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（2015）河刑初字第9號(hào)
公訴機(jī)關(guān)東營市河口區(qū)人民檢察院。
被告人葛某某，男，漢族，甲村黨支部書記兼村民委員會(huì)主任。因涉嫌犯貪污罪于2014年8月27日被刑事拘留，同年9月13日被逮捕，現(xiàn)羈押于東營市河口區(qū)看守所。
辯護(hù)人李成銀，山東正義之光律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人杜眾華，山東魯成律師事務(wù)所律師。
東營市河口區(qū)人民檢察院以東河檢公刑訴（2015）1號(hào)起訴書指控被告人葛某某犯貪污罪，于2014年12月30日向本院提起公訴。本院于當(dāng)日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。河口區(qū)人民檢察院指派檢察員段國林、門玉真出庭支持公訴，被告人葛某某及其辯護(hù)人到庭參加了訴訟。本案審理期間河口區(qū)人民檢察院以補(bǔ)充偵查為由申請(qǐng)延期審理一次，本院予以準(zhǔn)許，經(jīng)東營市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長審理期限二個(gè)月。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，審判委員會(huì)進(jìn)行了討論并作出決定，現(xiàn)已審理終結(jié)。
東營市河口區(qū)人民檢察院指控：2012年3月份，被告人葛某某在擔(dān)任甲村黨支部書記兼村民委員會(huì)主任期間，利用其協(xié)助河口區(qū)人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理的職務(wù)便利，采取隱瞞真相，虛列支出的方式，將97000元土地征用補(bǔ)償費(fèi)非法占為己有。
針對(duì)上述指控事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭向法庭出示、宣讀了書證、證人證言、被告人供述和辯解等證據(jù)，指控被告人葛某某的行為構(gòu)成貪污罪，請(qǐng)求依法懲處。
被告人葛某某辯稱97000元是應(yīng)給曹某某的土地征用補(bǔ)償費(fèi)，且該款都用于了村集體的公務(wù)支出，其中飯費(fèi)1.5萬元，走訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)購買購物卡1.1萬元，平息與乙村土地爭(zhēng)議給曹某某3萬元，投資到村集體的加油站4.1萬元。其辯護(hù)人認(rèn)為：1、地上附著物補(bǔ)償款發(fā)放給所有人曹某某之后，被告人葛某某不再從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)的行政管理等公務(wù)，其不具備貪污罪的主體資格；2、97000元土地征用補(bǔ)償費(fèi)交付并存入曹某某個(gè)人銀行賬戶后即不屬于公共財(cái)物的范圍，被告人葛某某的行為不符合貪污罪的客體要件；3、被告人葛某某沒有采取隱瞞真相、虛列支出的手段欺騙河口區(qū)人民政府或義和農(nóng)經(jīng)站，其行為不符合貪污罪的客觀要件；4、被告人葛某某用于村委會(huì)的支出應(yīng)從指控的犯罪數(shù)額中予以扣減；5、被告人葛某某系自首，可從輕或減輕處罰。
經(jīng)審理查明：被告人葛某某自2011年5月至案發(fā)任甲村黨支部書記、村民委員會(huì)主任。2012年3月份，被告人葛某某在協(xié)助河口區(qū)人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理和發(fā)放過程中，編造應(yīng)發(fā)放給曹某某的土地征用補(bǔ)償費(fèi)中有甲村村集體的費(fèi)用，從而將67000元土地征用補(bǔ)償費(fèi)予以截留并非法占為己有。
2014年8月份河口區(qū)人民檢察院自查發(fā)現(xiàn)被告人葛某某的賬戶進(jìn)入大量征地補(bǔ)償款，同年8月27日對(duì)其刑事拘留，被告人葛某某主動(dòng)供述了該院尚未掌握的其將部分土地征用補(bǔ)償款占為己有的犯罪事實(shí)。本案審理期間被告人葛某某的親屬向本院退交贓款人民幣67000元。
上述事實(shí)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，有查證屬實(shí)的下列證據(jù)予以證實(shí)：
（1）被告人葛某某供述，證實(shí)自2011年5月份他擔(dān)任甲村黨支部書記兼村民委員會(huì)主任，協(xié)助河口區(qū)人民政府對(duì)甲村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行處理。甲村的土地征用補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)462466元，其中包括曹某某、王某甲、王某乙、張某某的葦場(chǎng)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)17000元；王某乙、黃某某的葦場(chǎng)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)10萬元；曹某某的預(yù)制板廠補(bǔ)償費(fèi)187000元。這些補(bǔ)償費(fèi)由河口區(qū)政府轉(zhuǎn)入義和鎮(zhèn)財(cái)政所，義和鎮(zhèn)財(cái)政所再轉(zhuǎn)入義和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，甲村向農(nóng)經(jīng)站遞交申請(qǐng)，將相關(guān)資金支取出來進(jìn)行支付。2012年3月份，他和丁某某找到曹某某，讓曹某某在一張204000元的收據(jù)上簽字，并謊稱這204000元包括支付給曹某某、王某甲、王某乙、張某某的補(bǔ)償款、給曹某某個(gè)人的補(bǔ)償款以及甲村需要處理的一部分費(fèi)用。因?yàn)榧状遑?cái)務(wù)保管著4000元現(xiàn)金，所以義和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站只開了20萬元的轉(zhuǎn)賬支票。他和曹某某一起到義和鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行將20萬元轉(zhuǎn)賬支票先轉(zhuǎn)入曹某某的銀行賬戶，接著又從曹某某的銀行賬戶轉(zhuǎn)入他的賬戶，后來丁某某將4000元現(xiàn)金也給了他。這204000元補(bǔ)償款他支付給曹某某、王某甲、王某乙、張某某17000元，替曹某某支付給李金祥7萬元，因?yàn)轭A(yù)制板廠征地的事單獨(dú)給了曹某某2萬元，共計(jì)剩余97000元。他從97000元中扣下了2012年春節(jié)前甲村為走訪相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)購買購物卡自己墊付的11000元、平息與乙村土地爭(zhēng)議之事給曹某某的3萬元、征地拆遷期間的飯費(fèi)支出15000元，剩余41000元用于自己的加油站建設(shè)了。
（2）證人曹某某證言，證實(shí)2010年左右他在王某乙、黃某某的葦場(chǎng)上建了個(gè)預(yù)制板廠，2011年8月經(jīng)葛某某介紹他將該預(yù)制板廠賣給了李某甲、李某乙，后來葛某某對(duì)他說李某乙他們不生產(chǎn)了，并且這個(gè)地方已被藍(lán)區(qū)征用了，讓他把預(yù)制板廠買回來，利用預(yù)制板廠的設(shè)備到別的地方經(jīng)營，到時(shí)候葛某某幫幫他。2012年3月份葛某某居間協(xié)調(diào)并出具欠條，讓他以7萬元的價(jià)格買回了該預(yù)制板廠。預(yù)制板廠買下來以后葛某某提出讓他將預(yù)制板廠的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給葛某某，欠李某甲、李某乙的7萬元錢由葛某某處理，他知道藍(lán)區(qū)征用這個(gè)地方肯定給補(bǔ)償，但具體如何補(bǔ)償由甲村的葛某某出面和有關(guān)部門辦理，葛某某也不會(huì)讓他在補(bǔ)償費(fèi)上占到便宜，再說他沒給李某乙錢，自己也沒吃虧，就同意了。后來葛某某怎么處理的設(shè)備他不知道。2012年3月份，葛某某和丁某某找到他說征地補(bǔ)償款和一部分污染費(fèi)撥下來了，讓他在三張單據(jù)上簽了字，其中兩張是為了支付葦場(chǎng)的污染費(fèi)，金額分別為23000元和17000元，另一張是為了支付征地補(bǔ)償款，金額為204000元，葛某某解釋說這204000元包括應(yīng)付給他的葦場(chǎng)和預(yù)制板廠的補(bǔ)償款和甲村的一部分費(fèi)用。過了不長時(shí)間，葛某某找到他一起去了義和鎮(zhèn)農(nóng)信社，將其二人的存折給信用社的工作人員辦了轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，20萬元先轉(zhuǎn)入他的賬戶隨后就轉(zhuǎn)出了。后來葛某某給了他和王某乙等四人的補(bǔ)償款17000元，當(dāng)著他的面給了李某甲7萬元并抽回了替他給李某乙、李某甲寫的欠條。2010年葛某某在他和李某丙、宋某某承包的乙村的土地上建設(shè)了勞務(wù)公司和一個(gè)飯店，雙方因土地歸屬發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，他拿出1995年針對(duì)兩村邊界簽訂的協(xié)議證明爭(zhēng)議土地確實(shí)是乙村的，后來葛某某為了不讓他挑頭爭(zhēng)執(zhí)爭(zhēng)議土地給了他3萬元錢，在支付征地補(bǔ)償款時(shí)葛某某說那3萬元錢從補(bǔ)償款中扣下了。
（3）證人王某乙證言，證實(shí)2011年至2012年期間，河口區(qū)政府對(duì)其參與投資的葦場(chǎng)和葦板廠的用地進(jìn)行了征用，征地完成后，葛某某支付了他和曹某某、王某甲、張某某的葦場(chǎng)補(bǔ)償款17000元以及他和黃某某的葦板廠補(bǔ)償款10萬元。
（4）證人李某乙、李某甲證言，證實(shí)2011年八九月份他倆通過葛某某以11萬元的價(jià)格購買了曹某某在甲村土地上建設(shè)的預(yù)制板廠。2012年3月份，經(jīng)葛某某介紹他倆又以7萬元的價(jià)格將預(yù)制板廠賣給了曹某某，葛某某替曹某某給他倆出具了7萬元的欠條。過了一個(gè)月左右，李某甲從葛某某那里拿回來7萬元現(xiàn)金，欠條還給了葛某某，拿錢時(shí)曹某某也在場(chǎng)。
（5）證人李某甲提供的被告人葛某某出具的欠條復(fù)印件及從葛某某處扣押的接收證明，證實(shí)2012年3月9日葛某某出具其欠李某乙7萬元的欠條一張，預(yù)制板廠的所有設(shè)備、場(chǎng)地全部交給曹某某。
（6）東營市國土資源局河口分局文件――關(guān)于撥付山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2011年征地青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)示及附件，證實(shí)甲村青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)為462466元。
（7）東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室提供的會(huì)計(jì)憑證等，證實(shí)義和鎮(zhèn)甲村支付曹某某預(yù)制板廠遷占費(fèi)204000元，其中現(xiàn)金支付4000元，從義和鎮(zhèn)代管資金中支付20萬元。
（8）山東河口農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司義和支行提供的轉(zhuǎn)賬支票、單位轉(zhuǎn)賬記賬憑證、個(gè)人業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬憑證，證實(shí)2012年3月13日東營市河口區(qū)義和鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管理辦公室通過轉(zhuǎn)賬支票支付曹某某20萬元并存入曹某某銀行賬戶，當(dāng)日從曹某某銀行賬戶轉(zhuǎn)賬至葛某某銀行賬戶20萬元。
（9）河口區(qū)義和鎮(zhèn)人民政府提供的村民委員會(huì)職責(zé)、村民委員會(huì)主任工作職責(zé)；中共河口區(qū)義和鎮(zhèn)委員會(huì)提供的農(nóng)村黨支部書記職責(zé)任務(wù)、證明，證實(shí)2011年5月至案發(fā)葛某某任河口區(qū)義和鎮(zhèn)甲村黨支部書記、村民委員會(huì)主任，并證實(shí)其任職期間的工作職責(zé)情況。
（10）河口區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局偵破情況說明，證實(shí)該院2014年8月份自查發(fā)現(xiàn)葛某某的賬戶進(jìn)入大量征地補(bǔ)償款，同年8月27日對(duì)其刑事拘留，葛某某主動(dòng)供述了該院不掌握的其將部分土地征用補(bǔ)償款占為己有的犯罪事實(shí)。
（11）山東省資金往來結(jié)算票據(jù)，證實(shí)被告人葛某某的親屬于2015年8月28日向本院退交贓款人民幣67000元。
（12）在押人員羈押期間表現(xiàn)鑒定表，證實(shí)被告人葛某某在河口區(qū)看守所羈押期間總體表現(xiàn)較好。
（13）戶籍證明，證實(shí)被告人葛某某的年齡等基本情況。
辯護(hù)人為證實(shí)被告人葛某某將公訴機(jī)關(guān)指控的97000元中的部分款項(xiàng)用于甲村村集體支出提供了以下證據(jù)：
證人豐某某、李某丁、葛某甲、丁某某證言，證實(shí)2013年12月份葛某某墊付了1萬元項(xiàng)目承包費(fèi)作為村集體創(chuàng)收數(shù)額交到了義和鎮(zhèn)；2014年春天甲村遷墳請(qǐng)風(fēng)水先生的費(fèi)用是葛某某支付的；2014年6月份甲村組織黨員代表、村民代表等人到壽光參觀考察的費(fèi)用由葛某某支付；甲村修路修橋用的水泥管是葛某某協(xié)調(diào)的；為處理甲村和乙村邊界問題給乙村的費(fèi)用也是葛某某墊付的。
本院認(rèn)為：被告人葛某某身為村民委員會(huì)主任，在協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)行政管理過程中，利用職務(wù)便利，采用欺騙手段截留并非法占有公共財(cái)物，其行為已構(gòu)成貪污罪。辯護(hù)人關(guān)于被告人葛某某的行為不構(gòu)成貪污罪的辯護(hù)意見，審理認(rèn)為，綜合分析本案證據(jù)，被告人葛某某在協(xié)助政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理和發(fā)放過程中即產(chǎn)生非法占有土地征用補(bǔ)償費(fèi)的故意，并實(shí)施了虛構(gòu)曹某某應(yīng)得的土地征用補(bǔ)償款中有甲村村集體的費(fèi)用的行為，其協(xié)助人民政府從事土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”，應(yīng)以國家工作人員論，其截留并非法占有的土地征用補(bǔ)償費(fèi)屬于公共財(cái)物，其行為符合貪污罪的構(gòu)成要件，構(gòu)成貪污罪，對(duì)辯護(hù)人的上述辯護(hù)意見不予采納。被告人葛某某及證人曹某某均證實(shí)因?yàn)榧状迮c乙村土地爭(zhēng)議之事葛某某給了曹某某3萬元，在支付征地補(bǔ)償款時(shí)葛某某也告知曹某某3萬元已從補(bǔ)償款中扣下，被告人葛某某對(duì)該3萬元沒有非法占有的故意和行為，故該3萬元應(yīng)從指控的犯罪數(shù)額中予以扣減。被告人葛某某非法占有的贓款在其實(shí)際控制之下，其亦未向本村有關(guān)人員公開該款的來源和性質(zhì)，其事后處置贓款的行為不影響貪污罪的成立，對(duì)被告人葛某某及其辯護(hù)人關(guān)于事后用于村集體的費(fèi)用應(yīng)予扣減的辯護(hù)意見不予采納。被告人葛某某對(duì)主要犯罪事實(shí)如實(shí)供述，且該事實(shí)在其供述前司法機(jī)關(guān)并不掌握，其行為構(gòu)成自首，可減輕處罰，被告人葛某某關(guān)于贓款去向的辯解不影響自首的成立，對(duì)辯護(hù)人的相關(guān)辯護(hù)意見予以采納。被告人葛某某的親屬代其積極退贓，對(duì)其可酌情從輕處罰。依照《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第六十七條、第七十二條第一款、第六十四條之規(guī)定，判決如下：
一、被告人葛某某犯貪污罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年（緩刑考驗(yàn)期限自判決確定之日起計(jì)算）；
二、贓款人民幣六萬七千元返還東營市河口區(qū)人民政府。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向山東省東營市中級(jí)人民法院提出上訴，書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　韓安民
代理審判員　　沈穎嬌
人民陪審員　　李順祥
二〇一五年九月七日
書　記　員　　張冬梅