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Law-lib.com　 2020-8-23 9:57:47　 司法部政府網(wǎng)

為完善政府購買法律服務(wù)機制，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進政府購買法律服務(wù)工作，司法部會同財政部研究形成了《關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機制的意見（征求意見稿）》�，F(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)意見建議請于2020年8月31日前郵寄至司法部律師工作局（北京市朝陽門南大街6號，100020）或通過電子郵件方式發(fā)至lsywc1005@126.com。

司法部

2020年8月21日

司法部 財政部關(guān)于建立健全政府購買法律服務(wù)機制的意見

（征求意見稿）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局、財政局,各計劃單列市財政局：

為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序推進政府購買法律服務(wù)工作，根據(jù)政府采購和購買服務(wù)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合法律服務(wù)工作實際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《關(guān)于深化律師制度改革的意見》《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》等部署要求，大力推進政府購買法律服務(wù)工作，完善政府購買法律服務(wù)機制，強化政府公共法律服務(wù)職能，提高政府依法行政能力和水平，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，增強人民群眾共享全面依法治國的獲得感、幸福感、安全感，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供有力法治保障。

二、購買主體和承接主體

各級國家機關(guān)是政府購買法律服務(wù)的購買主體。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買法律服務(wù)的，參照國家機關(guān)執(zhí)行。

政府購買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)具備法律從業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)的法律服務(wù)能力，并符合《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定的資格條件。

三、購買內(nèi)容

政府購買法律服務(wù)的內(nèi)容為屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的法律服務(wù)事項。政府購買法律服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容實行指導(dǎo)性目錄管理。下列服務(wù)事項可以依法納入政府購買法律服務(wù)指導(dǎo)性目錄：

（一）政府向社會公眾提供的公共法律服務(wù)。主要是政府為保障和改善民生，促進基層依法治理，維護社會和諧穩(wěn)定，委托律師等社會力量向公民、法人和其他組織提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服務(wù)，包括：法律援助服務(wù)；值班律師法律幫助服務(wù)；村（居）法律顧問服務(wù)；法治宣傳教育服務(wù)；人民調(diào)解服務(wù)；公共法律服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)、實體平臺法律咨詢服務(wù)；公益性律師調(diào)解、律師代理申訴、律師化解涉法涉訴信訪案件服務(wù)；公益性公證、司法鑒定服務(wù)；仲裁委員會參與基層糾紛解決服務(wù)；等等。

(二) 政府履職所需輔助性法律服務(wù)。主要是政府委托律師等社會力量提供的政府法律顧問服務(wù)及其他輔助性法律服務(wù)，包括：參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見；參與法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證；參與合作項目的洽談，起草、修改重要的法律文書或者合同；參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)；為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；參與法治建設(shè)相關(guān)調(diào)研、培訓(xùn)、督察等工作；為行政活動辦理合同、招投標、保全證據(jù)、現(xiàn)場監(jiān)督等公證；等等。

實施政府購買法律服務(wù)的部門負責(zé)將符合規(guī)定的法律服務(wù)事項納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況，按程序及時對目錄進行動態(tài)調(diào)整。

四、購買活動實施

購買主體應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》和《政府購買服務(wù)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和制度規(guī)定組織實施購買活動。

（一）預(yù)算編制。政府購買法律服務(wù)項目及所需資金，應(yīng)當(dāng)在部門編制年度預(yù)算時統(tǒng)籌安排。

（二）采購管理。購買主體應(yīng)當(dāng)綜合考慮購買內(nèi)容的供求特點、市場發(fā)育程度等因素，按照方式靈活、程序簡便、公開透明、競爭有序、公平擇優(yōu)的原則，采用適當(dāng)采購方式確定承接主體，并參照所在區(qū)域同類法律服務(wù)的市場收費標準合理確定政府購買價格。

（三）合同管理。購買主體與承接主體應(yīng)當(dāng)簽訂政府購買法律服務(wù)書面合同，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、雙方權(quán)利義務(wù)、服務(wù)價格及資金結(jié)算方式、服務(wù)績效目標、違約責(zé)任等內(nèi)容。

（四）履約責(zé)任。購買主體應(yīng)當(dāng)加強對政府購買法律服務(wù)項目的履約管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和驗收評估，按照合同約定向承接主體支付服務(wù)費用。政府購買法律服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)認真履行合同，依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)，規(guī)范使用政府購買服務(wù)項目資金，按時保質(zhì)保量提供法律服務(wù)，主動接受監(jiān)督。

五、指導(dǎo)監(jiān)督

省級司法行政部門和財政部門可以結(jié)合本地實際制定政府購買法律服務(wù)的具體辦法，進一步明確購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、購買程序等，推進本地區(qū)政府購買法律服務(wù)工作有序開展。

各級財政部門負責(zé)本級政府購買法律服務(wù)計劃的審核、經(jīng)費安排、績效評價和監(jiān)督管理，會同司法行政部門積極推動各相關(guān)部門將符合條件的法律服務(wù)事項納入本部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

各級司法行政部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)律師等社會力量有序參與政府購買法律服務(wù)供給，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，研究完善政府購買法律服務(wù)質(zhì)量標準，促進提高法律服務(wù)水平。

抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處。

日期：2020-8-23 9:57:47 | 關(guān)閉 |