《我們?cè)摬辉摓橄匏儋I單:改革我國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛限速制度的法律思考》書評(píng) —— 查看此書介紹

沈德理 2012-12-26 11:02:39

評(píng)《我們?cè)摬辉摓橄匏儋I單——
改革我國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛限速制度的法律思考》

沈 德 理

滕傳樞先生所著《我們?cè)摬辉摓橄匏儋I單——改革我國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛限速制度的法律思考》，在理論上的意義在于，在立法上說(shuō)明，并參與破解以下現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：即“我國(guó)還沒有一套適合國(guó)情的現(xiàn)代交通體系，因而在交通制度建設(shè)、組織管理實(shí)施、人員教育培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣判定、追究責(zé)任等方面存在諸多問(wèn)題。就目前的實(shí)行來(lái)看，我國(guó)的交通系統(tǒng)是畸形的，不適應(yīng)實(shí)際工作的需要。追根溯源，一是沒有相應(yīng)的現(xiàn)代交通理論指導(dǎo)，二是沒有建成科學(xué)的交通管理制度，三是沒有長(zhǎng)效的交通運(yùn)作機(jī)制”的現(xiàn)實(shí)困境中，回歸到交通基礎(chǔ)建設(shè)、交通規(guī)范的制定都要以公民個(gè)體需要與和社會(huì)大眾的共同需要一致而又矛盾的關(guān)系，普遍實(shí)現(xiàn)出行的“快捷”、“安全”。
該書作者認(rèn)為，交通規(guī)則的意義在于保障公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全和交通的暢通 。交規(guī)是為了維護(hù)交通秩序，使行人放心行走，司機(jī)安心駕駛。大家有章可循，交通才能流暢，安全才有保障。與此相聯(lián)系，限速的意義，在于減少交通事故，最大限度地保障交通安全，而非犧牲暢通。“算政治賬”這一提法是傳統(tǒng)的、人治主導(dǎo)的、管制型政府而非今天服務(wù)型政府的應(yīng)有的思維和做法。
作者結(jié)合親身體驗(yàn)，從理論上條分縷析，最后得出結(jié)論：不該以瞬間速度監(jiān)控執(zhí)法，現(xiàn)行限速制度已經(jīng)非改不可，應(yīng)該實(shí)行路段平均速度監(jiān)控模式，并建議可以為此種改革，選擇在海南做非限速試驗(yàn)區(qū)。
限速買單結(jié)果的展示，使作為行政相對(duì)人的司機(jī)，包括作為讀者的我們，隱隱感覺到一種疑惑：限速既然是為了減少交通事故，維護(hù)千萬(wàn)個(gè)家庭和億萬(wàn)人的切身利益，如何限速才符合立法本意？為限速買單究竟給誰(shuí)帶來(lái)好處，這其中是否包含了部門不當(dāng)利益追求？我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)交通基礎(chǔ)建設(shè)和汽車大國(guó)，形勢(shì)要求我們應(yīng)較快地成為法治文明的國(guó)度，以“以人為本”作為出發(fā)點(diǎn)又回到“以人為本”。所以，滕先生的研究，在實(shí)踐上的意義，則在于對(duì)交通管理制度的進(jìn)一步完善，提出了建設(shè)性的意見和建議。


（沈德理，男，1954年生；海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 博士、教授）

========================================= 本欄書評(píng)僅代表撰寫者個(gè)人觀點(diǎn)========================================