《法官助理》書評(píng) —— 查看此書介紹
蔣惠嶺 2007-12-12 9:29:47
新型審判機(jī)制的一次偉大創(chuàng)新
——《法官助理》書評(píng)
最高法院改革辦副主任 蔣惠嶺
和著十七大報(bào)告提出的“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”、“深化司法體制改革”的時(shí)代最強(qiáng)音，《法官助理》一書應(yīng)運(yùn)而生。
翻開這本由人民法院出版社組織編寫和出版的異形十六開本的精裝圖書，40余萬字、80余幅照片向我們呈現(xiàn)了新型審判機(jī)制的一次偉大實(shí)踐與創(chuàng)新。該書以北京市一個(gè)基層法院——房山法院進(jìn)行的法官助理制度和建立新型審判機(jī)制改革為視角，全面記述和總結(jié)了該院按照最高人民法院五年改革綱要的部署開展法官助理制度改革的進(jìn)程和體會(huì)，是一部集法官助理制度理論探討與審判實(shí)踐結(jié)合的全面總結(jié)。同時(shí)，該書還反映了當(dāng)前人民法院實(shí)行法官助理制度所面臨的法律、政策沖突問題，為我國(guó)今后的司法制度改革提出了新的課題。
縱觀全書，感慨良多：
感慨于他們獨(dú)特的改革視角。幾年來，人民法院的審判工作雖然取得了巨大的進(jìn)步，但是，我們的司法體制、審判管理還不能完全符合社會(huì)主義法治理念和司法客觀規(guī)律的要求，審判人員的司法能力和職業(yè)意識(shí)還不能滿足人民群眾的期待。因此，改革那些不符合審判規(guī)律和社會(huì)主義法治理念要求的審判制度，不斷提高審判人員的司法能力和職業(yè)素養(yǎng)，就成為人民法院的一項(xiàng)迫切任務(wù)，也是社會(huì)大眾翹首矚目的大事。法官職業(yè)化建設(shè)關(guān)系到司法制度建設(shè)的各個(gè)方面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。《法官助理》一書忠實(shí)以人民法院改革全景為依托，通過對(duì)傳統(tǒng)審判管理行政化，法官職業(yè)大眾化及司法權(quán)利地方化弊端的剖析，提出了人民法院實(shí)行內(nèi)部改革建立新型審判機(jī)制，實(shí)行人員分類管理的獨(dú)特視角，是一部集法官助理制度理論探討與基層審判實(shí)踐相結(jié)合的忠實(shí)記錄和全面總結(jié)。
感慨于他們敢為人先的創(chuàng)新精神。本書不僅詳實(shí)地反映了房山法院以法官助理制度改革為突破口，不斷探索符合司法規(guī)律和社會(huì)主義法治理念要求的審判機(jī)制的過程，而且以改革為背景，將一個(gè)基層法院為改革孜孜求索的精神描述得淋漓盡致，是全國(guó)法院改革進(jìn)程的一個(gè)縮影，頗具價(jià)值。創(chuàng)新，是事業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的靈魂。當(dāng)前，建立和完善符合審判規(guī)律的新型審判機(jī)制正是人民法院的一項(xiàng)重要的創(chuàng)新，房山法院在這條改革道路上的探索和取得的成績(jī)讓我們頗感欣慰。他們的作法和體會(huì)，對(duì)其他法院來說，有著積極的借鑒意義。
感慨于他們的勇氣和執(zhí)著。房山法院在最高法院改革思路的指引下，于2000年初率先進(jìn)行了法官助理制度的實(shí)踐，這項(xiàng)改革不但探索了新的合議庭構(gòu)成模式，而且重新配置了審判資源。并因其建立了“三二一審判機(jī)制”隨后他們成為全國(guó)首批法官助理試點(diǎn)單位之一。由于改革成效顯著，受到肖揚(yáng)院長(zhǎng)的重視和親臨調(diào)研。和眾多參與法官助理改革的法院一樣，房山法院也曾困惑過、迷茫過，但可喜的是，房山法院不畏艱辛，在整個(gè)改革的探索過程中勇往直前，改革一脈相承并不斷發(fā)揚(yáng)，終于形成了“一個(gè)機(jī)制，一套辦法”的改革模式，這種執(zhí)著的改革熱情值得我們尊敬。
我認(rèn)為，本書的出版具有三個(gè)價(jià)值：總結(jié)過去幾年的發(fā)展歷程，尤其是探索法官助理制度的改革經(jīng)驗(yàn)，必將對(duì)房山法院的下一步發(fā)展有所促進(jìn)，也將對(duì)人民法院的改革提供有益的理論和實(shí)踐素材，不斷促進(jìn)法官職業(yè)化進(jìn)程，此為一；作為全國(guó)法官助理工作試點(diǎn)單位之一，房山法院的改革越來越受到大家的關(guān)注，全國(guó)已有幾百家法院到該院交流改革，房山法院也多次應(yīng)邀參加最高法院組織的各項(xiàng)改革會(huì)議并在會(huì)議上介紹法官助理改革情況，本書的出版，能夠讓更多的法院了解房山法院的改革情況，了解法官助理制度改革的路徑，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，此為二；本書以紀(jì)實(shí)的寫法，用一個(gè)基層法院的改革實(shí)例，來展示人民法院改革的背景、過程和面臨的問題，為那些對(duì)司法改革感興趣的人士，尤其是專家學(xué)者研究法院改革問題，提供了一個(gè)難得的研究標(biāo)本，此為三。
全書立意新穎，材料豐富，語言流暢，圖文并茂。可以說，一卷在手，近年來最高法院關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè)、法官助理司法體制改革波瀾壯闊、風(fēng)起云涌的進(jìn)程盡收眼底；發(fā)生在法官助理試點(diǎn)法院身上的砥礪和思考一覽無遺。
任何創(chuàng)新都需要倍于常規(guī)的努力和付出，由此可見該書的策劃者、組織者、編寫者所付出的巨大心血。參與該書審閱與編撰的，有學(xué)界著名的法學(xué)專家，有管理經(jīng)驗(yàn)豐富的法院領(lǐng)導(dǎo)，還有長(zhǎng)年工作在審判一線的資深法官。長(zhǎng)期的理論與經(jīng)驗(yàn)的積累使他們能夠準(zhǔn)確把握司法改革領(lǐng)域的前沿動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，也使他們對(duì)問題的分析、判斷有著相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和權(quán)威性。在承擔(dān)著繁重的社會(huì)和工作任務(wù)的同時(shí)，他們孜孜不倦、殫精竭慮，完成了艱巨的編寫任務(wù)。房山法院的法官助理制度及其配套改革從其探索建立之初到今日的發(fā)展完善直至本書的出版發(fā)行，受到最高法院黨組成員、政治部主任李克和專家、學(xué)者的充分關(guān)注和具體指導(dǎo)。又經(jīng)過最高人民法院、北京市高級(jí)人民法院、人民法院出版社有關(guān)負(fù)責(zé)同志的認(rèn)真審閱，保證了該書的權(quán)威性和精良品質(zhì)。
相信本書的面世，一定能對(duì)促進(jìn)審判事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮借鑒作用，也能對(duì)廣大業(yè)界同仁和關(guān)心司法制度改革、關(guān)心審判事業(yè)發(fā)展的各界有識(shí)之士有所啟迪�！斗ü僦怼纷鳛橐槐静豢啥嗟玫囊苑ü僦碇贫鹊陌l(fā)展與完善為背景的司法改革書籍，開創(chuàng)了以紀(jì)實(shí)手法編撰專業(yè)書籍的先河，較深的專業(yè)性與較強(qiáng)的可讀性必將給讀者留下更深刻的印象。
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