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（2015）齊刑初字第98號
公訴機關(guān)山東省齊河縣人民檢察院。
被告人付某甲，男，漢族，高中文化，中共黨員，戶籍所在地及現(xiàn)住址均為山東省齊河縣。因涉嫌犯貪污罪，于2015年3月25日被取保候?qū)彙?br> 辯護人翟業(yè)民，山東虹日律師事務(wù)所律師。
齊河縣人民檢察院以齊檢公訴刑訴（2015）88號起訴書指控被告人付某甲犯貪污罪，于2015年7月7日向本院提起公訴。本院審查后于同日立案，依法組成合議庭，于2015年8月7日公開開庭審理了本案。齊河縣人民檢察院指派檢察員朱梅出庭支持公訴，被告人付某甲及其辯護人到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
齊河縣人民檢察院指控，被告人付某甲在擔任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間，在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利，于2010年至2011年，采取虛報冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補償款137425元，并將其中的75500元非法據(jù)為己有，用于自己生活支出。案發(fā)后，被告人付某甲涉案贓款已退出。齊河縣人民檢察院針對指控的上述事實向本院提供了書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)。公訴機關(guān)認為，被告人付某甲利用擔任祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利，在協(xié)助鎮(zhèn)政府進行晏子湖工程清表補償款兌付過程中，虛報冒領(lǐng)騙取國家占地附著物補償款的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款之規(guī)定，應(yīng)當以貪污罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提請本院依法判處。
被告人付某甲對公訴機關(guān)指控的犯罪事實供認不諱。其辯護人辯稱：1、被告人付某甲不具有貪污罪的主體資格，也沒有協(xié)助人民政府從事行政管理工作，沒有完全侵占補償款的主觀故意，且侵害的是村集體財產(chǎn)所有權(quán)，應(yīng)認定為職務(wù)侵占。2、被告人付某甲系自首，認罪態(tài)度較好，積極退贓，系初犯。綜上，本案不構(gòu)成貪污罪，應(yīng)以職務(wù)侵占罪定罪處罰。并提供齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府的證明、付莊村委會證明、齊河縣中醫(yī)院門診病歷等證實被告人付某甲平時表現(xiàn)等情況。
經(jīng)審理查明，被告人付某甲在擔任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記期間，在齊河縣晏子湖工程占地清表過程中，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府從事工作的職務(wù)便利，于2010年至2011年，采取虛報冒領(lǐng)的方式騙取國家地面附著物補償款137425元，并將其中的75500元非法據(jù)為己有，用于自己生活支出。案發(fā)后，被告人付某甲涉案贓款已退出。
上述事實有公訴機關(guān)當庭舉證并經(jīng)質(zhì)證、認證的下列證據(jù)予以證實：
1.書證
（1）身份證復(fù)印件及戶籍信息查詢證實被告人付某甲出生日期，作案時具有完全刑事責任能力。
（2）齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府出具的證明證實被告人付某甲自2002年6月至2003年7月任祝阿鎮(zhèn)付莊村主任主持付莊村工作，2003年7月至今擔任付莊村黨支部書記。
（3）齊河縣人民檢察院反貪污賄賂局出具的辦案說明證實2015年3月25日，該院反貪局干警在偵查郭某某、焦某、王某戌涉嫌貪污一案中，通知付某甲到檢察院作證。調(diào)查取證結(jié)束后，辦案人員詢問付某甲是否有需要說明的問題時，付某甲主動、如實地向辦案干警交待了其在擔任付莊村支部書記，借協(xié)助鎮(zhèn)政府工作之機，利用職務(wù)便利，借用村民名義套取晏子湖工程國家清表補償款137425元，并將其中的75500元據(jù)為己有的犯罪事實。向檢察長匯報后，3月25日對付某甲涉嫌貪污一案立案偵查，同日對其取保候?qū)�。同時證實此案涉及的證人張某甲患有自閉癥，不能與人正常交流溝通，故未取得其證言材料。
（4）祝阿鎮(zhèn)付莊村委會出具的證明證實該村村民張某甲患有自閉癥，不能與他人正常交流和溝通。
（5）齊河縣人民檢察院查封／扣押財物、文件清單及收據(jù)證實扣押付某甲涉案贓款75500元。
（6）齊河縣祝阿鎮(zhèn)財政所提供的記賬憑證及中國銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件證實2010年12月11日鎮(zhèn)財政所向付莊等村轉(zhuǎn)1860098元晏子湖清表補償款的情況，其中含付莊補償款422645元。
（7）齊河縣祝阿鎮(zhèn)財政所提供的領(lǐng)款單復(fù)印件、祝阿鎮(zhèn)專項資金撥付申請單復(fù)印件證實付莊村申請領(lǐng)取晏子湖清表補償資金及2010年12月10日付某甲領(lǐng)取422645元晏子湖清表補償款的情況。
（8）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村2010、2011年現(xiàn)金日記賬及領(lǐng)款單復(fù)印件、記賬憑證等證實付莊村2010年12月收422645元、支400970元清表補償款的入賬、支出情況及2011年付某甲退回39280元補償款記入村集體收入帳的情況。
（9）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的2010年付莊村晏子湖清表到戶明細表復(fù)印件證實付某甲在村民名下虛報清表賠償款共計137425元的情況。
（10）齊河縣祝阿鎮(zhèn)經(jīng)管站提供的付莊村的記賬憑證及付某甲編造的24名村民多領(lǐng)39280元的清單復(fù)印件及說明證實付某甲將虛報的清表補償款32980元退回村集體的情況。
（11）祝阿鎮(zhèn)付莊村2010年晏子湖清表補償款發(fā)放表證實付某甲實際支付村民263545元補償款的情況。
（12）齊河黃河國際生態(tài)城管委會關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的申請報告、關(guān)于晏子湖清表費用的申請及齊河縣財政局的預(yù)算撥款憑證、領(lǐng)款單等證實為晏子湖建設(shè)縣財政撥付晏子湖清表補償款的情況。
（13）齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府關(guān)于晏子湖全部清表資金的說明證實經(jīng)對晏子湖所占區(qū)域的地表附著物進行統(tǒng)計，清表資金總計3943.107萬元。
（14）齊河縣水庫建設(shè)開發(fā)與供水合同書復(fù)印件證實齊河縣縣政府與山東黃河生態(tài)環(huán)境有限公司簽訂合同建設(shè)晏子湖水庫及對景區(qū)綜合開發(fā)的情況。
（15）齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行通知存款儲蓄存單及利息清單復(fù)印件證實付某甲于2010年12月13日支取以焦某名字開具的40萬元存單的情況。
（16）中國郵政儲蓄銀行通知存款儲蓄存單復(fù)印件證實付某甲于2010年12月24日在祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行存款5萬元的情況。
（17）中國郵政儲蓄銀行交易日志簿、開銷戶登記簿歷史查詢等證實付某甲名下的存單轉(zhuǎn)存、銷戶情況。
（18）中國郵政儲蓄銀行定活兩便儲蓄存單及利息清單復(fù)印件等證實付某甲以自己名義在齊河縣祝阿鎮(zhèn)郵政儲蓄銀行為部分村民存入實際應(yīng)發(fā)清表補償款存單情況及村民支取該補償款存單的情況。
2.證人證言
（1）焦某證言證實其作為池莊管區(qū)總支書記，在晏子湖占地清表過程中沒有具體參與清點附著物的工作，只是安排管區(qū)人員到各村協(xié)助清表小組與村干部的關(guān)系，清點完匯總后在上報鎮(zhèn)政府過程中需要其簽字確認。當時該管區(qū)的附著物補償款都是其從鎮(zhèn)財政所領(lǐng)取后再發(fā)給各村的。當時鎮(zhèn)上清表小組在清表過程中量的比較松，各村的附著物補償款都有富余。在2010年12月11日其為付莊村領(lǐng)款422645元其扣下22645元的事實。
（2）楊某甲系齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村文書，其證言證實2010年晏子湖占地一事其沒有參與，補償表的制作、補償款的統(tǒng)計發(fā)放都是付某甲操辦的。2011年付某甲叫其去鎮(zhèn)經(jīng)管站對賬時，其發(fā)現(xiàn)有些村民實領(lǐng)的補償款與付某甲記的賬不一致，當場將此事挑明。后聽說付某甲退了39280元錢，在村里記了收入，具體情況其不清楚。
（3）肖某某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府審計站站長，其證言證實2010年8、9月份，鎮(zhèn)上安排其對付莊村2010年以來的賬目進行審計，審計中楊某甲在查看付莊村2010年賬目過程中，發(fā)現(xiàn)晏子湖占地補償款存在支出不實問題，后付某甲把借用村民名義套取的39280元交回村里，在村集體賬上重新記的收入。
（4）徐某系齊河縣祝阿鎮(zhèn)政府水管站工作人員，其證言證實2010年11月份其參與了晏子湖工程清表，負責池莊管區(qū)付莊村被占土地地面附著物清點工作。當時焦某領(lǐng)著工作組和付莊的干部接的頭。清點時村干部和管區(qū)干部都讓其照顧一下，當時付莊村被占的樹地大都坑洼不平，其查樹一般整片清點，選中一行作為標準查出棵數(shù)，然后再乘以行數(shù)，就是這片地上樹木的總棵數(shù)。這樣一來清點出的棵數(shù)可能比實際多一些，量麥田時也是總讓把尺子拉松點。清表完成后，工作組與村里核對地面附著物的數(shù)量時，付莊的村支書說就是這個數(shù)。之后，在付莊村清表工作匯總表上由其和付莊村支書、管區(qū)脫產(chǎn)干部全都簽上字，交到鎮(zhèn)上，之后的補償款具體怎么發(fā)放的其不清楚。
（5）房某某、王某甲、孫某甲、李某某、王某乙、孫某乙、王某丙、馬某某、楊某某、劉某某、王某丁、郭某某、王某戊、張某某、孫某丙、王甲、楊某甲等人證言證實2010年付莊村賬目憑證第40號后所附花底顯示其領(lǐng)到麥苗及樹木補償款與實際領(lǐng)取的數(shù)額不符，均存在虛加的情況。
3．被告人的供述和辯解
被告人付某甲供述證實2010年因建設(shè)晏子湖工程占壓該村土地，其在協(xié)助鎮(zhèn)清點小組人員進行地面附著物清點時，其和管區(qū)總支書記焦某都對清點小組人員說過讓照顧一下，這樣鎮(zhèn)上清點出的樹木數(shù)量就比實際多出很多。鎮(zhèn)上清點結(jié)束后，其又安排人員對村民的附著物情況進行詳細統(tǒng)計，作為以后向村民兌付補償款的依據(jù)，這次查的很嚴格。12月中旬，管區(qū)通知其到鎮(zhèn)上核對地面附著物數(shù)量時，其發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上統(tǒng)計的數(shù)量比村里自己統(tǒng)計的數(shù)量多，就說對。2010年12月10日，焦某領(lǐng)其到鎮(zhèn)財所寫了張422645元的領(lǐng)款單，后焦某留下22645元，焦某給其一張金額為40萬元的郵儲銀行的存單。其按村民應(yīng)得補償金額發(fā)放補償款，實際兌付給村民263545元。2011年8、9月份，鎮(zhèn)上組織人員對晏子湖占地村莊的帳目進行審計，在鎮(zhèn)經(jīng)管站肖某某對其村帳目進行核對時，村文書楊某甲發(fā)現(xiàn)其在多人名下虛加補償款的事，后其將39280元退出交到經(jīng)管站村集體的帳上，將剩余款項75500元據(jù)為己有的事實。
本院認為，被告人付某甲利用擔任齊河縣祝阿鎮(zhèn)付莊村黨支部書記的職務(wù)便利，在協(xié)助鎮(zhèn)政府進行晏子湖工程清表補償款兌付過程中，虛報冒領(lǐng)侵吞國家占地附著物補償款的行為，已構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控的事實及罪名成立，本院予以確認。關(guān)于辯護人提出系“職務(wù)侵占”的辯護意見，經(jīng)查，本案中，被告人付某甲作為付莊村黨支部書記，協(xié)助人民政府從事晏子湖工程的清表及補償費用的兌付工作，其主體身份符合《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第九十三條第二款的解釋》規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，應(yīng)以國家工作人員論，且在從事公務(wù)過程中。本案中村民應(yīng)得的補償款均已足額發(fā)放，被告人付某甲通過虛報冒領(lǐng)的方式侵吞騙取的是國家財產(chǎn)，而非村集體或村民個人財產(chǎn)，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，對辯護人的上述辯護意見不予采信。本案中被告人付某甲有自首情節(jié)，自愿認罪，贓款已全部退出，依法予以減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條、第六十一條、第三十七條、《關(guān)于＜中華人民共和國刑法＞第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判決如下：
被告人付某甲犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年六個月（緩刑考驗期自判決確定之日起計算）。
如不服本判決，可在接到判決書第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向山東省德州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的應(yīng)當提交上訴狀正、副本各一份。
審　判　長　　紀慶華
審　判　員　　宋兆軍
人民陪審員　　趙　建
二〇一五年九月十四日
書　記　員　　呂琪琪