Law-lib.com 2020-7-27 16:02:42 教育部網(wǎng)站
按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》要求，為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，推進高等學校教師職稱制度改革，人力資源社會保障部和教育部共同研究起草了《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》�，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進入首頁左側的“政策法規(guī)”，在“征求意見”欄目里提出意見。
2.發(fā)送電子郵件至zjszhichengchu@163.com或baozhangchu@moe.edu.cn。
意見反饋截止時間為2020年8月7日。
人力資源社會保障部辦公廳 教育部辦公廳
2020年7月16日
關于深化高等學校教師職稱制度改革
的指導意見
（征求意見稿）
高等學校教師（以下簡稱高校教師）是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是新時代推動國家教育事業(yè)發(fā)展和高層次人才培養(yǎng)的重要力量。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》要求，進一步完善教師評價機制，激勵廣大高校教師教書育人，落實立德樹人根本任務，推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就深化高校教師職稱制度改革提出如下指導意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國教育大會精神，遵循高校教師職業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，破除束縛高校教師發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，分類分層，科學評價，充分調(diào)動廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)高校及教師活力、動力，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊伍，為高等教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障和人才支持。
（二）基本原則
1.堅持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學為要，提升師德師風要求，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，突出教書育人實績，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.堅持以人為本，創(chuàng)新機制。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，科學客觀公正評價，讓教師具有更高的獲得感和成就感，激勵教師人人盡展其才。
3.堅持問題導向，精準施策。圍繞高校教師職稱評審重點難點及突出問題，有針對性地提出改革舉措，增強高校教師職稱制度改革的實效性。
4.堅持分類實施，自主評價。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點，采用共性與特性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿�、定性與定量評價相結合的方式。高校自主實施分類分層評價，政府依法宏觀管理。
二、主要內(nèi)容
深入貫徹高等教育領域“放管服”改革精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，落實高校職稱評審自主權，圍繞健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷�，評價科學、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的高校教師職稱制度。
（一）健全制度體系
1.創(chuàng)新崗位類別。保持高校教師現(xiàn)有崗位類別總體不變，一般設有教學為主型、教學科研型等崗位類型。適應新時代教師隊伍發(fā)展的需要，高校可根據(jù)自身發(fā)展實際，設置新的崗位類別。
2.健全層級設置。高校教師職稱設置初級、中級、高級，其中高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級職稱名稱依次是助教、講師、副教授、教授。有條件的高�？商剿鲗嵭薪處熉殑掌溉胃母铩�
（二）完善評價標準
1.嚴把思想政治和師德師風考核。貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領，把好思想政治關，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評審的首要條件。完善思想政治與師德師風考核辦法，健全評價標準、體系及考核方案，提高考核評價的科學性和實效性。
2.突出教育教學能力和業(yè)績。高校應加強教學質(zhì)量評價，把課堂教學質(zhì)量作為主要標準，嚴格教學工作量，強化教學考核要求，提高教學業(yè)績和教學研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻的評價。
3.克服唯學歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目等傾向。不簡單把論文、專利、承擔項目、獲獎情況、出國（出境）學習經(jīng)歷等作為限制性條件。逐步規(guī)范學術論文指標，論文發(fā)表數(shù)量、論文引用榜單等僅作為評價參考，不以SCI（科學引文索引）等論文相關指標作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。對國內(nèi)和國外期刊發(fā)表論文要同等對待，鼓勵更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表。不得簡單規(guī)定獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模等條件。不得將人才榮譽性稱號作為職稱評定的限制性條件，職稱申報材料不得設置填寫人才“帽子”稱號欄目，取消入選人才計劃與職稱評定直接掛鉤的做法。
(三)創(chuàng)新評價機制
1.分類分層評價。結合學校特點和辦學類型，針對不同類型、不同層次教師，按照教學為主型、教學科研型等崗位類別，哲學社會科學、自然科學、工程科技等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立科學合理的分類分層評價標準。
2.推行代表性成果評價。結合學科特點，探索項目報告、研究報告、技術報告、工程方案、教案、著作、論文等多種成果形式。注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻、影響，突出評價成果質(zhì)量、原創(chuàng)價值和對社會發(fā)展的實際貢獻。注重質(zhì)量評價，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量，建立并實施有利于教師潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。
3.創(chuàng)新評價方式。鼓勵采取個人述職、面試答辯、同行評議、實踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評價方式，完善同行專家評議機制，健全完善外部專家評審制度，提高職稱評價的科學性、專業(yè)性、針對性。注重個人評價與團隊評價相結合，考察團隊合作及社會效益，對團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學術造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團隊建設等評價為重點，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。探索國防科技等特殊領域人才評價辦法。
4.建立重點人才綠色通道。引導教師主動服務國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實績，其工作成果不簡單以發(fā)表論文、獲得獎項等進行比較評價。對取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)中做出重大貢獻的教師以及引進的高層次人才和急需緊缺人才等，在嚴把程序的前提下，可制定較為靈活的評價標準，暢通人才發(fā)展通道。
5.完善信用和懲處機制。建立申報教師、評審專家及相關人員誠信承諾和誠信信息共享機制。申報教師職稱評審中存在弄虛作假、學術不端的，按國家和學校相關規(guī)定處理。因弄虛作假、學術不端等通過評審聘任的教師，撤銷其評審聘任結果。建立完善評審專家的誠信記錄、利益沖突回避、動態(tài)調(diào)整、責任追究等制度，嚴格規(guī)范專家評審行為。對違反評審紀律的評審專家、黨政領導和其他責任人員，按照有關規(guī)定處理。
6.健全聘期考核機制�？茖W合理設置考核評價周期，聘期考核與其他考核相互結合，并適當延長基礎研究人才、青年人才等考核周期，合理使用考核結果，完善退出機制，實現(xiàn)人員能上能下、能進能出。嚴格執(zhí)行教授為本科生（�？粕┦谡n制度，連續(xù)三年不承擔本科（�？疲┱n程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師職稱系列。
（四）落實自主評審
1.下放職稱評審權。高校教師職稱評審權直接下放至高校，自主組織評審、按崗聘用，主體責任由高校承擔。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高等學校，可采取聯(lián)合評審的方式。高校自主制定教師職稱評審辦法、操作方案等評審文件，按相關規(guī)定進行備案。職稱評審辦法應包括教師評價標準、評審程序、評審委員會人員構成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。高校制定的教師評價標準不低于國家規(guī)定的基本標準，可結合實際明確破格條件。
2.加強監(jiān)管服務。加強對高校教師職稱評審工作的監(jiān)管，開展業(yè)務指導，搭建平臺，優(yōu)化服務，為高校教師職稱評審提供支持。定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強烈的問題，有針對性地進行專項巡查，并將抽查、巡查情況通報公開。加強職稱評審信息化建設，探索推廣在線申報和評審，簡化申報信息和材料報送等相關手續(xù)。
（五）優(yōu)化思想政治工作評審
1.規(guī)范思想政治理論課教師評審體系。思想政治理論課教師職稱評審納入單列計劃、單設標準、單獨評審體系，高級崗位比例不低于學校平均水平。建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點和崗位要求的評價標準，注重考察教學工作業(yè)績和育人實效，可將優(yōu)秀網(wǎng)絡文化成果、網(wǎng)絡理論評論文章、中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評價范圍。
2.強化教師思想政治工作要求。將學生思想政治教育工作作為教師的基本職責，把從事學生思想政治教育計入學校思想政治工作兼職教師的工作量。晉升高一級職稱的青年教師，須有至少一年擔任輔導員或班主任等相關工作經(jīng)歷并考核合格。
（六）實行評聘結合
1.高校根據(jù)國家有關規(guī)定自主管理崗位設置，開展教師職稱評審，并將通過評審的教師聘用到相應崗位，實現(xiàn)教師職稱評審與崗位聘任有效銜接。
2.對本高校評審通過、已經(jīng)取得高校教師職稱但未被聘用到相應崗位的人員，聘用到相應崗位時不再需要經(jīng)過評委會評審。高校要結合實際研究具體辦法，妥善做好這部分人員擇優(yōu)聘用等相關工作。
三、組織實施
(一)加強領導，優(yōu)化服務。深化高校教師職稱制度改革，是進一步加強高校教師隊伍建設，推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高等教育科學發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各高校要高度重視，充分認識改革的重要意義，堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強黨的領導，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關部門要各司其職，協(xié)同配合，優(yōu)化服務，為深化高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件。
(二)嚴格程序，確保公正。各高校要按照職稱制度改革要求，認真做好職稱工作，確保標準公開、程序公平、結果公正。要建立健全職稱工作機制，明確崗位任職條件，規(guī)范競聘程序，嚴格公示制度，暢通意見渠道，強化自我監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督。
(三)科學謀劃，穩(wěn)妥推進。各地區(qū)、各高校要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把推進高校教師職稱制度改革與全面履行職責、加強教師隊伍建設和促進高等教育事業(yè)發(fā)展有機結合起來，確保改革平穩(wěn)有序進行。
本意見適用于普通高等學校，其他高等學校可參照執(zhí)行。
附件：高等學校教師職稱評價基本標準
附件：
高等學校教師職稱評價基本標準
一、遵守國家憲法和法律，貫徹黨的教育方針，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有良好的思想政治素質(zhì)和師德師風修養(yǎng)，以德立身，以德立學，以德施教，愛崗敬業(yè)，為人師表，教書育人。堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一。
二、具備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，達到規(guī)定的教學工作量，教學綜合考核達到要求，按要求履行教師崗位職責和義務。
三、身心健康，心理素質(zhì)良好，能全面履行崗位職責。
四、高等學校教師申報各層級職稱，除必須達到上述基本條件外，還應分別具備以下條件：
（一）助教
1.具有一定的教學理念和教學方法，教學態(tài)度端正。協(xié)助講授課程部分內(nèi)容。將思想政治教育融入教學，在學生培養(yǎng)工作中做出積極貢獻。
2.具有一定的本專業(yè)知識。
3.具備碩士學位；或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，見習1年期滿且考核合格。
（二）講師
1.教學基本功扎實，教學態(tài)度端正，教學效果良好。擔任課程部分或全部內(nèi)容的講授工作。將思想政治教育較好融入教學，在學生培養(yǎng)工作中做出積極貢獻。
2.具有扎實的本專業(yè)知識，公開發(fā)表、出版過學術論文、著作。
3.具備博士學位；或具備碩士學位，并擔任助教職務滿2年；或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，并擔任助教職務滿4年。
（三）副教授
教學科研型
1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學效果優(yōu)良，形成有一定影響的教育理念和教學風格，在教學改革、課程建設等方面取得較突出的成績。需講授全日制普通本科（專科）課程，擔任過公共課、基礎課或?qū)I(yè)課程的系統(tǒng)講授工作，教學水平高。將思想政治教育較好融入教學過程，在學生培養(yǎng)工作中做出較大貢獻。
2.具有本專業(yè)系統(tǒng)、扎實的理論基礎和淵博的專業(yè)知識，具有較高水平的研究成果和學術造詣。發(fā)表、出版過具有較大影響的學術論文、教學研究成果、著作或教科書，受到學術界的好評。參與完成重要的教學研究或科研、攻關項目，或獲得代表本領域較高水平的獎項，或從事科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化工作以及相關領域的創(chuàng)造、創(chuàng)作取得較為顯著經(jīng)濟效益和社會效益。
3.具備大學本科及以上學歷或?qū)W士及以上學位，且擔任講師職務滿5年；或具備博士學位，且擔任講師職務滿2年。
教學為主型
1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學效果優(yōu)秀，形成較好的教育理念和教學風格，在教學改革、課程建設等方面取得突出成績。需講授全日制普通本科（�？疲┱n程，系統(tǒng)擔任過主干課程的講授工作，教學水平高。將思想政治教育較好融入教學，在學生培養(yǎng)工作中做出較大貢獻。
2.具有本專業(yè)系統(tǒng)、扎實的理論基礎和淵博的專業(yè)知識，具有較高水平的研究成果和學術造詣，積極參與教學改革與創(chuàng)新。發(fā)表、出版過有較大影響的教學研究或者教改論文，著作或教科書，受到學術界的好評。參與完成具有較大影響的教育教學改革項目，或獲得教學類重要獎項。
3.具備大學本科及以上學歷或?qū)W士及以上學位，且擔任講師職務滿5年；或具備博士學位，且擔任講師職務滿2年。
（四）教授
教學科研型
1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學效果優(yōu)良，形成有較大影響的教育理念和教學風格，在教學改革、課程建設等方面取得突出成果。需講授全日制普通本科（�？疲┱n程，擔任過主干課程的系統(tǒng)講授工作，教學水平高超。將思想政治教育有效融入教學，在學生培養(yǎng)工作中做出突出貢獻。
2.具有本專業(yè)系統(tǒng)、扎實的理論基礎和淵博的專業(yè)知識，具有突出水平的研究成果和學術造詣。發(fā)表、出版過有重大影響的學術論文、教學研究成果、著作或教科書，受到學術界的高度評價。主持完成重大的教學研究或科研、攻關項目，或作為主要參與者獲得代表本領域先進水平的獎項，或從事科技開發(fā)、轉(zhuǎn)化工作以及相關領域的創(chuàng)造、創(chuàng)作取得重大經(jīng)濟效益和社會效益。
3.具有大學本科及以上學歷或?qū)W士及以上學位，且擔任副教授職務滿5年。
教學為主型
1.治學嚴謹，遵循教學規(guī)律，教學經(jīng)驗豐富，教學效果優(yōu)秀，形成很好影響的教育理念和教學風格。在教學改革、課程建設等方面取得創(chuàng)造性成果，發(fā)揮示范引領作用。需講授全日制普通本科（�？疲┱n程，擔任過主干課程的系統(tǒng)講授工作，教學水平高超。將思想政治教育有效融入教學，在學生培養(yǎng)工作中做出突出貢獻。
2.具有本專業(yè)系統(tǒng)、扎實的理論基礎和淵博的專業(yè)知識，具有突出水平的研究成果和學術造詣，積極推進教學改革與創(chuàng)新。發(fā)表、出版過有重大影響的教學研究或者教改論文，著作或教科書，受到學術界的高度評價。主持完成具有重要影響的教育教學改革項目，或作為主要參與者獲得教學類重大獎項。
3.具有大學本科及以上學歷或?qū)W士及以上學位，且擔任副教授職務滿5年。
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