)項目承擔(dān)單位資格的初審，秘書處進(jìn)行復(fù)審。審查合格的，由秘書處按程序辦理。多家單位共同承擔(dān)起草項目時，根據(jù)秘書處辦公室的建議，由秘書處在其中指定牽頭單位。

標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下條件：具備起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所需的技術(shù)能力和水平；能夠組織開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂所需要的技術(shù)工作；在承擔(dān)項目所涉及的領(lǐng)域內(nèi)無利益沖突；能夠提供食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、科研等方面的資源和保障條件，為非企業(yè)法人單位；承擔(dān)過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)項目的，能夠按照要求完成相關(guān)起草任務(wù)。

第十七條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）項目實行標(biāo)準(zhǔn)起草牽頭單位負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，對標(biāo)準(zhǔn)起草的合法性、科學(xué)性和實用性負(fù)責(zé)，并提供相關(guān)食品安全風(fēng)險評估依據(jù)和社會風(fēng)險評估結(jié)果資料。標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在起草、審查、征求意見等過程中嚴(yán)格遵守食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作各項規(guī)定，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草責(zé)任，履行受委托的各項義務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)項目牽頭單位應(yīng)確保各項目承擔(dān)單位分工協(xié)作、密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，并充分調(diào)動發(fā)揮監(jiān)管部門、行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、科研院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位和領(lǐng)域?qū)＜业淖饔谩?/P>

標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)項目經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，�？顚Ｓ谩�

第十八條 實行項目負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度，標(biāo)準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)人由標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位指定。標(biāo)準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在食品安全及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的造詣和業(yè)務(wù)水平，熟悉國內(nèi)外食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，符合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客觀實際需要，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人在起草過程中，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分征求監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會學(xué)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等標(biāo)準(zhǔn)使用單位、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家的意見。

第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》的規(guī)定開展起草工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成起草工作，將送審材料及時報送秘書處辦公室。送審材料的編寫要求由《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》另行規(guī)定。

第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人對起草的標(biāo)準(zhǔn)文本負(fù)責(zé)，對標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、征求意見、文本校對和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、咨詢、解答、跟蹤評價以及修訂意見搜集等各環(huán)節(jié)工作負(fù)責(zé)。無正當(dāng)理由未按時完成或未按規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)項目起草工作的、未達(dá)到質(zhì)量要求或未履行相關(guān)職責(zé)的，國家衛(wèi)生健康委責(zé)令其限期整改；未按要求進(jìn)行整改，根據(jù)情節(jié)輕重，5年內(nèi)不得承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)任務(wù)，直至取消起草單位資格。

第四章 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見和審查

第二十三條 秘書處辦公室對項目承擔(dān)單位送審材料的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性、與其他食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性以及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等材料的完整性進(jìn)行初步審查。

第二十四條 秘書處辦公室初審?fù)ㄟ^后，提交專業(yè)委員會會議，對標(biāo)準(zhǔn)送審材料的科學(xué)性、實用性及其他技術(shù)問題進(jìn)行審查。

審查通過后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，由秘書處公開征求意見，并按照規(guī)定履行向世界貿(mào)易組織的通報程序。

標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對收集到的反饋意見進(jìn)行研究，完善標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，對不予采納的意見應(yīng)當(dāng)說明理由，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，再次提交專業(yè)委員會對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容及征求意見處理情況進(jìn)行審查。

第二十五條 專業(yè)委員會審查實行責(zé)任制，每位參與審查的委員在審查意見上簽字確認(rèn)。對于因委員個人審查意見原因造成標(biāo)準(zhǔn)錯誤或損失的，或造成社會風(fēng)險的，采取告誡、暫時停止委員資格，直至從專業(yè)委員會除名。

第二十六條 專業(yè)委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，提交技術(shù)總師會議進(jìn)行審查。技術(shù)總師會議對專業(yè)委員會的審查結(jié)果以及與其他食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況進(jìn)行審查。

第二十七條 專業(yè)委員會會議、技術(shù)總師會議負(fù)責(zé)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的合法性和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行初審和復(fù)審，提出合法性審查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果的意見建議。

合法性審查工作組對標(biāo)準(zhǔn)的合法性、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進(jìn)行終審。

第二十八條 技術(shù)總師會議及合法性審查工作組審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，提交秘書長會議審查。秘書長會議對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行程序?qū)彶�，協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見。

秘書長會議審查通過后形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿，必要時提請召開主任會議審議。

第二十九條 未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，審評委員會應(yīng)當(dāng)說明未予通過的理由并提出審查意見。標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見修改，由秘書處辦公室審核后按標(biāo)準(zhǔn)審查程序再次審查。

有重大原則性修改內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)再次征求部門、行業(yè)意見，并公開征求意見。對于檢驗方法類食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的，由秘書處辦公室指定單位進(jìn)行驗證。

第三十條 秘書處辦公室委托專業(yè)出版機(jī)構(gòu)印刷標(biāo)準(zhǔn)文本，印刷單位與標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位共同校對標(biāo)準(zhǔn)文本，確保準(zhǔn)確無誤。

第五章 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、編號和公布

第三十一條 標(biāo)準(zhǔn)審查通過后，形成標(biāo)準(zhǔn)公告報批稿，提交副主任委員、常務(wù)副主任委員或主任委員審簽。

第三十二條 國家衛(wèi)生健康委會同國務(wù)院有關(guān)部門以公告形式聯(lián)合公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)編號由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提供。

第三十四條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布和實施日期之間一般設(shè)置一定時間的過渡期，供食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實施的準(zhǔn)備。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)需要可以在標(biāo)準(zhǔn)公布后的過渡期內(nèi)提前實施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公開提前實施情況。

第三十五條 國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋，標(biāo)準(zhǔn)解釋與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。

秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位為標(biāo)準(zhǔn)解釋工作提供技術(shù)支持。

第三十六條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)解釋在國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第三十七條 根據(jù)需要，秘書處辦公室組織標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位編寫標(biāo)準(zhǔn)實施要點問答，報國家衛(wèi)生健康委審核后公布，為標(biāo)準(zhǔn)的實施提供指導(dǎo)。

第三十八條 對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級以上衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本和解釋，并參照問答等給予指導(dǎo)、解答。

第六章 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和修訂

第三十九條 國家衛(wèi)生健康委應(yīng)當(dāng)組織審評委員會、省級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)責(zé)任單位對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進(jìn)行跟蹤評價。

任何公民、法人和其他組織均可以對標(biāo)準(zhǔn)實施過程中存在的問題提出意見和建議。

第四十條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中的問題、意見和建議可以通過食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)在線反饋。

第四十一條 秘書處辦公室應(yīng)當(dāng)對收集的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價意見進(jìn)行匯總分析，并將匯總情況反饋標(biāo)準(zhǔn)項目承擔(dān)單位。根據(jù)工作需要，秘書處辦公室可組織開展專項跟蹤評價工作。

第四十二條 跟蹤評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的重要依據(jù)。

專業(yè)委員會審查年度標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃建議草案時，應(yīng)將跟蹤評價結(jié)果作為審查依據(jù)。

第四十三條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，主要技術(shù)內(nèi)容需要修訂時，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項、起草、征求意見、審查和批準(zhǔn)公布程序執(zhí)行。

第四十四條 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的個別技術(shù)內(nèi)容需作糾正、調(diào)整、修改時，以食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修改單形式修改。

標(biāo)準(zhǔn)修改單經(jīng)秘書處辦公室初審、專業(yè)委員會審查、公開征求意見、專業(yè)委員會再審后，報請審評委員會技術(shù)總師簽署意見，由國家衛(wèi)生健康委按照本辦法規(guī)定的批準(zhǔn)公布程序執(zhí)行。

第四十五條 對標(biāo)準(zhǔn)編輯性錯誤等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整時，秘書處辦公室責(zé)成項目承擔(dān)單位修改，通過公布標(biāo)準(zhǔn)勘誤加以更正，并報國家衛(wèi)生健康委備案�？闭`內(nèi)容自勘誤發(fā)布之日起實施。

第七章 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

第四十六條 省級衛(wèi)生健康行政部門以食品安全風(fēng)險評估結(jié)果為科學(xué)依據(jù)，組織制定、修訂、公布、廢止食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱地方標(biāo)準(zhǔn)），報送備案，開展地方標(biāo)準(zhǔn)宣傳、跟蹤評價、清理、解釋、咨詢等，對地方標(biāo)準(zhǔn)的安全性、科學(xué)性、實用性負(fù)責(zé)。

第四十七條 地方標(biāo)準(zhǔn)包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標(biāo)準(zhǔn)配套的檢驗方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等。

第四十八條 地方標(biāo)準(zhǔn)不得與法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相矛盾。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（包括通用標(biāo)準(zhǔn)）已經(jīng)涵蓋的食品，嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質(zhì)（列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外）等不得制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 地方標(biāo)準(zhǔn)編號由代號、順序號和年代號三部分組成。代號由字母“DBS”加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)加斜線組成，標(biāo)準(zhǔn)順序號與年代號之間的連接號為“-”字線。

第五十條 鼓勵省際衛(wèi)生健康行政部門間組成技術(shù)協(xié)作組，協(xié)調(diào)配合制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)立項、備案前，協(xié)作組可以提供咨詢意見、建議。

第五十一條 省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)在地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起30個工作日內(nèi)向食品評估中心正式提交備案材料，包括地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本、編制說明，以及協(xié)作組出具的申請備案建議。同時在地方標(biāo)準(zhǔn)備案信息系統(tǒng)提交備案材料電子版。

地方標(biāo)準(zhǔn)備案是指對地方標(biāo)準(zhǔn)中食品安全相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行形式審查，并登記、存檔、公開地方標(biāo)準(zhǔn)目錄和標(biāo)準(zhǔn)文本的過程，有關(guān)要求另行規(guī)定。

第五十二條 食品評估中心根據(jù)需要組織有關(guān)專家或協(xié)作組協(xié)助對報備的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行形式審查，包括地方標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全指標(biāo)是否與法律、法規(guī)以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)矛盾，相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)之間是否矛盾等。

未發(fā)現(xiàn)上述矛盾問題的，在食品評估中心網(wǎng)站公布備案信息；發(fā)現(xiàn)問題的，提請相關(guān)省級衛(wèi)生健康行政部門糾正，省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)處理并反饋食品評估中心。

第五十三條 兩個以上省份提交相同或相似地方標(biāo)準(zhǔn)備案的，如具備制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)研究納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃。

第五十四條 地方標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，如需制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者等可以提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布實施后，省級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)及時廢止相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)站公布廢止并在30個工作日內(nèi)將廢止情況報食品評估中心。

第八章 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品

第五十五條 進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品（以下簡稱進(jìn)口無國標(biāo)食品），是指由境外生產(chǎn)經(jīng)營的、符合相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的，我國未制定公布相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。進(jìn)口無國標(biāo)食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》要求和國務(wù)院有關(guān)部門的管理規(guī)定。進(jìn)口無國標(biāo)食品不包括以下情形：

（一）食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中通用標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋的食品；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門公告或?qū)徟�的食品�?/P>

（三）由已有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的各種原料混合而成的預(yù)混食品；

（四）其他不屬于進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的情形。

第五十六條 國家衛(wèi)生健康委委托食品評估中心負(fù)責(zé)進(jìn)口無國標(biāo)食品指定適用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。

進(jìn)口無國標(biāo)食品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查要求由食品評估中心另行擬定公布。

第五十七條 根據(jù)需要，食品評估中心可邀請相關(guān)專家承擔(dān)具體申請材料的技術(shù)審查工作，通過審查的進(jìn)口無國標(biāo)食品，應(yīng)由食品評估中心提出暫予適用標(biāo)準(zhǔn)的建議。

第五十八條 境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)或者其委托的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)將所執(zhí)行的相關(guān)國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)等材料提交食品評估中心組織技術(shù)審查。

第五十九條 國家衛(wèi)生健康委對食品評估中心提交的技術(shù)審查意見審核通過后，公布暫予適用的標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 有證據(jù)表明進(jìn)口無國標(biāo)食品其安全可能存在風(fēng)險或所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)發(fā)生變化等情形的，國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織對公布的進(jìn)口無國標(biāo)食品的適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新審核。

第六十一條 需要對進(jìn)口無國標(biāo)食品制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布后，原適用的標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

第九章 附則

第六十二條 公布的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，可作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人職務(wù)晉升、職稱評定、評先評優(yōu)的參考依據(jù)。

第六十三條 食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財經(jīng)制度和專項資金管理辦法管理。

第六十四條 食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程，以及屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程的制定工作，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門的協(xié)商意見和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條 食品補(bǔ)充檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)不屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的范疇，按照國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條 地方特色食品，指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習(xí)慣的食品，包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標(biāo)或要求現(xiàn)有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)不能覆蓋的食品。

第六十七條 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會章程》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》另行制定。

第六十八條 本辦法自2020年 月 日起施行。原衛(wèi)生部2010年10月20日發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時廢止。

關(guān)于《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(征求意見稿)》的修訂說明

一、修訂背景

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，體現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，我委開展了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的修訂工作，形成了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）。

現(xiàn)行《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》于2010年頒布實施，對規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理、保障食品安全、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。2015年《食品安全法》修訂、2019年《食品安全法實施條例》修訂，調(diào)整了食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。據(jù)此，我委將《辦法》納入立法計劃，啟動修訂工作。修訂過程中，我們深入調(diào)研、溝通協(xié)調(diào)、反復(fù)論證，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（以下稱國家標(biāo)準(zhǔn)）范圍和程序、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)（以下稱地方標(biāo)準(zhǔn)）、臨時管理限量等有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，形成了《辦法》（征求意見稿）。

二、修訂原則

圍繞貫徹落實“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，重點突出幾個方面：

（一）堅持安全第一。把保障人民群眾安全放在首位，堅守安全底線，在保障健康安全的前提下，維護(hù)公平貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）嚴(yán)格依法管理。按照《食品安全法》及實施條例規(guī)定，統(tǒng)籌國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、臨時管理限量、進(jìn)口無國標(biāo)食品管理，注重相互銜接。

（三）堅持問題導(dǎo)向。解決工作實踐中遇到的突出問題，從標(biāo)準(zhǔn)立項、公布實施、跟蹤評價全鏈條嚴(yán)格管理。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作流程，完善標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管控。

（四）突出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會、風(fēng)險評估委員會協(xié)同，強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測、評估與標(biāo)準(zhǔn)銜接，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險評估結(jié)果是制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險管控。明晰國家和地方、行政部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)、項目承擔(dān)單位和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會職責(zé)，防范社會風(fēng)險，提升工作質(zhì)量和效率。

三、主要修訂內(nèi)容

《辦法》包括9章共68條。第1章總則,規(guī)定《辦法》的調(diào)整范圍、標(biāo)準(zhǔn)制定原則、各相方職責(zé)等。第2章至第6章規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序和具體規(guī)定。第7章規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)管理要求。第8章規(guī)定進(jìn)口無國標(biāo)食品的管理規(guī)定。第9章附則。修訂要點包括：

（一）總則。明確食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。突出標(biāo)準(zhǔn)工作宗旨，明確行政管理、技術(shù)機(jī)構(gòu)分工，優(yōu)化委員會運(yùn)行機(jī)制。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)管理。從立項、起草、審查、批準(zhǔn)公布、跟蹤評價和修訂各環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)調(diào)了以風(fēng)險評估為科學(xué)依據(jù)、嚴(yán)格項目承擔(dān)單位技術(shù)能力要求和標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容、明確網(wǎng)絡(luò)平臺在線反饋意見、提升審查效能、增補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)提前實施規(guī)定等相應(yīng)重點措施。

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)管理。充分考慮各地實際和現(xiàn)實需求，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、我委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）要求，規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)和范圍、備案形式等，明確地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接要求。

（四）進(jìn)口無國標(biāo)食品管理。根據(jù)《食品安全法》、我委《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2017〕14號）要求，明確進(jìn)口無國標(biāo)食品的范圍、申請和審查程序等。