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（2015）乳刑初字第66號
公訴機關(guān)山東省乳山市人民檢察院。
被告人王某甲，原乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長（主持工作）、站長�，F(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)徐家鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科員。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪于2014年10月18日被刑事拘留，同年11月4日被逮捕，同年11月28日被取保候?qū)彙?br> 辯護人邢京科，山東聞遠律師事務(wù)所律師。
被告人李某甲，乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站防疫員�，F(xiàn)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村72號。因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、貪污罪于2014年11月11日被取保候?qū)彙?br> 山東省乳山市人民檢察院以乳檢刑訴（2015）77號起訴書指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2015年2月13日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。乳山市人民檢察院指派檢察員姜苗苗、宮曉玲出庭支持公訴，被告人王某甲及其辯護人邢京科，被告人李某甲到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關(guān)指控，（一）濫用職權(quán)事實。2007年至2011年，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長（主持工作）、站長期間，伙同被告人李某甲在落實國家能繁母豬補貼政策的過程中，濫用職權(quán)，違反規(guī)定虛報能繁母豬數(shù)量，騙取國家補貼，造成經(jīng)濟損失354310元。（二）貪污事實。被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長（主持工作）、站長期間，分別于2008年6月、2011年1月，利用職務(wù)便利，先后兩次通過截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款共計人民幣16500元，案發(fā)后，贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，于2008年下半年，利用協(xié)助政府統(tǒng)計、申報能繁母豬補貼的職務(wù)之便，虛報能繁母豬112頭，騙取國家補貼人民幣11200元。案發(fā)后，贓款已追回。公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)、違反規(guī)定虛報能繁母豬數(shù)量，致使國家利益遭受重大損失，被告人王某甲利用職務(wù)之便侵吞單位公款，被告人李某甲利用職務(wù)之便騙取能繁母豬補貼資金，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第三百八十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。
被告人王某甲對公訴機關(guān)指控的事實無異議，辨稱貪污的贓款雖沒有入賬，但用于買東西處理與上級的關(guān)系了。被告人王某甲的辯護人提出如下辯護意見：1、被告人王某甲不構(gòu)成濫用職權(quán)罪；2、被告人王某甲系坦白，可以從輕處罰；3、被告人王某甲已退贓，可以從輕處罰。
經(jīng)審理查明，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站副站長（主持工作）、站長期間，分別于2008年6月、2011年1月，利用職務(wù)便利，先后兩次通過截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款共計人民幣16500元，案發(fā)后，贓款已追回。被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，于2008年下半年，利用協(xié)助政府統(tǒng)計、申報能繁母豬補貼的職務(wù)之便，虛報能繁母豬112頭，騙取國家補貼人民幣11200元。案發(fā)后，贓款已追回。
關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人王某甲、李某甲濫用職權(quán)的犯罪事實，經(jīng)審理查明，2007年至2011年，被告人王某甲在擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長（主持工作）、站長期間，在落實國家能繁母豬補貼政策的過程中，濫用職權(quán)，違反規(guī)定虛報能繁母豬數(shù)量，騙取國家補貼，造成經(jīng)濟損失人民幣288000元。
上述事實，有公訴機關(guān)當(dāng)庭出示并經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證的下列證據(jù)證實，本院予以確認(rèn)：
（一）物證、書證
1、乳山市人民檢察院傳喚證證實，被告人王某甲、李某甲系經(jīng)依法傳喚到案。
2、《山東省能繁母豬補貼實施意見》、《乳山市畜牧局（2008）33號文件》等文件證實，按要求畜牧獸醫(yī)人員、村防疫員逐場逐戶調(diào)查核實能繁母豬數(shù)量，飼養(yǎng)戶簽名，公示無異后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總上報縣級牲畜、財政部門，每頭符合條件的能繁母豬2007年、2008年分別補貼50元和100元。
3、崖子鎮(zhèn)張格莊村2008年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實登記表證實，養(yǎng)殖戶李某甲養(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“3”改為“126”，最后一行，“李某甲”“123”被劃掉。
4、2008年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補貼發(fā)放登記表證實，李某甲能繁母豬補貼數(shù)126頭，補貼金額12600元，能繁母豬存欄數(shù)14頭；王某丁能繁母豬補貼數(shù)1200頭，補貼金額120000元，能繁母豬存欄數(shù)1200頭。
5、2007年崖子鎮(zhèn)能繁母豬補貼發(fā)放登記表證實，東發(fā)養(yǎng)殖公司能繁母豬補貼數(shù)6631頭，補貼金額331550元。
6、崖子鎮(zhèn)2011年能繁母豬存欄數(shù)量入戶核實登記表證實，第一行，養(yǎng)殖戶東發(fā)養(yǎng)殖（法人王某�。�養(yǎng)殖母豬存欄數(shù)由“786”改為“817”，第二行，存欄數(shù)“2000”，合計由“786”改為“817”，又改為“2817”。
7、乳山市東發(fā)養(yǎng)殖有限公司能繁母豬存欄數(shù)統(tǒng)計說明、會計明細(xì)證實，2008年、2011年虛報能繁母豬頭數(shù)共計2786頭，騙取國家能繁母豬補貼款278600元。
8、中共乳山市紀(jì)律檢查委員會文件證實，王某甲在征兵入伍過程中收受財物被處分的情況。
9、乳山市崖子鎮(zhèn)人民政府證明證實，王某甲的自然狀況及任職情況。
10、房屋租賃協(xié)議證實，王某甲代表崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站與宋某簽訂的2011年1月1日至2015年12月31日，為期五年的房屋租賃合同，一次性給付租賃費1萬元。
11、宋某提供的2010年1月24日崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站為宋某出具的水電費現(xiàn)金收據(jù)1萬元、租賃費5000元收據(jù)，經(jīng)手人為王某甲，證實宋某向崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站繳納費用情況。
12、獸醫(yī)站記賬憑證證實，2008年6月14日，宋某�。ㄋ文常┙唤o獸醫(yī)站6000元水電費（租賃費）；2010年1月24日，宋某交給獸醫(yī)站10000元水電費（租賃費）。
13、乳山市畜牧獸醫(yī)局證明、乳山市畜牧局文件、事業(yè)單位法人證書、任免職務(wù)文件證實，崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站系事業(yè)單位，王某甲是事業(yè)編制人員，2005年至2008年8月系崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站副站長，主持工作兼法定代表人，2008年8月至2012年2月任該站站長，負(fù)責(zé)全面工作。
14、乳山市畜牧獸醫(yī)局（2007）22號文件、證明、農(nóng)村動物防疫員協(xié)議書、動物防疫責(zé)任狀，證實2008年1月1日，李某甲同崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站簽訂協(xié)議擔(dān)任村級動物防疫員，2007年至今享受市財政發(fā)放的村級防疫員誤工補貼，李某甲的工作職責(zé)是動物防疫，每月上報畜禽存欄。
15、扣押財物、文件清單、山東省資金往來結(jié)算票據(jù)，證實在王某甲處扣押贓款295100元、在李某甲處扣押贓款11200元。
16、戶籍證明，證實被告人王某甲、李某甲的身份情況。
（二）證人證言
1、證人李某乙證實，2007年底，李某甲對他說明年還發(fā)母豬補貼，你們多報點，多得點補貼。他對李某甲說報123頭吧。當(dāng)時豬場只有不到10頭母豬。2008年初，簽訂母豬合同的時候，當(dāng)時答應(yīng)按照123頭母豬發(fā)放補貼，所以申請母豬補貼的時候，李某甲、獸醫(yī)站也是按照123頭母豬上報的。當(dāng)時他沒有信用社的一卡通，他找李某甲辦的手續(xù)，補貼發(fā)下來時，他和李某甲到信用社取的12300元補貼款。
2、證人王某乙證實，他原是崖子鎮(zhèn)畜牧站工作人員，2008年春天，他按王某甲開會的要求讓養(yǎng)殖戶與獸醫(yī)站簽訂合同，李某甲上報的是123頭，他對李某乙說站上統(tǒng)計你這里有123頭母豬，簽合同后補貼才能有一頭母豬算一頭母豬。李某乙說就是123頭，并讓他幫助簽字。后李某丙按照123頭交的6150元的合同款。第二年春天，他去豬場核實母豬只有12頭，為了給站上創(chuàng)造效益，獲得提成，他就按123頭簽訂的合同。
3、證人宋某證實，2008年，他通過宋某丁聯(lián)系王某甲租了獸醫(yī)站的五間房，第一次簽訂三年期的合同，他交給王某甲現(xiàn)金7500元，王某甲給他的收據(jù)上寫的是6千元。到期后，2011年又續(xù)租了五年，他與王某甲商定租金為2.5萬元，他給王某甲現(xiàn)金2.5萬元，但王某甲給他一份合同上寫的租賃費是1萬元。后期王某甲給了他1萬元的水電費單據(jù)和自己寫的5千元租賃費單據(jù)。他沒有付過獸醫(yī)站1萬元的水電費，也沒有另外收過他5千元的房租。
4、證人李某丙證實，2008年和2011年是由王某甲負(fù)責(zé)統(tǒng)計東發(fā)養(yǎng)殖能繁母豬數(shù)量。2011年東發(fā)養(yǎng)殖場能繁母豬存欄量核實登記表中第一行信息是786頭和變更后的717頭都是王某甲讓她寫的，第二行又寫了2000頭的字不是她寫的，看筆跡是王某甲寫的，具體原因不清楚，她把沒有蓋章的表交給王某甲。東發(fā)養(yǎng)殖場的具體頭數(shù)是王某甲統(tǒng)計后告訴她，由她登記在登記表上。從賬目記載看，宋某分兩次租畜牧站的房屋，協(xié)議都是王某甲與對方商定的，第一次是2008年1月1日至2010年12月31日，當(dāng)時宋某是以宋某丁的名字租的房子，租金共計6千元，租金是王某甲收的。第二次是2011年1月1日至2015年12月31日，租金共計1萬元。繳款人為宋某的水電費1萬元的收據(jù)（2010年1月24日）應(yīng)該是繳第二次租房子交五年的房租1萬元，是王某甲開的收據(jù)，租金也是王某甲收的，因為開房租手續(xù)復(fù)雜，所以以“水電費”名義收房租。兩次收的房租都入賬了。
5、證人于某證實，2007年，東發(fā)養(yǎng)殖在建設(shè)期間，沒有養(yǎng)豬。不清楚東發(fā)養(yǎng)殖報6631頭能繁母豬的具體情況。2009年1月9日，王某丁的銀行卡內(nèi)匯入120000元、2011年11月18日匯入281700元，是能繁母豬補貼款，這張銀行卡由環(huán)山養(yǎng)殖有限公司出納會計拿著，該二筆款實際都是給公司了。
6、證人姜某證實，2007年下半年至2014年8月份任環(huán)山養(yǎng)殖有限公司副總經(jīng)理，分管基建和種豬銷售。東發(fā)養(yǎng)殖是環(huán)山養(yǎng)殖有限公司下屬的一個豬場，2007年建設(shè)，2008年4月份投產(chǎn)養(yǎng)豬。2011年東發(fā)養(yǎng)殖不可能有2817頭能繁母豬。他沒有因能繁母豬頭數(shù)的事情找過王某甲。
（三）被告人供述和辯解
1、被告人王某甲供述，2007年底，宋某丁和宋某對他說要租獸醫(yī)站的房子，他同意了，他代表獸醫(yī)站和宋某簽訂了租賃協(xié)議，名字寫的是宋某丁，實際是宋某租用的，租期自2008年1月1日至2010年12月31日，租金7500元，宋某一次性把7500元給了他，他手頭緊，私下從中留下了1500元，個人零花了，余下的6千元錢交給會計李某丙入單位賬了。因怕別人發(fā)現(xiàn)他留下1500元，協(xié)議一直由他保管，后丟了。2010年前后，宋某想繼續(xù)租房子，提前找他商量，商定租期為五年，租賃費共計2.5萬元，宋某把2.5萬元現(xiàn)金給了他，因他想從中留下1.5萬元，怕被別人發(fā)現(xiàn)，所以協(xié)議上寫了1萬元，他交給會計李某丙1萬元，李某丙開的1萬元的收據(jù)，余下的1.5萬元讓他自己留下花了。因房租是2.5萬元，獸醫(yī)站只開了1萬元的收據(jù)，加上租賃協(xié)議上的1萬元，還差5千元，所以他又給宋某寫了一張5千元的收條。這16500元用于個人支付車輛加油費、修理車和吃飯了，沒有相關(guān)單據(jù)，也沒有記賬。為單位支出的費用都在獸醫(yī)站處理了。（還要了2萬用于修車，借了1萬，）
2、被告人李某甲供述，他自1985年開始擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)張格莊村防疫員。2008年春天，崖子鎮(zhèn)獸醫(yī)站王某甲組織開會，讓各村防疫站把本村能繁母豬數(shù)量統(tǒng)計上來，說財政要給補貼。防疫的時候，他在李某乙的辦公室，李某乙知道補貼的事后，對他說幫其多報些母豬數(shù)量，好多給補貼錢，補貼下來分給他倆個。他想著自己能分點好處，就同意了，他沒有按要求挨頭清點，只按李某乙說的123頭能繁母豬上報，實際上李某乙的豬場也就十幾頭老母豬，李某乙用他的銀行卡辦的手續(xù)。2008年12月份，鎮(zhèn)上獸醫(yī)站核實時，他知道李某乙只有11頭能繁母豬。2008年12月18日發(fā)放補貼表能繁母豬存欄數(shù)14頭，其中有他養(yǎng)的3頭。李某乙領(lǐng)到12300元補貼，沒有分給他錢。
本院認(rèn)為，被告人王某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，先后兩次通過截留單位房屋租賃款的方式，侵吞公款；被告人李某甲在擔(dān)任崖子鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站張格莊村防疫員期間，利用協(xié)助鎮(zhèn)政府統(tǒng)計、申報能繁母豬補貼的職務(wù)之便，騙取國家補貼款，被告人王某甲、李某甲的行為均已構(gòu)成貪污罪，公訴機關(guān)指控二被告人犯貪污罪的犯罪事實及罪名成立，本院予以確認(rèn)。關(guān)于公訴機關(guān)指控被告人王某甲犯濫用職權(quán)罪，經(jīng)查，被告人王某甲雖在落實國家能繁母豬補貼政策過程中存在濫用職權(quán)的行為，但現(xiàn)有證據(jù)不能證實其濫用職權(quán)的行為致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，故公訴機關(guān)指控被告人王某甲、李某甲犯濫用職權(quán)罪，本院不予認(rèn)定，被告人王某甲提出的該辯解，本院予以采納。辯護人提出的該辯護意見，本院依法予以采納。關(guān)于被告人王某甲辯稱貪污的錢用于購買物品處理與上級單位關(guān)系的辯解，被告人王某甲將公款據(jù)為已有后，已犯罪既遂，購買物品處理其個人事宜，是犯罪行為實施完畢后的一種延續(xù)行為，故被告人王某甲的辯解，本院依法不予采納。被告人王某甲到案后如實供述，可以依法從輕處理，辯護人提出的該辯護意見，本院依法予以采納。被告人王某甲、李某甲案發(fā)后積極退贓，可以依法酌情從輕處罰。辯護人提出的該辯護意見，本院依法予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條、第六十七條第三款、第六十四條、第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》之規(guī)定，判處如下：
一、被告人王某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年零六個月，緩刑二年。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
二、被告人李某甲犯貪污罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
三、扣押的本案贓款27700元，由乳山市人民檢察院于本判決生效后依法上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向威海市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　朱義全
人民陪審員　　鄭友林
人民陪審員　　馮成飛
二〇一五年九月二十五日
書　記　員　　王　晶