Law-lib.com 2020-9-10 14:48:55 國家稅務(wù)總局
為持續(xù)推進優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，國家稅務(wù)總局組織對《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號公布）進行了修改�，F(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可在2020年10月10日前通過以下途徑和方式提出意見：
1.登陸中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址http://www.moj.gov.cn、http://www.chinalaw.gov.cn）,進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登陸國家稅務(wù)總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.chinatax.gov.cn），進入首頁主菜單“互動交流—意見征集”系統(tǒng)提出意見。
3.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:shuiwuzqyj@163.com,請在郵件主題中注明“《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定（征求意見稿）》征求意見”。
4.通過信函方式將意見郵寄至：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司（郵政編碼100038），請在信封上注明“《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈重大稅務(wù)案件審理辦法〉的決定（征求意見稿）》征求意見”字樣。
國家稅務(wù)總局
2020年9月10日
國家稅務(wù)總局關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的決定（征求意見稿）
國家稅務(wù)總局決定對《重大稅務(wù)案件審理辦法》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為推進稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法�！�
二、將第三條修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一�！�
三、將第四條修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密和個人隱私保密�！�
四、第十一條增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機關(guān)并報審理委員會辦公室備案：
“（一）被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；
“（二）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；
“（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形�！�
五、將第十八條第二款修改為：“補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限�！�
六、將第四十一條修改為：“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。
“本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日�！�
七、刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》。
本決定自 年 月 日起施行。
關(guān)于修改《重大稅務(wù)案件審理辦法》的說明
按照國家稅務(wù)總局年度規(guī)章制定工作安排，國家稅務(wù)總局對《重大稅務(wù)案件審理辦法》（國家稅務(wù)總局令第34號公布，以下簡稱《辦法》）進行了修改，現(xiàn)說明如下：
一、修改背景
《辦法》自2015年2月1日起施行以來，對推動稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策、強化內(nèi)部權(quán)力制約以及保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益等發(fā)揮了積極作用。為持續(xù)推進優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，切實保障稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，亟需對《辦法》部分條款進行修改完善，進一步提升重大稅務(wù)案件審理質(zhì)效。
二、修改的主要內(nèi)容
主要修改了《辦法》第一條、第三條、第四條、第十一條、第十八條、第四十一條，具體內(nèi)容如下：
（一）為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號)和適應(yīng)國稅地稅征管體制改革后的形勢，將第一條修改為：“為推進稅務(wù)機關(guān)科學(xué)民主決策，強化內(nèi)部權(quán)力制約，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法�！睂⒌谌龡l修改為：“重大稅務(wù)案件審理是重大執(zhí)法決定法制審核的重要形式，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、合理、公平、公正、效率的原則，注重法律效果和社會效果相統(tǒng)一�！睂⒌谒臈l修改為：“參與重大稅務(wù)案件審理的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和工作紀(jì)律，依法為稅務(wù)行政相對人的商業(yè)秘密和個人隱私保密�！�
（二）為進一步優(yōu)化稅收法治環(huán)境，將“被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)”的案件和“公安機關(guān)已就稅收違法行為立案”的案件不納入重大稅務(wù)案件審理范圍，由稽查局依法直接移送公安機關(guān)處理。因此，在《辦法》第十一條中增加一款，作為第二款：“下列案件，不適用本辦法，稽查局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定依法直接移送公安機關(guān)并報審理委員會辦公室備案：（一）被查對象為走逃（失聯(lián)）企業(yè)的；（二）公安機關(guān)已就稅收違法行為立案的；（三）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。”
（三）進一步明確重大稅務(wù)案件審理期限有關(guān)問題。將第十八條第二款修改為：“補充調(diào)查、請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)意見、擬處理意見報上一級稅務(wù)局審理委員會備案的時間不計入審理期限�！备鶕�(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》第一百零九條規(guī)定，將第四十一條修改為“本辦法規(guī)定期限的最后一日為法定休假日的，以休假日期滿的次日為期限的最后一日；在期限內(nèi)有連續(xù)３日以上法定休假日的，按休假日天數(shù)順延。本辦法有關(guān)‘5日’的規(guī)定指工作日，不包括法定休假日。”
（四）刪除附件《重大稅務(wù)案件審理文書范本》，另行調(diào)整。
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