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  • 云某玩忽職守罪一審刑事判決書

    ——內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院(2020-4-1)



    云某玩忽職守罪一審刑事判決書


    內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗人民法院
    刑 事 判 決 書

    (2020)內(nèi)0928刑初2號(hào)

    公訴機(jī)關(guān)察右后旗人民檢察院。
    被告人云某,出生于XXX,身份號(hào)碼×××,現(xiàn)住XXX。
    辯護(hù)人謝某,律師。
    辯護(hù)人崔某,律師。
    察右后旗人民檢察院以后檢公訴刑訴(2019)57號(hào)起訴書被告人云某犯玩忽職守罪,于2020年1月2日,向本院提起公訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。察右后旗人民檢察院指派檢察員吳某出庭支持公訴,被告人云某及其辯護(hù)人謝某、崔某到庭參加訴訟,F(xiàn)已審理終結(jié)。
    公訴機(jī)關(guān)指控,被告人云某身為國(guó)家工作人員,于2011年12月在擔(dān)任XXX人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)期間,審查郝某過(guò)失致人死亡一案時(shí),嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,將郝某的職業(yè)信息即“烏蘭察布電業(yè)局職工”錯(cuò)誤填寫為“無(wú)業(yè)”,導(dǎo)致烏蘭察布電業(yè)局沒有收到郝某被追究刑事責(zé)任的判決書而未與郝某解除勞動(dòng)合同,繼續(xù)給郝某發(fā)放工資獎(jiǎng)金并交納五險(xiǎn)一金達(dá)1370000余元,造成重大損失。
    公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人云某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,在履行職責(zé)過(guò)程中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,致使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。提請(qǐng)本院依法懲處。同時(shí)提出對(duì)云某判處一年以下有期徒刑,可以適用緩刑的量刑建議。
    被告人云某對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名沒有異議,并表示認(rèn)罪、悔罪,希望法庭能夠?qū)ζ鋸妮p、減輕處罰。
    被告人云某的兩位辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見是,對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控云某的犯罪事實(shí)和罪名均無(wú)異議,云某已認(rèn)識(shí)到自己的行為嚴(yán)重失職,認(rèn)罪態(tài)度誠(chéng)懇,且屬于初犯,既往表現(xiàn)良好,案發(fā)后自愿簽署認(rèn)罪、認(rèn)罰書,希望法庭對(duì)其從輕、從寬處罰,并建議對(duì)其適用緩刑。
    經(jīng)審理查明,被告人云某于2003年1月2日任XXX人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)期間,負(fù)責(zé)審查和承辦刑事案件。2011年12月20日,XXX人民檢察院向XXX人民法院移送起訴郝某過(guò)失致人死亡一案,郝某系“烏蘭察布電業(yè)局職工”。經(jīng)審理后,云某在草擬判決書中,將郝某的職業(yè)書寫為“無(wú)業(yè)”,對(duì)郝某宣判后未將發(fā)生法律效力的(2012)集刑初字第6號(hào)刑事判決書依法送達(dá)給郝某所在單位烏蘭察布電業(yè)局。郝某在2012年至2019年間從烏蘭察布電業(yè)局領(lǐng)取工資薪酬、獎(jiǎng)金、福利(企業(yè)年金)、企業(yè)代繳五險(xiǎn)一金共計(jì)1374960.01元。
    上述事實(shí),有公訴機(jī)關(guān)提交,并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以確認(rèn),受案登記表,立案決定書,立案通知書,留置決定書,留置通知書,案發(fā)和到案經(jīng)過(guò)情況,云某人口信息戶籍證明和身份證復(fù)印件,云某人事檔案和干部履歷及任免審批表,公務(wù)員登記表,調(diào)取證據(jù)清單,晉升職級(jí)審批表,入黨志愿書,公務(wù)員登記表,情況說(shuō)明,任免職批復(fù),云某退休通知書,無(wú)違法犯罪記錄證明材料,關(guān)于云某坦白的證據(jù)材料,關(guān)于郝某從2012年至2019年領(lǐng)取薪酬收入的說(shuō)明,內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司員工管理暫行辦法的通知及郝某出勤情況說(shuō)明,集檢公訴字(2011)194號(hào)起訴書,(2012)集刑初字第6號(hào)刑事判決書,證人章某、林某證言,華利信專字(2019)C0180號(hào)司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告書等予以證實(shí),足以認(rèn)定。
    本院認(rèn)為,被告人云某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,在承辦案件過(guò)程中,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不正確履行自己的工作職責(zé),致使已被受到刑罰處罰的郝某繼續(xù)在其單位領(lǐng)取工資薪酬共計(jì)1374960.01元,給國(guó)家造成了重大損失,其行為已觸犯刑律,構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控其的犯罪事實(shí)和罪名成立,本院予以確認(rèn)。案發(fā)后,被告人云某在接受詢問(wèn)時(shí),如實(shí)供述自己的罪行,屬坦白,本院依法從輕處罰。在庭審中,云某認(rèn)識(shí)到自己在工作中已失職,并自愿簽署認(rèn)罪、認(rèn)罰具結(jié)書,確有悔罪表現(xiàn),本院依法酌予從輕處罰。經(jīng)烏蘭察布市集寧區(qū)司法局評(píng)估,云某在其轄區(qū)與周邊人員相處融洽,且表現(xiàn)良好。辯護(hù)人認(rèn)為云某系初犯,既往表現(xiàn)良好,且具有悔罪表現(xiàn),其犯罪情節(jié)較輕,建議對(duì)其適用緩刑的辯護(hù)意見與理由成立,本院予以采信。公訴機(jī)關(guān)建議對(duì)云某判處一年以下有期徒刑,可以適用緩刑的量刑意見,本院予以采納。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款,第六十七條第三款,第七十二條第一款,第七十三條第二款、第三款之規(guī)定及《最高人民法院,最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第一條第一款,判決如下:
    被告人云某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年。
    (緩刑考驗(yàn)期限,從判決確定之日起計(jì)算)
    如不服本判決,可在接到判決書第二日起十日內(nèi),通過(guò)本院或者直接向?yàn)跆m察布市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
    審判長(zhǎng)  桂某
    審判員  姜某
    審判員  任某
    二〇二〇年四月一日
    書記員  衛(wèi)某
    附相關(guān)法律條文《中華人民共和國(guó)刑法》:
    第三百九十七條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯關(guān)款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
    第六十七條犯罪以后自動(dòng)投案,如實(shí)供述自己的罪行的,是自首。對(duì)于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。
    被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,以自首論。
    犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),但是如實(shí)供述自己罪行的,可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行,避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減輕處罰。
    第七十二條對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時(shí)符合下列條件的,可以宣告緩刑,對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人,應(yīng)當(dāng)宣告緩刑:
    (一)犯罪情節(jié)較輕;
    (二)有悔罪表現(xiàn);
    (三)沒有再犯罪的危險(xiǎn);
    (四)宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒有重大不良影響。
    宣告緩刑,可以根據(jù)犯罪情況,同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng),進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所,接觸特定的人。
    被宣告緩刑的犯罪分子,如果被判處附加刑,附加刑仍須執(zhí)行。
    第七十三條拘役的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上一年以下,但是不能少于二個(gè)月。
    有期徒刑的緩刑考驗(yàn)期限為原判刑期以上五年以下,但是不能少于一年。
    緩刑考驗(yàn)期限,從判決確定之日起計(jì)算。
    《最高人民法院,最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》
    第一條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”:
    (一)造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者輕傷9人以上,或者重傷2人、輕傷3人以上,或者重傷1人、輕傷6人以上的;
    (二)造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的;
    (三)造成惡劣社會(huì)影響的;
    (四)其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。
    具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
    (一)造成傷亡達(dá)到前款第(一)項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的;
    (二)造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的;
    (三)造成前款規(guī)定的損失后果,不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況,致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的;
    (四)造成特別惡劣社會(huì)影響的;
    (五)其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

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