《國(guó)際法中的司法管轄問題》書評(píng) —— 查看此書介紹
劉素榮 2007-1-9 8:54:40
本書是著名國(guó)際法學(xué)家倪征噢的重要著作之一。倪征噢出生于江蘇省吳江縣。1928年畢業(yè)于東吳大學(xué)法律系。1929年獲美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。曾先后在東吳大學(xué)、大夏大學(xué)、持志大學(xué)講授國(guó)際法、國(guó)際私法等課程，并擔(dān)任東吳大學(xué)法律系主任和校教務(wù)長(zhǎng)。第二次世界大戰(zhàn)后參加?xùn)|京遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭對(duì)日本戰(zhàn)犯的審判。新中國(guó)成立后任外交部條約法律司法律顧問和外交部法律顧問。1981年在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上當(dāng)選為國(guó)際法委員會(huì)委員，現(xiàn)任國(guó)際法院法官。其他主要著作有：《法律的進(jìn)化》（1929）、《法律的假設(shè)性》（1931）、《美國(guó)和英國(guó)的司法制度》（1947）、《船舶碰撞事件中的法律問題》（1965）、《領(lǐng)海寬度問題的歷史和現(xiàn)狀》（1971）、《關(guān)于水域劃界問題的實(shí)踐》（1971）、《關(guān)于國(guó)際海底的法律制度》（1972）、《領(lǐng)海上空的法律地位》（1976）、《關(guān)于外層空間的國(guó)際法問題》（1982）、《關(guān)于國(guó)家管轄豁免的理論和實(shí)踐》（1983）等。
本書共分4章，內(nèi)容為：關(guān)于司法管轄的一般概念、刑事管轄、民事管轄、同行使管轄有關(guān)的幾個(gè)問題。
作者認(rèn)為，“涉外案件中的司法管轄問題，在國(guó)際法中具有重要和現(xiàn)實(shí)的意義。從國(guó)際公法的角度來看，行使司法管轄權(quán)是行使國(guó)家主權(quán)的一種具體表現(xiàn)；從國(guó)際私法的角度來看，通過司法管轄權(quán)的行使以及有關(guān)程序的實(shí)施，體現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間在法律方面的斗爭(zhēng)和協(xié)作”（《國(guó)際法中的司法管轄問題》，世界知識(shí)出版社，1964年版，前言）。作者指出，國(guó)際法意義上的司法管轄，指的是一國(guó)受理某些具有涉外因素的案件的法律依據(jù)。國(guó)際管轄問題只有在涉外訴訟案件中才能發(fā)生。當(dāng)案件涉及外僑或在國(guó)外的人或物，或者法律關(guān)系在外國(guó)產(chǎn)生、變更、消滅或法律事實(shí)在外國(guó)發(fā)生時(shí)，便都有可能產(chǎn)生該國(guó)法院對(duì)訴訟案件是否有管轄權(quán)的問題。國(guó)際司法管轄問題是國(guó)際法的重要問題之一，對(duì)此各國(guó)通過長(zhǎng)期的努力，已存在了一些概念和規(guī)范，但國(guó)際間還沒有一整套公認(rèn)的關(guān)于國(guó)際管轄的規(guī)則或慣例。唯一獲得普遍承認(rèn)的準(zhǔn)則“是什么時(shí)候不能行使管轄，那就是外國(guó)、外國(guó)元首及外交代表的司法豁免”（第11頁）。
對(duì)于刑事案件的管轄，傳統(tǒng)的分法是：英美法系國(guó)家采用屬地主義，大陸法系國(guó)家采用屬人主義。也有的作者將各國(guó)實(shí)踐分為三類：英美法系國(guó)家采屬地主義；歐洲有些國(guó)家基本上采屬地主義，但承認(rèn)許多例外；另外一些國(guó)家采屬人主義。作者認(rèn)為，這些分法都不盡符合實(shí)際，他指出，“在現(xiàn)代國(guó)際生活中，很難想象有任何一國(guó)采取絕對(duì)屬地主義或絕對(duì)屬人主義。事實(shí)上，各國(guó)都是兩者兼采并用的”（第14頁）。
作者分析了各國(guó)對(duì)于空中刑事管轄的實(shí)踐，指出在還沒有簽訂國(guó)際條約的情況下，有些國(guó)家是在國(guó)內(nèi)法中對(duì)此作出了規(guī)定。比如蘇聯(lián)、日本、印度、美國(guó)、英國(guó)等。同時(shí)作者也指出，還有很多問題沒有通過實(shí)踐獲得明確，比如管轄權(quán)的沖突問題，法律的沖突問題等。
在談到船舶上的犯罪時(shí)，作者指出，過去的一般做法是由般旗國(guó)進(jìn)行管轄。但由般旗國(guó)管轄這一規(guī)則不是普遍有效的，特別是當(dāng)它們進(jìn)入外國(guó)領(lǐng)海的時(shí)候。對(duì)于船舶上的犯罪，實(shí)踐中常常是根據(jù)犯罪行為發(fā)生時(shí)船舶所處的不同領(lǐng)域以及案件的性質(zhì)來確定管轄的歸屬。當(dāng)外國(guó)輪船在中國(guó)港口停泊發(fā)生犯罪事件時(shí)，作者認(rèn)為，根據(jù)領(lǐng)土主權(quán)原則，理當(dāng)由中國(guó)主管當(dāng)局管轄，反之當(dāng)中國(guó)船舶進(jìn)出外國(guó)港口時(shí)，也應(yīng)自動(dòng)尊重當(dāng)?shù)氐姆詈鸵?guī)章。
作者在闡述了屬地主義是刑法的一個(gè)基本原則之后，又著重指出：同時(shí)也存在其他一些管轄根據(jù)。比如，一國(guó)對(duì)其公民在國(guó)外的犯罪，根據(jù)屬人優(yōu)越權(quán)的原則，亨有管轄權(quán)；許多國(guó)家對(duì)外國(guó)人在外國(guó)實(shí)施的某種行為，只要該外國(guó)人在犯罪后進(jìn)入這些國(guó)家境內(nèi)，也主張管轄。此外，對(duì)于海盜和戰(zhàn)犯案件，各國(guó)都有權(quán)管轄。
有關(guān)國(guó)際民事管轄的確實(shí)，較之刑事管轄更為復(fù)雜。作者對(duì)于民事案件管轄的闡述分為兩個(gè)部分。第一部分各種聯(lián)系因素，闡述據(jù)以行使民事管轄的各種因素，包括當(dāng)事人（通常是被告）居住在或置身于管轄國(guó)、當(dāng)事人雙方或一方的國(guó)籍隸屬于管轄國(guó)、被告有財(cái)產(chǎn)在管轄國(guó)、訴訟原因發(fā)生在管轄國(guó)、訴訟標(biāo)的在管轄國(guó)以及當(dāng)事人協(xié)議或默示同意由管轄國(guó)管轄；第二部分各類訴訟案件，闡述在國(guó)際貿(mào)易、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、銀行保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)方面以及外僑或華僑事務(wù)工作中可能發(fā)生的各類民事訴訟案件的管轄問題。這這些案件包括：契約案件、侵權(quán)行為案件、財(cái)產(chǎn)案件、船舶案件、家事案件。
作者認(rèn)為，契約案件首先可以適用一般民事訴訟管轄的標(biāo)準(zhǔn)，即“以原就被”的原則，由原告向被告所在地國(guó)家的法院提起訴訟；此外，根據(jù)契約案件的特別管轄規(guī)范，也可以在訴訟原因發(fā)生地提起訴訟。訴訟原因發(fā)生地，分為契約成立地和義務(wù)履行地；在存在代理人和共同債務(wù)人的情況下，如果受訴法院對(duì)代理人或共同債務(wù)人中的一人有管轄權(quán)，對(duì)其他人也有管轄權(quán)。在這里，作者特別強(qiáng)調(diào)，如果有些國(guó)家利用這種國(guó)內(nèi)法上的程序原則，任意加以曲解，使之適用于不在國(guó)內(nèi)的外國(guó)被告，作為它們行使域外管轄的根據(jù)，這顯然是不正當(dāng)?shù)摹?br>
對(duì)于侵權(quán)行為案件，作者通過對(duì)各國(guó)實(shí)踐的分析指出，可以在侵權(quán)行為地起訴。但作者同時(shí)也指出，對(duì)于行為地的意義，各國(guó)理解不同。
至于財(cái)產(chǎn)案件，作者論述道：財(cái)產(chǎn)（訴訟標(biāo)目）所在地的法院有管轄權(quán)。如果爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)是動(dòng)產(chǎn)，原告除可以在財(cái)產(chǎn)所在地起訴外，還可以在被告的信所地或居所地起訴；如果爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，則一般承認(rèn)的原則是不動(dòng)產(chǎn)所在地的法院有專屬管轄權(quán)。
船舶是一種在法律上具有特殊地位的財(cái)產(chǎn)，有關(guān)船舶碰撞等的海損事故案件管轄，各國(guó)立法及實(shí)踐差異很大。作者認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，“中國(guó)法院在下列情況下，可以對(duì)發(fā)生海損事故的船舶（包括外國(guó)籍船舶）行使管轄：海損事故出事地在中國(guó)領(lǐng)水內(nèi)；事故造成中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)損害；船舶出事后第一到達(dá)港口在中國(guó)；船舶被中國(guó)當(dāng)局扣押，或經(jīng)提供保證免予扣押。如果海損事故造成中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)損害，而出事船舶的所有人在中國(guó)有業(yè)務(wù)代理人或者有可供扣押的財(cái)產(chǎn)，則事故雖然不在中國(guó)領(lǐng)水內(nèi)發(fā)生，也可以根據(jù)上述聯(lián)系因素及案件的具體情況，考慮對(duì)船舶所有人是否行使管轄。如果事故當(dāng)事人同意由中國(guó)法院受理，則在任何情況下，都可以根據(jù)協(xié)議管轄的原則，由中國(guó)法院受理”。（第91頁）
倪征噢的《國(guó)際法中的司法管轄問題》一書，以大量詳實(shí)的資料案例介紹、說明了各國(guó)在司法實(shí)踐中的做法，系統(tǒng)論述了各類涉外案件的司法管轄問題，對(duì)了解、研究國(guó)際司法管轄問題及指導(dǎo)司法實(shí)踐有重大意義。
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