安徽省阜陽市人民政府

阜陽市快遞業(yè)促進辦法

(2023年12月31日阜陽市人民政府令第5號公布 自2024年3月1日起施行)



第一條　為了規(guī)范快遞業(yè)經(jīng)營活動，保護快遞用戶、快遞企業(yè)和從業(yè)人員合法權(quán)益，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和國務院《快遞暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)經(jīng)營、發(fā)展及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱快遞，是指依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可的企業(yè)，在承諾的時限內(nèi)快速完成物品收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞活動。

第三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強快遞服務網(wǎng)絡建設，為快遞業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，引導、扶持快遞業(yè)發(fā)展。

第四條　市郵政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理工作。

縣（市）履行郵政管理職責的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)督管理工作；未設置郵政管理機構(gòu)的市轄區(qū)，由同級承擔交通運輸職責的部門協(xié)助市郵政管理部門做好快遞業(yè)管理工作。

交通運輸部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快遞業(yè)規(guī)劃與交通運輸規(guī)劃的銜接，促進快遞與交通運輸領(lǐng)域資源整合。

發(fā)展改革、財政、公安、自然資源和規(guī)劃、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋管理、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、經(jīng)信、商務、數(shù)據(jù)資源等部門按照各自職責分工，做好相關(guān)工作。

第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當支持快遞企業(yè)入駐各類園區(qū)，推動快遞業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、電子商務等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排快件大型集散、分揀中心、縣級寄遞公共配送中心等設施用地；鼓勵快遞企業(yè)總部、區(qū)域總部、區(qū)域分撥中心、倉儲中心等落戶；保障入駐電子商務園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的快遞企業(yè)依法享受園區(qū)企業(yè)同等政策。

第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、郵政管理部門應當加快培育數(shù)字快遞新業(yè)態(tài)和新模式，支持快遞企業(yè)應用數(shù)字化技術(shù)推動快件收寄、分揀、運輸、投遞等作業(yè)鏈的標準化、網(wǎng)絡化、智能化，鼓勵快遞企業(yè)按照規(guī)定探索無人機、無人車等運載工具在快遞作業(yè)場景的應用，推動快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

第七條　新建、改建、擴建國家機關(guān)、公辦院校、公辦醫(yī)療機構(gòu)等，應當按照郵政快遞設施專項規(guī)劃和建設管理標準將快遞末端服務設施納入配套設施范圍。

鼓勵既有住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇等場所建設快遞末端服務設施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在老舊小區(qū)改造中為設置智能快件箱提供用電、場地等便利。

第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將農(nóng)村寄遞物流體系建設納入公共服務設施建設范圍，落實財政支出責任，依托縣（市、區(qū)）郵件快件處理場地、客運站、貨運站、電子商務倉儲場地、供銷合作社倉儲物流設施等建設縣（市、區(qū)）級寄遞公共配送中心，鼓勵快遞企業(yè)在縣級將快件直接分揀到村。

支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合運輸服務站，為快遞企業(yè)入駐提供便利和條件。引導快遞企業(yè)和智能快件箱運營企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設置智能快件箱。

支持快遞企業(yè)利用村郵站、黨群服務中心、商超便利店、農(nóng)民合作社、供銷服務點等場所設置村級寄遞物流綜合服務站。

第九條　支持快遞企業(yè)和運輸企業(yè)共享既有網(wǎng)絡、運力資源，共建運輸服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)客貨郵融合發(fā)展。

鼓勵快遞企業(yè)開展投遞服務合作，共建快遞末端服務設施，開展聯(lián)合收件、分揀、投遞。

第十條　建設和管理快遞設施應當依法符合郵政業(yè)國家標準；沒有國家標準的，鼓勵快遞企業(yè)執(zhí)行行業(yè)標準。

郵政管理部門負責郵政業(yè)標準的宣傳、培訓、實施和監(jiān)督檢查。

第十一條　國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)的管理單位，應當為快遞從業(yè)人員進入管理場所收派快件以及使用快遞設施提供通行和臨時�？康缺憷�。

前款規(guī)定的單位不同意快遞從業(yè)人員進入管理場所收派快件的，應當在管理場所入口處或者就近設置快件存放區(qū)，提供免費存放、代收服務。

第十二條　公安機關(guān)交通管理、城管執(zhí)法和郵政管理等部門應當加強協(xié)調(diào)配合，依法規(guī)范快遞末端投遞車輛的管理和使用，保障快遞末端投遞車輛通行和臨時停靠便利，不得禁止快遞末端投遞車輛依法通行。

第十三條　快遞末端投遞車輛應當按照規(guī)定實行統(tǒng)一編號和標識管理。鼓勵快遞企業(yè)使用新能源或者清潔能源車輛。

第十四條　快遞企業(yè)應當依法建立并執(zhí)行收寄驗視制度，遵守國家有關(guān)禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定。對用戶交寄的物品，在包裝物內(nèi)側(cè)加蓋收寄驗視戳記或者粘貼驗視標識。受用戶委托長期、批量提供快遞服務的，應當與用戶書面明確安全保障義務，采取抽檢方式驗視快件的內(nèi)件。在收寄、分揀、儲存、裝卸、運輸、投遞過程中發(fā)現(xiàn)國家禁止寄遞的物品的，應當立即向公安、國家安全、郵政管理等部門報告，并配合相關(guān)部門進行處理。

第十五條　快遞企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當面驗收。

因收件人或者代收人原因，需要變更投遞地址，或者經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍然需要投遞的，快遞企業(yè)可以收取額外費用，但應當事先告知收件人收費標準。

快遞從業(yè)人員不得將快件放置在無人保管的場所。

第十六條　快遞企業(yè)使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務設施投遞快件的，應當征得收件人同意;收件人不同意使用快遞驛站、智能快件箱等快遞末端服務設施投遞快件的，快遞企業(yè)應當按照快遞服務合同約定的名址提供投遞服務。

第十七條　快遞企業(yè)應當落實用戶信息安全主體責任，建立用戶信息安全保障制度，合理確定從業(yè)人員對用戶信息操作處理權(quán)限，簽訂保密協(xié)議，并確保從業(yè)人員離職時清除所掌握的用戶信息。

快遞企業(yè)在處理用戶信息時，應當對快遞運單中用戶敏感信息采取去標識化等保護措施�？爝f運單實物和電子檔案保存期限應當符合國家規(guī)定。保存期滿后，按照規(guī)定銷毀或者刪除。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露、非法提供或者使用快遞服務過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的，快遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向所在地郵政管理部門報告。

第十八條　快遞企業(yè)應當根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)以及強制性標準制修訂本單位包裝操作規(guī)范，并按照規(guī)定向郵政管理部門備案。

快遞企業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。禁止使用不符合法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定的材料包裝快件。

鼓勵快遞企業(yè)建立綠色行動激勵機制，通過積分獎勵、寄件優(yōu)惠等方式，引導寄件人重復使用快件包裝箱、包裝袋。

第十九條　快遞企業(yè)應當按照規(guī)定對從業(yè)人員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)操守、服務規(guī)范、職業(yè)技能、作業(yè)規(guī)范、安全生產(chǎn)、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，依法不得安排其上崗作業(yè)。

鼓勵快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓、競賽和專業(yè)技術(shù)資格評審，對符合條件的快遞企業(yè)及其從業(yè)人員按照規(guī)定發(fā)放補貼和獎勵。

第二十條　人力資源社會保障部門應當加大勞動保障監(jiān)察力度，郵政管理等部門應當按照職責分工，督促快遞企業(yè)落實從業(yè)人員權(quán)益保障責任，做好快遞從業(yè)人員權(quán)益保障工作。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體通過共建和自建方式設立戶外勞動者服務站點，為快遞從業(yè)人員就餐、飲水、休息、如廁等提供便利。

第二十一條　住宅小區(qū)物業(yè)管理單位違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，不同意快遞從業(yè)人員進入住宅小區(qū)收派快件又不提供免費存放、代收服務的，由物業(yè)管理主管部門責令改正。

第二十二條　本辦法自2024年3月1日起施行。