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中華人民共和國人民武裝警察法(修訂草案)

第一章 總 則

第一條 為了建設(shè)強大的現(xiàn)代化人民武裝警察部隊,規(guī)范和保障人民武裝警察部隊履行使命任務(wù),維護國家安全和社會穩(wěn)定,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。

第二條 人民武裝警察部隊是中華人民共和國武裝力量的重要組成部分,由黨中央、中央軍事委員會集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第三條 人民武裝警察部隊堅持中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),貫徹習(xí)近平強軍思想,貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,按照多能一體、維穩(wěn)維權(quán)的戰(zhàn)略要求聚力練兵備戰(zhàn)、堅持依法從嚴、加快建設(shè)發(fā)展,有效履行職責(zé)使命。

第四條 人民武裝警察部隊擔(dān)負執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援和防衛(wèi)作戰(zhàn)以及中央軍事委員會賦予的其他任務(wù)。

第五條 人民武裝警察部隊應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,忠于職守,依照本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行任務(wù)、行使職權(quán)。

人民武裝警察部隊依法執(zhí)行任務(wù)和行使職權(quán)的行為受法律保護。

第六條 對在執(zhí)行任務(wù)中作出突出貢獻的人民武裝警察,依照有關(guān)法律和中央軍事委員會的規(guī)定給予表彰和獎勵。

對協(xié)助人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)有突出貢獻的公民、法人和其他組織,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條 人民武裝警察部隊實行銜級制度,具體依照有關(guān)法律和中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 人民武裝警察享有法律、法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)役軍人的權(quán)益。

第二章 組織和指揮

第九條 人民武裝警察部隊由內(nèi)衛(wèi)部隊、機動部隊、海警部隊和院校、研究機構(gòu)等組成。

內(nèi)衛(wèi)部隊通常按照國家行政區(qū)劃編設(shè),機動部隊通常按照任務(wù)編設(shè),海警部隊通常在國家沿海地區(qū)按照行政區(qū)劃和任務(wù)區(qū)域編設(shè)。

第十條 人民武裝警察部隊實行中央軍事委員會—人民武裝警察部隊—部隊的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。平時遂行各項任務(wù),由中央和國家機關(guān)有關(guān)部門及地方各級人民政府提出需求,由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權(quán)人民武裝警察部隊組織指揮部隊行動;與人民解放軍共同參加搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突、聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)等非戰(zhàn)爭軍事行動,由中央軍事委員會授權(quán)戰(zhàn)區(qū)指揮。戰(zhàn)時遂行各項任務(wù),由中央軍事委員會或者中央軍事委員會授權(quán)戰(zhàn)區(qū)組織指揮部隊行動。

第十一條 調(diào)動人民武裝警察部隊執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)堅持依法用兵、嚴格審批的原則,嚴格按照指揮關(guān)系、職責(zé)權(quán)限和運行機制組織實施。批準權(quán)限和程序由中央軍事委員會規(guī)定。

第十二條 人民武裝警察部隊根據(jù)執(zhí)行任務(wù)需要,參加中央和國家機關(guān)以及縣級以上地方人民政府指揮協(xié)調(diào)機構(gòu),在指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定實施組織指揮。

第十三條 中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府與人民武裝警察部隊相應(yīng)建立任務(wù)需求和工作協(xié)調(diào)機制,對人民武裝警察部隊執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖和搶險救援工作實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民武裝警察部隊執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)的工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

人民武裝警察部隊執(zhí)行武裝警衛(wèi)、武裝守衛(wèi)、武裝守護、武裝警戒、武裝巡邏任務(wù),執(zhí)勤目標單位可以對在本單位擔(dān)負執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊進行執(zhí)勤業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 任 務(wù)

第十四條 人民武裝警察部隊主要擔(dān)負下列執(zhí)勤任務(wù):

(一)警衛(wèi)對象、重要警衛(wèi)目標的武裝警衛(wèi);

(二)重大活動的安全保衛(wèi);

(三)公共設(shè)施、核設(shè)施、企業(yè)、倉庫、水源地、水利工程、電力設(shè)施、通信樞紐等目標的核心要害部位的武裝守衛(wèi);

(四)橋梁和隧道的武裝守護;

(五)監(jiān)獄和看守所的外圍武裝警戒;

(六)直轄市,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和其他重要城市(鎮(zhèn))的重點區(qū)域、特殊時期以及特定內(nèi)陸邊界的武裝巡邏;

(七)協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù),協(xié)助監(jiān)獄、看守所等執(zhí)勤目標單位執(zhí)行押解、追捕任務(wù),協(xié)助人民銀行、國防軍工等執(zhí)勤目標單位執(zhí)行押運任務(wù)。

前款規(guī)定的執(zhí)勤任務(wù)的具體范圍,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 人民武裝警察部隊參與處置暴亂、騷亂、非法聚集事件、群體性事件等突發(fā)事件,主要擔(dān)負下列任務(wù):

(一)保衛(wèi)重要目標安全;

(二)封鎖、控制有關(guān)場所和道路;

(三)實施隔離、疏導(dǎo)、帶離、驅(qū)散行動,制止違法犯罪行為;

(四)營救和救護受困人員;

(五)武裝巡邏,協(xié)助開展群眾工作,恢復(fù)社會秩序。

第十六條 人民武裝警察部隊參加反恐怖行動,主要擔(dān)負下

列任務(wù):

(一)實施恐怖事件現(xiàn)場控制、救援、救護,以及武裝巡邏、重點目標警戒;

(二)協(xié)助公安機關(guān)緝捕恐怖活動人員;

(三)營救人質(zhì)、排除爆炸物,打擊恐怖活動;

(四)參與處置劫持航空器事件。

第十七條 人民武裝警察部隊擔(dān)負海上維權(quán)執(zhí)法的具體任務(wù),依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 人民武裝警察部隊參加自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件搶險救援,主要擔(dān)負下列任務(wù):

(一)參與搜尋、營救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員;

(二)參與排除、控制災(zāi)情和險情,防范次生和衍生災(zāi)害;

(三)參與核生化救援、醫(yī)療救護、疫情防控、交通設(shè)施搶修搶建等專業(yè)搶險;

(四)參與搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

第十九條 人民武裝警察部隊擔(dān)負防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù),依照中央軍事委員會的命令執(zhí)行。

第四章 職 權(quán)

第二十條 人民武裝警察執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、搶險救援等任務(wù)可以采取下列措施:

(一)對進出警戒區(qū)域、通過警戒哨卡的人員、物品、交通工具等按照規(guī)定進行檢查;對不允許進出、通過的,予以阻止;

對企圖強行進出、通過的,采取必要措施予以制止;

(二)在武裝巡邏中,經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意,對有違法犯罪嫌疑的人員當(dāng)場進行盤問并查驗其證件,對可疑物品和交通工具進行檢查;

(三)協(xié)助執(zhí)行道路交通管制或者現(xiàn)場管制;

(四)對聚眾擾亂社會治安秩序、危及人民群眾安全、危害公共安全或者執(zhí)勤目標安全的,采取必要措施予以制止、帶離、驅(qū)散;

(五)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,向相關(guān)單位和人員了解有關(guān)情況或者在現(xiàn)場以及與執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的場所實施必要的偵察。

第二十一條 人民武裝警察執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖等任務(wù),發(fā)現(xiàn)有下列情形的人員,經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意,應(yīng)當(dāng)及時予以控制并移交公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有管轄權(quán)的機關(guān)處理:

(一)正在實施犯罪的;

(二)通緝在案的;

(三)違法攜帶危及公共安全物品的;

(四)正在實施危害執(zhí)勤目標安全行為的;

(五)以暴力、威脅方法阻礙人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)的。

第二十二條 人民武裝警察部隊協(xié)助公安機關(guān)、國家安全機關(guān)以及監(jiān)獄執(zhí)行逮捕、追捕任務(wù),根據(jù)所協(xié)助機關(guān)的決定,協(xié)助搜查犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的人身和住所以及涉嫌藏匿犯罪嫌疑人、被告人、罪犯或者違法物品的場所、交通工具等。

第二十三條 人民武裝警察部隊執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)時,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,行使相應(yīng)職權(quán)。

第二十四條 人民武裝警察執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù)使用警械和武器,依照人民警察使用警械和武器的有關(guān)法律、行政法規(guī)以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 人民武裝警察依法行使職權(quán),對公民、法人和其他組織妨礙、干擾的,可以采取必要措施排除阻礙、強制實施。

人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)、行使職權(quán)需要采取措施的,應(yīng)當(dāng)嚴格控制在必要限度內(nèi),有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

第二十六條 人民武裝警察因執(zhí)行任務(wù)的緊急需要,經(jīng)出示人民武裝警察證件,可以優(yōu)先乘坐公共交通工具;遇交通阻礙時,優(yōu)先通行。

第二十七條 人民武裝警察因執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援任務(wù)的需要,在緊急情況下,經(jīng)現(xiàn)場指揮員出示人民武裝警察證件,可以優(yōu)先使用或者依法征用公民、法人和其他組織的設(shè)備、設(shè)施、場地、建筑物、交通工具以及其他物資、器材,任務(wù)完成后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者恢復(fù)原狀,并按照國家有關(guān)規(guī)定支付費用;造成損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第二十八條 人民武裝警察部隊執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)、出國(境)執(zhí)行反恐怖等任務(wù),依照有關(guān)法律、法規(guī)和中央軍事委員會的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。

第五章 義 務(wù)

第二十九條 人民武裝警察應(yīng)當(dāng)服從命令、聽從指揮,切實履職盡責(zé),堅決完成任務(wù)。

第三十條 人民武裝警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形,應(yīng)當(dāng)及時救助。

第三十一條 人民武裝警察不得有下列行為:

(一)違抗上級決定和命令、行動消極或者臨陣脫逃;

(二)違反規(guī)定使用警械、武器;

(三)非法剝奪、限制他人人身自由,非法檢查、搜查人身、物品、交通工具、住所、場所;

(四)體罰、虐待、毆打監(jiān)管羈押、控制的對象;

(五)濫用職權(quán)、徇私舞弊,擅離職守或者玩忽職守;

(六)包庇、縱容違法犯罪活動;

(七)泄露國家秘密、軍事秘密;

(八)其他違法違紀行為。

第三十二條 人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,持有人民武裝警察證件,按照規(guī)定使用攝錄器材錄像取證、出示證件。

第三十三條 人民武裝警察應(yīng)當(dāng)舉止文明,禮貌待人,遵守社會公德,尊重公民的宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第六章 保 障

第三十四條 為了保障人民武裝警察部隊執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法和搶險救援任務(wù),中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時向人民武裝警察部隊相應(yīng)單位通報下列情報信息:

(一)社會安全穩(wěn)定信息;

(二)恐怖事件、突發(fā)事件和海上侵權(quán)的情報信息;

(三)氣象水文、海洋環(huán)境、地理空間、災(zāi)害預(yù)警等信息;

(四)其他與執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的情報信息。

人民武裝警察部隊應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門建立情報信息共享機制,通常采取聯(lián)通安全信息網(wǎng)絡(luò)和情報信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫,提供與執(zhí)行任務(wù)相關(guān)的情報信息及數(shù)據(jù)資源等方式實施。

人民武裝警察部隊對獲取的相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)嚴格保密、依法運用。

第三十五條 國家建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與人民武裝警察部隊擔(dān)負任務(wù)和建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的經(jīng)費保障機制,相應(yīng)經(jīng)費保障按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。

第三十六條 執(zhí)勤目標單位及其上級主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,為擔(dān)負執(zhí)勤任務(wù)的人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤設(shè)施、生活設(shè)施等必要的保障。

第三十七條 在有毒、粉塵、輻射、噪聲等嚴重污染或者高溫、低溫、缺氧以及其他惡劣環(huán)境下的執(zhí)勤目標單位執(zhí)行任務(wù)的人民武裝警察,享有與執(zhí)勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助,由執(zhí)勤目標單位或者其上級主管部門給予保障。

第三十八條 人民武裝警察部隊的專用標志、制式服裝、警械裝備,按照中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定監(jiān)制和配備,其他組織和個人不得非法制造、買賣、持有和使用。

第三十九條 人民武裝警察部隊應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的需要,加強對所屬人民武裝警察的教育和訓(xùn)練,提高依法執(zhí)行任務(wù)的能力。

第四十條 人民武裝警察部隊依法執(zhí)行任務(wù),公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和協(xié)助。

公民、法人和其他組織對人民武裝警察部隊執(zhí)行任務(wù)給予協(xié)助的行為受法律保護。

公民、法人和其他組織協(xié)助人民武裝警察部隊執(zhí)行任務(wù)造成人身傷亡和財產(chǎn)損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十一條 人民武裝警察執(zhí)行任務(wù),依法接受中央軍事委員會監(jiān)察委員會、人民武裝警察部隊各級監(jiān)察委員會的監(jiān)督。

人民武裝警察在執(zhí)行執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援任務(wù)時,接受人民政府及其有關(guān)部門、公民、法人和其他組織的社會監(jiān)督。

第四十二條 中央軍事委員會監(jiān)察委員會、人民武裝警察部隊各級監(jiān)察委員會接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告,或者接到縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對人民武裝警察違法違紀行為的情況通報后,應(yīng)當(dāng)依法及時查處,并視情將查處情況反饋檢舉人、控告人或者通報縣級以上人民政府及其有關(guān)部門。

第四十三條 人民武裝警察部隊應(yīng)當(dāng)對所屬單位和人員執(zhí)行法律、法規(guī)和遵守紀律的情況進行監(jiān)督檢查。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中不履行職責(zé),或者有本法第三十一條所列行為之一的,按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 公民、法人或者其他組織妨礙人民武裝警察依法執(zhí)行任務(wù)、行使職權(quán),有下列行為之一的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)侮辱、威脅、圍堵、攔截、襲擊正在執(zhí)行任務(wù)的人民武裝警察的;

(二)強行沖闖人民武裝警察部隊設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的;

(三)拒絕或者阻礙人民武裝警察執(zhí)行追捕、檢查、搜查、救險、警戒等任務(wù)的;

(四)阻礙執(zhí)行任務(wù)的人民武裝警察部隊航空器空中機動、艦船海上航行和車輛、人員通行的;

(五)其他嚴重妨礙人民武裝警察執(zhí)行任務(wù)的行為。

第四十六條 對非法制造、買賣、持有、使用人民武裝警察部隊專用標志、警械裝備、證件、印章的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第四十七條 人民武裝警察部隊執(zhí)行海上維權(quán)執(zhí)法任務(wù),辦理行政案件、刑事案件的具體辦法以及行政復(fù)議和行政訴訟,依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 人民武裝警察部隊執(zhí)行戒嚴任務(wù),依照《中華人民共和國戒嚴法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 人民武裝警察部隊文職人員在執(zhí)行本法規(guī)定的任務(wù)時,依法行使人民武裝警察的有關(guān)職權(quán),履行有關(guān)義務(wù),享有相應(yīng)權(quán)益。

第五十條 本法自 年 月 日起施行。