第六章 工程招標(biāo)攻略匯總
一、如何確定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
（一）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從以下四個方面確定工程建設(shè)（其中包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）是否屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：
(1)是否屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，具體包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(2)是否屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，具體包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；科技、教育、文化等項(xiàng)目；體育、旅游等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會福利等項(xiàng)目；商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。
(3)是否屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，具體包括：使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；國家特許的融資項(xiàng)目。
(4)是否屬于實(shí)用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，具體包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目達(dá)到施工單項(xiàng)合同估算價的200萬元人民幣以上的、重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的或項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
（二）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)章法規(guī)規(guī)定，部分建設(shè)工程項(xiàng)目若存在特殊情況。即使屬于前述應(yīng)當(dāng)組織招標(biāo)的工程范圍內(nèi)的，招標(biāo)人也可以不進(jìn)行招標(biāo)，具體包括：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的（如PPP項(xiàng)目）；需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；國家規(guī)定的其他特殊情形。
二、如何確定招標(biāo)方式
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)（無限競爭性招標(biāo)）和邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)）。一般情況下，對于招標(biāo)方式的選擇可以由招標(biāo)人根據(jù)具體項(xiàng)目情況而定，但相關(guān)法律對于全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目也明確規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)的模式進(jìn)行招標(biāo)，除非該項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)時被項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門認(rèn)定為存在技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的或采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的情形。

摘自：《政府法律顧問實(shí)務(wù)：技能、問答與案例》，中國法制出版社9月出版。內(nèi)容簡介：本書涵蓋10篇實(shí)務(wù)技能、905個問答及40個案例。 不僅涉及行政立法、行政決策等政府工作人員內(nèi)部管理等行政工作日常事務(wù)，還涉及政府機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的招商引資、土地出讓、政府和社會資本合作、政府采購、工程采購等。實(shí)務(wù)技能篇涵蓋：法律顧問選聘流程、政府立法工作要點(diǎn)、公文撰寫規(guī)范指引、ppp流程運(yùn)作實(shí)務(wù)、政府采購技巧策略、工程招標(biāo)攻略匯總、政府信息公開解析、政府訴訟實(shí)務(wù)攻略、行政賠償實(shí)務(wù)總結(jié)以及集體所有制企業(yè)改革中職工安置匯總。

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