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（2015）嘉平刑初字第524號(hào)
公訴機(jī)關(guān)平湖市人民檢察院。
被告人康某，中共黨員，、聚福村國(guó)土資源管理信息員。因本案，于2015年1月8日被平湖市人民檢察院。
被告人黃某，中共黨員。因本案，于2015年2月6日被平湖市人民檢察院。
平湖市人民檢察院以平檢公訴刑訴（2015）459號(hào)起訴書指控被告人康某、黃某犯濫用職權(quán)罪，于2015年6月4日向本院提起公訴。本院于同日受理，并依法適用普通程序，組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。平湖市人民檢察院指派代理檢察員姚樂(lè)萍出庭支持公訴，被告人康某、黃某到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
平湖市人民檢察院指控：被告人康某、黃某濫用職權(quán)，致使11718平方米的基本農(nóng)田種植條件重度損毀，二被告人的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，系共同犯罪。為證實(shí)指控的犯罪事實(shí)，公訴機(jī)關(guān)當(dāng)庭提供了任職文件、二被告人的供述、證人證言、土地租賃協(xié)議、土地勘測(cè)報(bào)告、破壞耕地程度的鑒定意見(jiàn)、刑事判決書、身份證明等證據(jù)，訴請(qǐng)本院予以懲處。
二被告人對(duì)起訴書指控的主要犯罪事實(shí)無(wú)異議，但均提出出租土地是為了解決村民反映原堆場(chǎng)附近農(nóng)田的種植條件受損和增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，且涉及的土地承租人已完成復(fù)耕，請(qǐng)求法庭從輕處罰。
經(jīng)審理查明：2010年底，被告人康某在被平湖市國(guó)土資源局聘請(qǐng)為平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)聚福村國(guó)土資源管理信息員期間，明知平湖市富順達(dá)建材經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人陳根富（已判刑）承租周邊農(nóng)田用于擴(kuò)大堆場(chǎng)規(guī)模的情況下，本應(yīng)積極勸阻并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，但卻故意放棄職責(zé)，在未經(jīng)申報(bào)和審批的情況下，與被告人黃某商量后，由被告人康某組織村工作人員丈量農(nóng)田出租面積，聚福村先以每畝每年800元的價(jià)格向農(nóng)戶承租農(nóng)田，再以每畝每年1000多元的價(jià)格將農(nóng)田出租給平湖市富順達(dá)建材經(jīng)營(yíng)部，租金的差額歸村集體所有。
2011年至2014年，平湖市富順達(dá)建材經(jīng)營(yíng)部將租用的農(nóng)田壓實(shí)平整后堆放黃泥、石膏等建材，致使該農(nóng)田遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)測(cè)量、鑒定，已造成12747平方米耕地（其中11718平方米屬于基本農(nóng)田）種植條件重度毀壞。
上述犯罪事實(shí)，二被告人在開(kāi)庭審理過(guò)程中亦無(wú)異議，且有任職信息、村干部分工情況、聘用情況、土地租賃協(xié)議、賬目資料，證人蔣某、陳某、顧某等人的證言，土地勘測(cè)報(bào)告、破壞耕地程度的鑒定意見(jiàn)及補(bǔ)充說(shuō)明、刑事判決書、案發(fā)經(jīng)過(guò)、情況說(shuō)明、戶籍證明等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人康某在被平湖市國(guó)土資源管理局聘請(qǐng)為聚福村國(guó)土資源管理信息員期間，在協(xié)助做好對(duì)基本農(nóng)田等國(guó)土資源管理過(guò)程中，伙同被告人黃某為他人違法租用基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)且破壞土地種植條件提供便利，并故意不積極履行職責(zé)，致使11718平方米的基本農(nóng)田種植條件重度損毀，二被告人的行為均已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，系共同犯罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，應(yīng)予支持。歸案后，二被告人均能如實(shí)供述自己的罪行，依法可以從輕處罰，同時(shí)二被告人系初犯，本意是解決村民土地種植受到影響和增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，且破壞的耕地現(xiàn)已復(fù)耕，均可酌情從輕處罰。綜上，可以對(duì)二被告人從輕處罰，并可依法適用緩刑。據(jù)此，為懲治犯罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款、第二十五條第一款、第六十七條第三款、第七十二條第一款及最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》第一條第一款（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、被告人康某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑八個(gè)月、緩刑一年；
二、被告人黃某犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六個(gè)月、緩刑一年。
上述二被告人的緩刑考驗(yàn)期限從判決確定之日起計(jì)算。
二被告人回到社會(huì)后，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，服從監(jiān)督管理，接受教育，完成公益勞動(dòng)，做一名有益社會(huì)的公民。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向浙江省嘉興市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　　馬偉勤
人民陪審員　　徐正明
人民陪審員　　金　蘭
二〇一五年六月二十五日
書　記　員　　沈琳琳