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2016）黑0207刑初1號(hào)
公訴機(jī)關(guān)黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院。
被告人劉某某，男，出生于黑龍江省齊齊哈爾市碾子山區(qū)，漢族，大專文化，系齊齊哈爾市公安局交通警察支隊(duì)碾子山交通警察大隊(duì)城鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（兼管公路中隊(duì)），住齊齊哈爾市碾子山區(qū)。因涉嫌犯玩忽職守罪于2015年10月11日被取保候?qū)彙?br> 齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院以齊碾檢刑訴（2016）1號(hào)起訴書(shū)指控被告人劉某某犯玩忽職守罪，于2016年1月21日向本院提起公訴，本院于同日立案受理。依法組成合議庭，于2016年4月6日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院指派檢察員吳敬芹出庭支持公訴，被告人劉某某到庭參加訴訟。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)討論，現(xiàn)已審理終結(jié)。
齊齊哈爾市碾子山區(qū)人民檢察院指控：被告人劉某某在任碾子山交通警察大隊(duì)城鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼管公路巡邏中隊(duì)期間，明知公安助理員無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)、不能駕駛制式警車情況下，仍指派被告人公安助理員佐某、王某某駕駛配給其使用的警用車輛，獨(dú)立執(zhí)行巡邏執(zhí)勤，并使用其才有權(quán)力使用的罰款票據(jù)進(jìn)行罰款。2013年國(guó)慶節(jié)放假期間，劉某某未執(zhí)行交通警察大隊(duì)假期車輛封存規(guī)定，將為其配備的黑20573警車車鑰匙和加油票交給王某某。2013年10月5日晚在其值班期間，未安排好值班事宜而外出。次日0時(shí)30分許，佐某駕駛黑20573警車同王某某按慣例外出執(zhí)勤攔截超載車輛進(jìn)行檢查時(shí)，違反《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》致使發(fā)生交通事故，造成一人死亡、一人受傷的嚴(yán)重后果。
公訴機(jī)關(guān)以證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查筆錄、司法鑒定書(shū)被告人供述等相應(yīng)證據(jù)證實(shí)上述指控的事實(shí)，認(rèn)為被告人劉某某在其值班期間，沒(méi)安排好值班事宜，擅離職守，指派公安助理員佐某、王某某駕駛給其配備的制式警車獨(dú)立執(zhí)法。在佐某、王某某執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生交通事故，導(dǎo)致被害方一人死亡一人受傷的嚴(yán)重后果。其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究被告人的刑事責(zé)任。并建議判處被告人劉某某拘役一個(gè)月至三個(gè)月。
被告人劉某某在開(kāi)庭審理過(guò)程中對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，辯稱在沈陽(yáng)看病，交警隊(duì)不應(yīng)該安排其值班。自愿認(rèn)罪。
經(jīng)審理查明，被告人劉某某于2013年在任碾子山交通警察大隊(duì)城鎮(zhèn)中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼管公路巡邏中隊(duì)期間，明知公安助理員無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)、不能駕駛制式警車情況下，在國(guó)慶節(jié)放假時(shí)，未執(zhí)行交通警察大隊(duì)假期車輛封存規(guī)定，在未安排好值班事宜的情況下外出看病，并將為其配備的黑20573警車車鑰匙和加油票交給王某某。同意公安助理員佐某、王某某駕駛該警用車輛，獨(dú)立執(zhí)行巡邏執(zhí)勤，并使用其才有權(quán)力使用的罰款票據(jù)進(jìn)行罰款。佐某、王某某于2013年10月5日晚在劉某某值班日時(shí)，由佐某駕駛黑20573警車按慣例外出執(zhí)勤。于次日0時(shí)30分許，在攔截超載車輛進(jìn)行檢查時(shí)，違反《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，間接導(dǎo)致肇事司機(jī)李某某（已判刑）駕駛黑EBP297本田奧德賽轎車，將被截停正在接受檢查的貨車駕駛員牟某某、薛某才撞倒，造成一人死亡、一人受傷的重大交通事故。
被告人劉某某于2015年10月11日，被檢察機(jī)關(guān)通知接受詢問(wèn)，到案后能夠如實(shí)交代涉嫌玩忽職守罪的事實(shí)。
李某某交通肇事案件在龍江縣人民法院審理過(guò)程中，肇事司機(jī)李某某、碾子山區(qū)交警大隊(duì)與被害人牟某某家屬及被害人薛某才就民事賠償達(dá)成協(xié)議。賠償被害人牟某某家屬各項(xiàng)損失人民幣76萬(wàn)元并已履行；賠償被害人薛某才各項(xiàng)損失人民幣40萬(wàn)元并已履行。共計(jì)人民幣116萬(wàn)元，其中李某某賠償93萬(wàn)元、碾子山交警大隊(duì)賠償兩位被害人精神損害賠償金人民幣23萬(wàn)元。
上述事實(shí)，有公訴機(jī)關(guān)提交，經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
（一）書(shū)證
1、被告人劉某某戶籍證明基本信息，證明劉某某的身份信息狀況，已達(dá)到刑事責(zé)任年齡。
2、干部履歷表、中共齊齊哈爾市公安局文件、任免情況說(shuō)明，證明劉某某的工作單位、任職履歷、干部任免等情況。
3、抓獲經(jīng)過(guò)及破案經(jīng)過(guò)，證明劉某某接受檢察院詢問(wèn)時(shí)，如實(shí)交代了玩忽職守的事實(shí)。
4、齊齊哈爾市公安局交警支隊(duì)關(guān)于下發(fā)《齊齊哈爾市交警支隊(duì)公安助理員管理暫行規(guī)定》、《全市公安機(jī)關(guān)警用車輛管理規(guī)定》，證明被聘用公安助理員在沒(méi)有民警帶領(lǐng)下不準(zhǔn)駕駛制式警車獨(dú)立上道執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定。
5、《全市公安局機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用五不準(zhǔn)》的規(guī)定，證明不準(zhǔn)將公安機(jī)動(dòng)車借給非公安單位或非公安人員使用。
6、碾子山區(qū)人民檢察院出具的說(shuō)明、碾子山交警大隊(duì)出具的移送案件通知書(shū)、龍江縣公安局立案決定書(shū)，證明李某某交通肇事罪案件移交龍江縣人民法院審理的經(jīng)過(guò)。
7、（2014）龍江刑初字第28號(hào)判決書(shū)，證明李某某犯交通肇事罪，免于刑事處罰和龍江縣人民法院對(duì)該起案件的事實(shí)、責(zé)任認(rèn)定等相關(guān)情況。
（二）證人證言
1、證人白某某的證言一份，證明劉某某在擔(dān)任交警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間發(fā)生交通事故的過(guò)程及2013年國(guó)慶節(jié)期間，劉某某曾于9月25日左右向其請(qǐng)假外出看病，其說(shuō)外出看病可以，但走之前要把工作安排好。但劉某某具體什么時(shí)候外出不清楚，外出前，也沒(méi)有與其打招呼；其在單位全體大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)派給誰(shuí)的警車誰(shuí)負(fù)責(zé)管理，平時(shí)必須有警察帶領(lǐng)協(xié)警才能上道執(zhí)法。
2、證人蔣某某的證言一份，證明劉某某在擔(dān)任交警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間發(fā)生交通事故的過(guò)程及在此之前市局下發(fā)了一個(gè)公安助理員暫行規(guī)定，規(guī)定公安助理員不準(zhǔn)單獨(dú)執(zhí)法，沒(méi)有民警的情況下不能動(dòng)用警用車輛，在2013年9月26日單位召開(kāi)了全隊(duì)大會(huì)，進(jìn)行了學(xué)習(xí)；9月30日又召開(kāi)了節(jié)前教育大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了公安助理員暫行規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了值班值宿、車輛封存、只有值班時(shí)動(dòng)用警車等事宜；劉某某曾于9月25日左右向其請(qǐng)假外出看病，其說(shuō)外出看病可以，但走之前要安排好串班。但劉某某具體什么時(shí)候外出不清楚，外出前，也沒(méi)有與其打招呼。
3、證人孫某某、李某某、薛某、韓某某、劉某勝、朱某某的證言各一份，證明佐某、王某某上路違規(guī)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生交通事故的經(jīng)過(guò)。
4、證人佐某、王某某的證言各兩份，證明二人在劉某某擔(dān)任交警大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)期間駕駛單位派給劉某某的警車上路執(zhí)法時(shí)發(fā)生交通事故的過(guò)程；二人在單位平日受交通警察大隊(duì)城鎮(zhèn)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)劉某某指派執(zhí)行公務(wù)；劉某某外出沒(méi)有安排二人節(jié)日期間封車不準(zhǔn)上路值勤；劉某某參加了單位國(guó)慶節(jié)前工作部署大會(huì)。
（三）被告人供述
被告人劉某某在偵查機(jī)關(guān)共有二份供述，基本一致，證明劉某某在擔(dān)任中隊(duì)長(zhǎng)期間明知公安助理員無(wú)單獨(dú)執(zhí)法權(quán)，不能駕駛制式警車，仍同意佐某、王某某駕駛單位為其配備的警車外出執(zhí)勤；其在2013年國(guó)慶節(jié)前曾向隊(duì)長(zhǎng)白某某、教導(dǎo)員蔣某某請(qǐng)假外出看病，但沒(méi)有說(shuō)具體什么時(shí)間出發(fā)；其沒(méi)有參加單位國(guó)慶節(jié)前工作部署大會(huì)，不知道哪天值班。
（四）鑒定意見(jiàn)
1、《龍江縣公安局刑事科學(xué)技術(shù)鑒定書(shū)》（龍）公（法）字（2013）034號(hào)，證明牟某某系胸骨肋骨盆骨雙下肢多發(fā)粉碎性骨折、右肺破裂死亡。
2、《龍江縣交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)》龍公交認(rèn)字（2013）第108號(hào)，證明認(rèn)定李某某負(fù)該事故的全部責(zé)任，佐某、牟某某、薛某才不承擔(dān)事故責(zé)任。
（五）現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄
《道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄（含現(xiàn)場(chǎng)勘查圖、照片）》，證明事故發(fā)生的地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況及事故相關(guān)信息。
（六）其它證據(jù)
民事賠償協(xié)議書(shū)一份，證明肇事司機(jī)李某某、碾子山區(qū)交警大隊(duì)與被害人牟某某家屬及被害人薛某才就民事賠償達(dá)成協(xié)議。賠償被害人牟某某家屬各項(xiàng)損失人民幣76萬(wàn)元并已履行；賠償被害人薛某才各項(xiàng)損失人民幣40萬(wàn)元并已履行。共計(jì)人民幣116萬(wàn)元，其中李某某賠償93萬(wàn)元、碾子山交警大隊(duì)賠償雙方精神損害賠償金人民幣23萬(wàn)元。
上述證據(jù)來(lái)源合法，且客觀真實(shí)、關(guān)聯(lián)一致，本院均予確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人劉某某在其值班期間，沒(méi)安排好值班事宜，擅離職守，在明知公安助理員不準(zhǔn)駕駛制式警車獨(dú)立執(zhí)行巡邏執(zhí)勤的情況下，同意公安助理員佐某、王某某駕駛給其配備的制式警車巡邏執(zhí)勤，在執(zhí)法過(guò)程中間接導(dǎo)致發(fā)生交通事故，造成一人死亡、一人受傷的嚴(yán)重后果。其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)對(duì)劉某某的指控事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，罪名成立。被告人劉某某犯玩忽職守罪，依法應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役。考慮被告人劉某某到案后，如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪，犯罪情節(jié)輕微，應(yīng)依法免予刑事處罰。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第六十七條第三款、第三十七條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
被告人劉某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
如不服本判決，可在接到判決書(shū)的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向齊齊哈爾市中級(jí)人民法院提出上訴。書(shū)面上訴的，應(yīng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　徐　雯
審　判　員　　李在女
人民陪審員　　潘立靖


二〇一六年四月十三日
書(shū)　記　員　　薛宇航