(2015)成刑初字第141號
——山東省成武縣人民法院(2015-10-19)
(2015)成刑初字第141號
公訴機(jī)關(guān)成武縣人民檢察院。
被告人趙某,因涉嫌貪污罪,于2015年6月25日經(jīng)成武縣人民檢察院決定取保候?qū),同日由成武縣公安局執(zhí)行取保候?qū)。同?月10日經(jīng)本院決定取保候?qū),現(xiàn)取保候?qū)徲诔晌淇h。
成武縣人民檢察院以成檢公訴刑訴(2015)143號起訴書指控被告人趙某犯貪污罪一案,于2015年9月9日向本院提起公訴。本院受理后,依法組成合議庭,于2015年9月23日公開開庭審理了本案,成武縣人民檢察院指派檢察員安二朝出庭支持公訴,被告人趙某到庭參加訴訟,F(xiàn)已審理終結(jié)。
成武縣人民檢察院指控:2011年至2014年,被告人趙某在擔(dān)任成武縣張樓鎮(zhèn)民政辦公室主任期間,利用職務(wù)上的便利,采取辦理虛假病退軍人檔案的方式,騙取病退軍人撫恤金人民幣(下同)14100元,用于個(gè)人及家庭消費(fèi)。
2015年6月19日,被告人趙某至本院反貪局投案。
2015年8月13日,被告人趙某退回贓款14100元。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為,被告人趙某身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,騙取公共財(cái)物,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分,應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。針對上述指控,公訴機(jī)關(guān)提供了相應(yīng)證據(jù)。
被告人趙某對起訴書指控的犯罪事實(shí)及罪名無異議。
經(jīng)審理查明:被告人趙某(曾于1987年11月7日,應(yīng)征入伍,1990年11月退伍)在其任成武縣張樓鎮(zhèn)民政辦公室主任期間,利用職務(wù)上的便利,采取辦理虛假病退軍人檔案的方式,騙取病退軍人撫恤金,分別于2011年、2012年、2013年、2014年領(lǐng)取2700元、3450元、3885元、4065元,共計(jì)14100元,用于個(gè)人及家庭消費(fèi)。
2015年6月19日,被告人趙某至成武縣人民檢察院反貪局投案。同年8月13日,趙某退回贓款14100元,由成武縣人民檢察院裝備科扣押,上繳成武縣財(cái)政局。
上述事實(shí),有下列經(jīng)當(dāng)庭舉證質(zhì)證并經(jīng)當(dāng)庭認(rèn)證的證據(jù)予以證實(shí):
1、書證
(1)趙某的戶籍證明,證實(shí)被告人趙某出生于1969年11月4日,犯罪時(shí)系完全刑事責(zé)任年齡人。
(2)張樓鎮(zhèn)人民政府的證明一份,證實(shí)趙某系張樓鎮(zhèn)政府的工作人員,1987年10月參加工作,2007年至今任張樓鎮(zhèn)民政主任。
(3)破案經(jīng)過,證實(shí)2015年6月19日,被告人趙某到成武縣人民檢察院反貪污賄賂局投案,主動交代自己騙取××回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)撫資金的犯罪問題。同年6月24日對趙某涉嫌貪污進(jìn)行初查、立案,并對其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。后經(jīng)查實(shí)被告人貪污數(shù)額共計(jì)14100元,該案遂告破。
(4)民政部關(guān)于××回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定及待遇問題的通知、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范××回鄉(xiāng)退伍軍人認(rèn)定有關(guān)問題的通知及民政廳、菏澤市民政局轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件的通知、山東省民政廳關(guān)于做好××回鄉(xiāng)退伍軍人身份認(rèn)定工作的通知等,證實(shí)申請享受××回鄉(xiāng)退伍軍人待遇必須同時(shí)具備以下條件:﹤1﹥農(nóng)村戶籍和無工作單位城鎮(zhèn)戶籍的退伍軍人;﹤2﹥有××例或服役期間在軍以上單位指定醫(yī)院就醫(yī)的相關(guān)醫(yī)療結(jié)論;﹤3﹥《退伍軍人登記表》(復(fù)印件需加蓋檔案管理部門印章)或退伍證原件有××回鄉(xiāng)相關(guān)內(nèi)容的記載;﹤4﹥因服役期間所患××,導(dǎo)致部分勞動能力損失,明顯影響本人生產(chǎn)生活。
(5)趙某××回鄉(xiāng)退伍軍人檔案,證實(shí)被告人趙某于1987年11月7日在成武縣應(yīng)征入伍,1990年11月退伍,曾在部隊(duì)期間腰脊勞損、膝關(guān)節(jié)炎住濟(jì)南88醫(yī)院,2008年3月23日經(jīng)菏澤市榮軍醫(yī)院診斷復(fù)查,上報(bào)了山東省××回鄉(xiāng)退伍軍人登記審批表等。
(6)領(lǐng)取優(yōu)撫款的記賬憑證、被告人趙某銀行卡歷史交易明細(xì),證實(shí)被告人趙某領(lǐng)取優(yōu)撫補(bǔ)貼:2011年領(lǐng)取2700元;2012年領(lǐng)取3450元;2013年領(lǐng)取3885元;2014年領(lǐng)取4065元,共計(jì)14100元。
(7)扣押財(cái)物清單、移送扣押財(cái)物清單、成武縣非稅收入專用現(xiàn)金繳款單,證實(shí)2015年8月13日,被告人趙某退回贓款14100元,由成武縣人民檢察院裝備科扣押,上繳縣財(cái)政。
2、證人證言
(1)證人王某的證言,證實(shí)他在張樓鎮(zhèn)政府民政辦公室任會計(jì),每年的病退軍人撫恤金發(fā)放賬目都是他做的。趙某從2011年至2015年第一季度領(lǐng)取了病退軍人撫恤金。趙某是他民政辦的主任,不符合領(lǐng)取條件,因?yàn)橹挥小痢镣塑娙耍拍茴I(lǐng)取這部分錢。趙某領(lǐng)取病退軍人撫恤金有賬目記錄。2011年度每個(gè)月是220元,加上補(bǔ)的上一年最后三個(gè)月的60元,趙某領(lǐng)取了2700元;2012年領(lǐng)取3450元;2013年領(lǐng)取3885元;2014年領(lǐng)取了4065元,這幾年趙某一共領(lǐng)取病退軍人撫恤金14100元。2011年和2012年前兩季度都是發(fā)的現(xiàn)金,領(lǐng)款人的簽名都是他代簽的,以后的優(yōu)撫款都是直接打到優(yōu)撫對象的銀行卡里了。
(2)證人馬某的證言,證實(shí)他在張樓鎮(zhèn)政府任副鎮(zhèn)長,分管民政、財(cái)稅方面的工作。他不知道趙某為自己辦理因病還鄉(xiāng)領(lǐng)取退伍軍人撫恤金的事,趙某沒給他匯報(bào)過此事。
(3)證人陳某的證言,證實(shí)她在張樓鎮(zhèn)政府任副書記,分管信訪、農(nóng)業(yè)、政法、民政工作。她不知道趙某為自己辦理因病還鄉(xiāng)領(lǐng)取退伍軍人撫恤金的事,趙某沒給她匯報(bào)過此事。
3、被告人趙某的供述,證實(shí)他是來投案自首的,他不應(yīng)該領(lǐng)取退伍軍人因病還鄉(xiāng)生活補(bǔ)貼。1987年10月份,他入伍參軍,1991年退伍,1993年在茍村鎮(zhèn)政府參加工作,2007年至今任張樓鎮(zhèn)政府民政辦主任。領(lǐng)取病退軍人補(bǔ)貼的條件是:在部隊(duì)服役時(shí)受傷或者有××的軍人,達(dá)不到傷殘標(biāo)準(zhǔn)的,在退伍還鄉(xiāng)之后,凡是沒有安排工作或沒有工作的,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政領(lǐng)取病退軍人補(bǔ)貼,這是國家的一項(xiàng)優(yōu)撫政策。申辦程序是:凡是想辦理病退軍人補(bǔ)貼的對象,先到縣民政優(yōu)撫股領(lǐng)取一張申請表,然后帶著退伍證等相關(guān)資料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦初審,初查符合條件的,蓋上鎮(zhèn)民政辦的公章,再到縣民政局優(yōu)撫股辦理相關(guān)手續(xù),最后由縣民政局優(yōu)撫股上報(bào)到市民政局審批。他在部隊(duì)當(dāng)倉管員時(shí)腰部受過傷,在他的軍人檔案里可能有記錄,但是他有工作,是國家工作人員,有工資,不符合領(lǐng)取病退軍人補(bǔ)貼的條件。2008年他聽說有這個(gè)政策,自己又是民政辦主任,就按辦理程序準(zhǔn)備了相關(guān)資料報(bào)批。2011年、2012年、2013年、2014年分別領(lǐng)取了2700元、3450元、3885元、4065元,共計(jì)14100元。2011年和2012年前兩個(gè)季度,是發(fā)放的現(xiàn)金,他在民政辦會計(jì)王某那里領(lǐng)取的。2012年下半年以后,撫恤金都是打到了他的信用社銀行卡上。這些錢讓他平時(shí)零花了。
本院認(rèn)為,被告人趙某身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,在其不符合領(lǐng)取病退軍人補(bǔ)貼的條件下,騙取國家撫恤金14100元,其行為構(gòu)成貪污罪,公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。被告人趙某主動投案,如實(shí)供述自己的罪行,構(gòu)成自首,依法可以從輕處罰。被告人歸案后積極退贓,可以酌情從輕處罰。鑒于被告人趙某犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰,對其依法可以免予刑事處罰。被告人趙某退回的違法所得14100元,應(yīng)予沒收,上繳國庫。根據(jù)本案的具體情節(jié),依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(三)項(xiàng)、第二款、第六十一條、第六十七條第一款、第三十七條、第六十四條之規(guī)定,判決如下:
一、被告人趙某犯貪污罪,免予刑事處罰。
二、被告人趙某退回違法所得14100元,予以沒收,由成武縣人民檢察院上繳國庫。
如不服本判決,可在接到判決書的第二日起十日內(nèi),通過本院或者直接向山東省菏澤市中級人民法院提出上訴。書面上訴的,應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份,副本二份。
審 判 長 田曉芳
審 判 員 劉 文
人民陪審員 陳雪鳳
二〇一五年十月十九日
書 記 員 呂紅偉
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