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（2014）鯉刑初字第436號
公訴機關(guān)泉州市鯉城區(qū)人民檢察院。
被告人李某甲，男，1971年6月19日出生于福建省南安市，漢族，初中文化，個體戶，中共黨員，家住福建省南安市。因涉嫌犯行賄罪于2014年3月7日被取保候?qū)彙，F(xiàn)在家候?qū)彙?br> 辯護人葉志懷、陳仲紅，福建閩榮律師事務(wù)所律師。
泉州市鯉城區(qū)人民檢察院以泉鯉檢刑訴（2014）1249號起訴書指控被告人李某甲犯行賄罪，于2014年11月14日向本院提起公訴。經(jīng)泉州市中級人民法院指定，本院于同月26日立案，并依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。泉州市鯉城區(qū)人民檢察院指派檢察員何磊璇、曾婧出庭支持公訴，被告人李某甲及其辯護人葉志懷到庭參加訴訟�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
泉州市鯉城區(qū)人民檢察院指控，1、2010年6月至8月間的一天，被告人李某甲為了使其參與開發(fā)的南安市水頭鎮(zhèn)怡錦園房地產(chǎn)項目相關(guān)手續(xù)存在土地糾紛的情況下能順利辦理，賄送時任南安市國土資源局局長黃某某（已起訴）美元50000元（折合人民幣338425元）。2、2011年春節(jié)前的一天，被告人李某甲為了使其無資質(zhì)掛靠在南安市水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司的上述房地產(chǎn)項目建設(shè)施工許可等手續(xù)能順利辦理，賄送時任南安市規(guī)劃建設(shè)局局長林某某（已判刑）人民幣50000元。公訴機關(guān)為佐證其指控的上述事實，當(dāng)庭宣讀和出示了證人證言、書證、被告人的供述等證據(jù)材料，并認(rèn)為被告人李某甲的行為已構(gòu)成行賄罪，且情節(jié)嚴(yán)重，在追訴前主動交待行賄他的行為，提請本院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款之規(guī)定，對被告人定罪懲處。
被告人李某甲對指控的罪名及犯罪事實無意見。
其辯護人對指控?zé)o異議，被告人李某甲具備法定減輕及從輕的量刑情節(jié)，建議對被告人李某甲判處三年以下有期徒刑并適用緩刑。
經(jīng)審理查明，2010年期間，被告人李某甲無資質(zhì)掛靠于南安市水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司，參與開發(fā)位于南安市水頭鎮(zhèn)的“怡錦園”房地產(chǎn)項目。因該項目存在土地糾紛，為了順利辦理該項目的相關(guān)土地手續(xù)，被告人李某甲于2010年6月至8月間的一天，到南安市國土資源局辦公樓下，賄送給時任南安市國土資源局局長黃某某（已起訴）美元50000元（折合人民幣338425元）。2011年春節(jié)前的一天，被告人李某甲為了順利辦理上述房地產(chǎn)項目的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，到時任南安市規(guī)劃建設(shè)局局長林某某（已判刑）的辦公室，賄送給林某某人民幣50000元。
2014年3月6日，泉州市人民檢察院將本案線索交由鯉城區(qū)人民檢察院查辦。同日，鯉城區(qū)人民檢察院工作人員到南安市水頭鎮(zhèn)將李某甲帶回接受調(diào)查，李某甲如實供述其犯罪事實。同日，鯉城區(qū)人民檢察院對李某甲涉嫌行賄一案立案偵查。
上述事實，有公訴機關(guān)提交，并經(jīng)法庭質(zhì)證、認(rèn)證的下列證據(jù)予以證明：
1、證人黃某某的證言，證實2010年間，水頭鎮(zhèn)政府經(jīng)上報市政府同意，公開招拍掛水頭鎮(zhèn)西錦村的一塊土地，由國土資源局辦理收儲土地后報市政府聯(lián)席會議研究。國土資源局根據(jù)市政府聯(lián)席會議會議紀(jì)要出臺土地出讓方案報市政府批準(zhǔn)后進行招拍掛。競拍后，李某甲到其辦公室找其咨詢該土地的相關(guān)手續(xù)。2010年間的一天，李某甲到溪美鎮(zhèn)武榮大廈樓下等其，上了其開的車，李某甲對其說西錦村那塊地的手續(xù)希望其能抓緊時間辦理，以便他到銀行辦理抵押貸款。其說該地近期有群眾到國土資源局信訪科反映安置不合理，讓他盡快理順，否則會影響該土地證的辦理。李某甲臨走時，送給他50000美元。
2、證人林某某的證言，證實2011年春節(jié)前的一天，李某甲到其辦公室，送給其人民幣50000元。其與李某甲在2005至2006年前后認(rèn)識，李某甲是南安市水頭鎮(zhèn)的企業(yè)家。2010年間，李某甲在水頭鎮(zhèn)開發(fā)西錦村怡錦園項目，需到南安市規(guī)劃建設(shè)局辦理相關(guān)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及房產(chǎn)證等手續(xù)。該項目最初由李某甲等村民集資建設(shè)，由于沒有手續(xù)被停，經(jīng)水頭鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，該項目掛靠在水頭鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行開發(fā)，包括招拍掛、辦理土地證等手續(xù)。按國家相關(guān)規(guī)定，無資質(zhì)方掛靠房地產(chǎn)公司自己開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)是不允許的，相關(guān)施工建設(shè)許可等申請手續(xù)也不能批準(zhǔn)。李某甲是擔(dān)心其在審批時以此為理由不予審批，才會送給其錢，與其搞好關(guān)系。之后其對李某甲的怡錦園項目相關(guān)手續(xù)較為支持，為其順利辦理。
3、證人李某乙的證言及林柄片區(qū)改造工程業(yè)主維權(quán)聲討書、舉報控告書等書面材料，證實其是南安市水頭鎮(zhèn)西錦村林柄自然村村民，2008年間，該村第7、8組的村民向水頭鎮(zhèn)政府申請集資建房，所使用土地是村民共同擁有的農(nóng)村土地，由李某甲等人發(fā)起，村民出錢參與集資建設(shè)。由于沒有辦理手續(xù)，建設(shè)不久被水頭鎮(zhèn)政府責(zé)令停工。后經(jīng)研究，該項目掛靠在水頭鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司進行開發(fā)，更名為“怡錦園”。2010年，水頭鎮(zhèn)政府決定由水頭鎮(zhèn)房地產(chǎn)公司參與對村民所有土地的招拍掛，拿到地后再辦理相關(guān)土地手續(xù)，在此過程中，其參與集資的村民與集資建房發(fā)起人李某甲等人存在土地糾紛及安置糾紛。2010年開始，村民一直向南安市國土資源局等有關(guān)部門反映上述集資建房及“怡錦園”項目中相關(guān)的糾紛，但所反映的問題沒有得到解決。
證人李某丙、李某丁的證言所證實內(nèi)容與證人李某乙證言所證實內(nèi)容一致。
4、南安市國土資源局關(guān)于南安市2010G37號地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓方案的請示（附出讓方案）、南安市人民政府批復(fù)、成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、水頭鎮(zhèn)政府關(guān)于林柄片區(qū)改造工程項目建設(shè)的會議紀(jì)要、水頭鎮(zhèn)林炳片區(qū)ABC區(qū)設(shè)計方案評審會議紀(jì)要、南安市發(fā)展和改革局關(guān)于同意水頭鎮(zhèn)林柄片區(qū)改造工程項目立項的批復(fù)、水頭鎮(zhèn)人民政府證明、水頭鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會紀(jì)要、南安市水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司與南安市水頭鎮(zhèn)西錦村委會協(xié)議書、土地所有權(quán)證及勘測定界圖、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，證實南安市水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司系集體所有制企業(yè)，2010年12月10日掛靠在水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司名下經(jīng)公開掛牌競得的林柄片區(qū)改造工程國有建設(shè)用地使用權(quán)，實為西錦村委會自行籌集資金開發(fā)的項目，該項目于2013年1月由水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司收回自行經(jīng)營。
5、南安市人民檢察院起訴書、南安市人民法院刑事判決書，證實黃某某已被起訴，林某某已被判刑。
6、交辦線索的通知、指定管轄決定書、立案決定書、破案經(jīng)過及到案情況說明，證實鯉城區(qū)人民檢察院于2014年3月6日接到交辦線索后，于當(dāng)日將李某甲帶回調(diào)查，并于當(dāng)日對李某甲涉嫌行賄一案立案偵查。
7、戶籍證明，證實被告人李某甲的年齡等基本情況。
8、被告人李某甲的供述、自書材料，證實其對指控的犯罪事實供認(rèn)不諱。
上述證據(jù)之間相互關(guān)聯(lián)、取證程序合法，證據(jù)內(nèi)容能夠證實本院查明的事實部分，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被告人李某甲因無資質(zhì)而掛靠在南安市水頭房地產(chǎn)開發(fā)公司從事房地產(chǎn)開發(fā)項目，在所開發(fā)項目存在土地糾紛的情況下，為順利辦理相關(guān)土地手續(xù)及規(guī)劃建設(shè)手續(xù)，謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，數(shù)額達人民幣388425元，其行為已構(gòu)成行賄罪，且屬情節(jié)嚴(yán)重。公訴機關(guān)指控的犯罪成立。被告人李某甲歸案后如實供述自己的罪行，予以從輕處罰。被告人李某甲在被追訴前主動交代行賄他人的行為，予以減輕處罰。辯護人提出的相關(guān)辯護意見，予以采納。根據(jù)被告人的犯罪事實、認(rèn)罪和悔罪表現(xiàn)及社會危害后果，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款、第三百九十條、第六十七條第三款、第七十二條第一款、第三款、第七十三條第二款、第三款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條第（一）項、第十三條之規(guī)定，判決如下：
被告人李某甲犯行賄罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。
（緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省泉州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　蔡海燕
代理審判員　　陳進龍
人民陪審員　　吳小薌
二〇一五年一月二十九日
書　記　員　　陳德輝