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（2014）尤刑初字第164號
公訴機(jī)關(guān)尤溪縣人民檢察院。
被告人吳某，女，出生于福建省尤溪縣，漢族，大專文化，2002年12月至今任尤溪縣財政局社會保障股股長，住福建省尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)解放路19號。因涉嫌犯受賄罪于2014年4月16日被尤溪縣人民檢察院刑事拘留，同年4月28日被尤溪縣人民檢察院取保候?qū)彛?014年6月6日被本院取保候?qū)彙，F(xiàn)在家。
辯護(hù)人鄭曉軍、邱杰，福建楓樺律師事務(wù)所律師。
尤溪縣人民檢察院以尤檢訴刑訴（2014）1073號起訴書指控被告人吳某犯受賄罪，于2014年6月6日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。尤溪縣人民檢察院指派代理檢察員洪蕊出庭支持公訴，被告人吳某及其辯護(hù)人均到庭參加訴訟。本案經(jīng)尤溪縣人民檢察院二次建議，二次，又經(jīng)尤溪縣人民檢察院二次申請，恢復(fù)法庭審理�，F(xiàn)已審理終結(jié)。
尤溪縣人民檢察院指控：2010年至2013年，被告人吳某利用其擔(dān)任尤溪縣財政局社會保障股（以下簡稱“財政局社保股”）股長的職務(wù)便利，在向上級有關(guān)部門爭取項目經(jīng)費(fèi)的過程中，先后收受尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所、疾病控制中心、民政局、中仙鄉(xiāng)文井村、中醫(yī)院、衛(wèi)生局、婦幼保健院、西濱鎮(zhèn)三連村等8個單位或行政村的賄賂人民幣（以下幣種皆指人民幣）36500元，并為上述單位謀取利益。
案發(fā)后，被告人吳某主動投案，并如實供述自己的犯罪事實，且已退清全部贓款。
尤溪縣人民檢察院提供下列證據(jù)證明上述事實，1、書證；2、證人證言；3、被告人吳某供述和辯解等證據(jù)。
尤溪縣人民檢察院認(rèn)為，被告人吳某身為國家工作人員，在向上級有關(guān)部門申請項目經(jīng)費(fèi)的過程中，非法收受他人財物36500元，并為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款，應(yīng)以受賄罪追究刑事責(zé)任。
被告人吳某辯稱（1）其沒有為尤溪縣衛(wèi)生局、尤溪縣民政局、尤溪縣城關(guān)財政所爭取項目資金；（2）其收取尤溪縣三連村、尤溪縣文井村、尤溪縣婦幼保健院三個單位的錢是作為爭取項目資金的經(jīng)費(fèi)。
被告人吳某的辯護(hù)人提出辯護(hù)意見認(rèn)為，（1）尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所、尤溪縣民政局、尤溪縣中醫(yī)院、尤溪縣衛(wèi)生局送給被告人吳某錢物屬于“感情投資”，不是基于被告人吳某為他們謀取了便利，被告人吳某收受這四個單位錢物的行為不應(yīng)以受賄論處；（2）被告人吳某是利用其個人關(guān)系在業(yè)余時間為尤溪縣疾控中心、尤溪縣三連村、尤溪縣文井村爭取的補(bǔ)助資金，而沒有利用職務(wù)便利，被告人吳某收受這三個單位錢財?shù)男袨椴粦?yīng)以受賄論處；（3）尤溪縣婦幼保健院送給吳某的錢是為了給被告人吳某拜年，也是給被告人吳某作為在向上爭取資金過程中產(chǎn)生的費(fèi)用的一種補(bǔ)貼；（4）被告人吳某具有自首、初犯、偶犯、退贓等法定、酌定從輕處罰情節(jié)，悔罪表現(xiàn)較好，可以對其免于刑事處罰。
經(jīng)審理查明，2010年至2013年期間，被告人吳某利用其擔(dān)任尤溪縣財政局社會保障股股長職務(wù)的便利，為尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所、尤溪縣疾病控制中心、尤溪縣民政局、尤溪縣文井村、尤溪縣中醫(yī)院、尤溪縣衛(wèi)生局、尤溪縣婦幼保健院、尤溪縣三連村謀取利益，并非法收受上述單位錢財，價值共計36500元。具體事實如下：
1.2010年至2012年每年春節(jié)前，尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所（以下簡稱“城關(guān)鎮(zhèn)財政所”）為確保轄區(qū)社區(qū)經(jīng)費(fèi)能夠及時撥付到位，也為了感謝被告人吳某對城關(guān)鎮(zhèn)財政所工作的支持，每年送給被告人吳某價值500元的超市購物卡，價值共計1500元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人姜某某（時任城關(guān)鎮(zhèn)財政所所長）證言證實，2013年之前，城關(guān)鎮(zhèn)各個社區(qū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是由社保股負(fù)責(zé)，社區(qū)的經(jīng)費(fèi)都是由財政局社保股撥付到財政所，再由財政所撥到各個社區(qū)居委會。2010年政府開始對社區(qū)重視后，其為了給社區(qū)多爭取些經(jīng)費(fèi)，為了經(jīng)費(fèi)能夠及時到位，也為了感謝吳某對財政所工作的支持，其就每年送張購物卡給吳某。2013年開始社區(qū)的經(jīng)費(fèi)由財政局預(yù)算股負(fù)責(zé)后，其就沒再送了。其分別是在2010年至2012年每年春節(jié)前，到百聯(lián)超市買了500元的購物卡給吳某。2010年春節(jié)前那次是到吳某的辦公室給她，2011、2012年，一次是在吳某的家樓下給她，一次是在路上碰到她直接給她。具體哪一次，其記不清了。其送吳某購物卡的錢沒有單獨(dú)出賬，都是和其他的接待費(fèi)在開購買土特產(chǎn)和辦公用品的發(fā)票中出賬。
（2）尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所出具的情況說明證實，2010年至2012年該所每年送給吳某的500元購物卡的款項因購物卡無法出賬，已與該所其他接待費(fèi)和購買辦公用品的費(fèi)用一起出賬，沒有單獨(dú)出賬，無法在財務(wù)憑證上區(qū)分。
（3）福建省財政廳福建省民政廳閩財（社）指（2010）8號《關(guān)于下達(dá)2010年社區(qū)居委會運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》、尤溪縣預(yù)算內(nèi)撥款審批表證實，2010年4月2日，福建省財政局、福建省民政廳下達(dá)尤溪縣11個社區(qū)居委會社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)80000元。2010年10月13日，經(jīng)財政局社保股股長吳某、尤溪縣財政局分管局長等人簽字同意，將該款撥付各社區(qū)。
（4）福建省財政廳福建省民政廳閩財（社）指（2011）63號《關(guān)于下達(dá)2011年社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)項目補(bǔ)助資金的通知》證實，2011年8月22日，福建省財政廳、福建省民政廳下達(dá)尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)沈塔社區(qū)綜合服務(wù)站省級補(bǔ)助資金300000元。2012年1月12日，經(jīng)社保股、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長的同意，撥付尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)200000元。
（5）福建省財政廳福建省民政廳閩財（社）指（2012）59號《關(guān)于下達(dá)2012年社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》證實，2012年7月30日，福建省財政廳、福建省民政廳下達(dá)尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)40000元。
（6）被告人吳某的供述和辯解證實，因社區(qū)有資金撥付，資金也會撥付給財政所，2010年、2011年、2012年城關(guān)鎮(zhèn)財政所每年都由所長姜某某給其500元，有時候在其家樓下，有時候在路上，有時候是現(xiàn)金，有時候是購物卡。這些錢物都被其用掉了。
2.2010年至2012年，被告人吳某每年為尤溪縣疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱“尤溪縣疾控中心”）向上級爭取城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備資金補(bǔ)助。為此，尤溪縣疾控中心于2011年至2013年每年春節(jié)前，送給被告人吳某1000元，共計3000元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人楊某某（時任尤溪縣疾控中心主任）的證言證實，為了感謝社保股股長吳某每年幫尤溪縣疾控中心向省里爭取資金，也為了和吳某搞好關(guān)系，希望她繼續(xù)幫助疾控中心爭取補(bǔ)助資金，在2011年至2013年每年春節(jié)前，疾控中心都會給吳某錢，印象中是每年1000元。其都是交代財務(wù)人員紀(jì)某甲去做的，具體金額要問紀(jì)某甲。
（2）證人紀(jì)某甲（時任疾控中心財務(wù)科科長）的證言證實，財政局社保股有幫助疾控中心向上級爭取資金，比如實驗室改造等�？h疾控中心為了感謝縣財政局社保股股長吳某每年幫助其中心向省里爭取資金等，也為了和吳某搞好關(guān)系，希望她能繼續(xù)幫疾控中心爭取資金，于2011年、2012年、2013年每年春節(jié)前，請社保股吃飯。楊某某主任每年都交待其送社保股股長吳某1000元，其每次都是飯后回去的路上把一個裝有1000元現(xiàn)金的信封交給吳某。
（3）中共尤溪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于將尤溪縣衛(wèi)生防疫站更名為尤溪縣疾病預(yù)防控制中心的批復(fù)》、尤溪縣財政局尤財社（2010）70號、尤財社（2011）36號、尤財社（2012）108號《關(guān)于城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》證實，2007年12月，尤溪縣衛(wèi)生防疫站更名為尤溪縣疾病預(yù)防控制中心。2010年至2012年，被告人吳某每年都幫助尤溪縣疾病預(yù)防控制中心（尤溪縣衛(wèi)生防疫站）等單位向省財政廳申請城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備資金補(bǔ)助。
（4）尤溪縣疾病預(yù)防控制中心說明、福建省國家稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票、福建省三明市地方稅務(wù)局通用機(jī)打發(fā)票、福建省貨物銷售普通發(fā)票證實，2011年至2013年，疾控中心每年春節(jié)前送給吳某的拜年費(fèi)用均從土特產(chǎn)中出賬。
（5）被告人吳某的供述和辯解證實，疾控中心是其單位的預(yù)算單位，其幫助該單位爭取資金。為此，疾控中心分別于2010年、2011年、2012年每年年底送錢給其。前兩年是疾控中心楊主任請其股室的人吃飯時給其的，2012年年底的那次是紀(jì)某甲在其辦公室給其的。每次都是放在單位信封里，且都是2000元。錢都被其花掉了。
3.尤溪縣民政局為了感謝被告人吳某對其單位資金預(yù)算、結(jié)算、撥付等方面給予的支持，于2011年至2013年每年年底送給被告人吳某價值1000元的超市購物卡，共計3000元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人紀(jì)某乙（任尤溪縣民政局局長）的證言證實，尤溪縣民政局的資金預(yù)算、結(jié)算，低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等資金的撥付及爭取上級專項資金都需要財政局社保股的幫忙。2011年至2013年年底，其單位會計范某某都會建議其感謝一下吳某對其單位工作幫助，其考慮局里很多業(yè)務(wù)都需要財政局社保股的支持，就同意會計范某某的建議，給吳某送1000元的購物卡，總共送了三年。具體經(jīng)辦人是范某某，所送的購物卡是從局里的接待費(fèi)、活動經(jīng)費(fèi)出賬。
（2）證人范某某（任尤溪縣民政局會計）的證言證實，尤溪縣民政局的資金預(yù)算、結(jié)算，低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等資金的撥付及爭取上級專項資金都需要財政局社保股的幫忙。為了感謝吳某在其單位資金撥付方面的關(guān)照及對其單位爭取項目資金上的幫助，2011年至2013年每年年底，其都會建議局長紀(jì)某乙去感謝吳某，紀(jì)局長同意并讓其經(jīng)手給吳某拜年。2011年至2013年每年其都是把吳某叫到財政局社保股辦公室外面大廳，給吳某1000元的超市購物卡，分別為尤溪縣百聯(lián)超市購物卡、尤溪縣東客隆超市購物卡、尤溪縣百聯(lián)超市購物卡。這些拜年費(fèi)用，其中兩次是以接待費(fèi)的形式出賬的，還有一次是在工會活動經(jīng)費(fèi)中出賬。
（3）尤溪縣民政局情況說明、尤溪縣民政局記賬憑證、發(fā)票、尤溪縣民政局2012年國慶節(jié)活動方案證實，2011年至2013年每年春節(jié)期間尤溪縣民政局送給吳某的購物卡分別出賬于縣民政局業(yè)務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)。
（4）尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、尤溪縣財政局財政縣級、專項資金撥付計劃匯總表、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表2011至2013年證實，2011年至2013年尤溪縣財政局社保股撥付尤溪縣疾控中心、民政局、中醫(yī)院、衛(wèi)生局、婦幼保健院等單位的預(yù)算內(nèi)支出、專項資金經(jīng)股長吳某簽字同意。
（5）被告人吳某的供述和辯解證實，尤溪縣民政局由于資金多、項目多，希望其在資金撥付等方面多支持，分別于2011年、2012年、2013年每年春節(jié)前，由該局財務(wù)科長范某某到其辦公室將裝在信封里的1000元給其。其有在資金撥付等方面給予該單位支持，及時下?lián)苜Y金。
4.2011年被告人吳某為尤溪縣文井村（以下簡稱“文井村”）向上級爭取衛(wèi)生專項資金50000元。為此，2012年春節(jié)前，文井村送給被告人吳某3000元，被告人吳某予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人陳某某的證言證實，1994年5月至今，其在尤溪縣財政局工作。2011年其時任文井村村主任的高中同學(xué)吳某某找其幫忙爭取項目資金，其就找其單位社保股股長吳某，由她幫忙去爭取。吳某幫助文井村爭取了醫(yī)療所維修項目資金50000元。2012年春節(jié)前的一天，吳某某在文苑大廈樓下給其一個紅包說是感謝吳某的。當(dāng)天晚上，其在吳某家樓下將紅包給她。
（2）證人吳某某（時任文井村村主任）的證言證實，其有讓高中同學(xué)陳某某幫助文井村爭取過一筆醫(yī)療所維修項目資金50000元。陳某某也是找財政局社保股股長吳某幫忙，由吳某去爭取的。資金下達(dá)后，2012年春節(jié)前，其在文苑大廈樓下給了陳某某一個感謝吳某的3000元的紅包。當(dāng)天晚上，陳某某打電話告訴其紅包已經(jīng)給吳某了。
（3）尤溪縣財政局尤財社（2011）197號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》證實，2011年10月31日，被告人吳某擬寫尤財社（2011）197號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》經(jīng)尤溪縣財政局局長簽發(fā)，向省財政廳申請衛(wèi)生專項補(bǔ)助600000元，其中申請的11個行政村中包括文井村。
（4）三明市財政局明財（社）指（2011）66號《關(guān)于下達(dá)2011年省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》證實，2011年12月31日，三明市財政局根據(jù)省財政廳文件精神，下達(dá)尤溪縣文井村等八個行政村、洋中衛(wèi)生院等四個行政單位各50000元衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)。
（5）被告人吳某的供述和辯解證實，其同事陳某某和文井村村干部是同學(xué)，找其幫忙向省里打報告爭取資金給文井村衛(wèi)生所，其幫忙向省里爭取了50000元衛(wèi)生專項資金，2011年12月該款撥下來了。為此，2011年年底，也就是2012年春節(jié)前，陳某某到其家樓下送給其3000元，說是文井村給其的，其收下了。
5.尤溪縣中醫(yī)院為了在預(yù)算資金撥付及爭取專項資金等方面得到被告人吳某的支持，于2010年至2012年每年春節(jié)前，送給被告人吳某1000元，2013年春節(jié)前送給被告人吳某價值1000元的購物卡，共計4000元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人羅某（任尤溪縣中醫(yī)院財務(wù)科科長）的證言證實，財政局社保股是財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助撥款的對口股室，為了來年經(jīng)費(fèi)能夠及時撥付，以及在爭取基建項目資金和醫(yī)院專項設(shè)備資金方面讓社保股股長吳某給予照顧，其單位每年都有給吳某拜年，基本上都是由李某某經(jīng)手送的。2010年至2013年每年春節(jié)前，其單位都有包1000元現(xiàn)金和一些土特產(chǎn)給吳某，拜年的錢都是通過購買土特產(chǎn)以及以招待費(fèi)的發(fā)票出賬的。
（2）證人李某某的證言證實，為了尤溪縣中醫(yī)院的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)能正常、順暢的撥下來，尤溪縣中醫(yī)院每年都有給財政局社保股股長吳某拜年。2010年至2013年每年春節(jié)前，尤溪縣中醫(yī)院都由其經(jīng)手給吳某拜年，每次都是由其先給吳某打電話，然后其在吳某家樓下將一些土特產(chǎn)及1000元給吳某。這些費(fèi)用都以購買土特產(chǎn)或者從招待費(fèi)發(fā)票出賬。
（3）尤溪縣中醫(yī)院記賬憑證及發(fā)票證實，尤溪縣中醫(yī)院將2010年至2013年每年春節(jié)送給吳某的錢以招待費(fèi)等費(fèi)用支出。
（4）尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、尤溪縣財政局財政縣級、專項資金撥付計劃匯總表、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表2011至2013年證實，2011年至2013年尤溪縣財政局社保股撥付尤溪縣疾病控制中心、民政局、中醫(yī)院、衛(wèi)生局、婦幼保健院等單位的預(yù)算內(nèi)支出、專項資金經(jīng)股長吳某簽字同意。
（5）尤溪縣財政局尤財社（2010）70號、尤財社（2011）36號、尤財社（2012）108號《關(guān)于城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》證實，2010年至2012年，被告人吳某每年都幫助尤溪縣中醫(yī)院等單位向省財政廳申請城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備資金補(bǔ)助。
（6）被告人吳某的供述和辯解證實，尤溪縣中醫(yī)院是其單位預(yù)算單位，希望其在資金撥付、資金爭取等方面多支持，分別于2010年年底、2011年年底、2012年年底、2013年年底送其600元、1000元、2000元、價值1000元大潤發(fā)購物卡，每次都是由李某某給其的。其已將錢都花掉了，購物卡給其哥哥。其在資金方面對該單位有給予支持，及時下?lián)苜Y金。
6.尤溪縣衛(wèi)生局為感謝被告人吳某在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付等方面的支持，于2011年至2013年每年春節(jié)前送給被告人吳某2000元，共計6000元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人趙某某（任尤溪縣衛(wèi)生局局長）的證言證實，其從2010年年底到衛(wèi)生局工作后，為了感謝財政局社保股股長吳某對該局工作的支持，其于每年春節(jié)前都有答應(yīng)財務(wù)人員池某某對吳某表示感謝。具體如何答謝的，其不清楚，答謝費(fèi)用好像是在接待費(fèi)上出賬的。
（2）證人池某某（任尤溪縣衛(wèi)生局計財股股長）的證言證實，由于尤溪縣衛(wèi)生局的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付都由財政局社保股做的，為了感謝財政局社保股股長吳某對其單位一年來工作的支持，也為了來年能夠在經(jīng)費(fèi)預(yù)算政策上對其單位照顧，同時經(jīng)費(fèi)能夠及時撥付，每年春節(jié)前，其經(jīng)征得局長趙某某同意，給社保股股長吳某拜年。2011年至2013年每年春節(jié)前，其都是將2000元裝好在信封里，在吳某或者其的辦公室，趁沒人的時候交給吳某，說是給她拜年的，謝謝她一年來對其單位工作的支持，吳某收下了。送給吳某的過節(jié)費(fèi)都是以接待費(fèi)的發(fā)票出賬。
（3）尤溪縣衛(wèi)生局記賬憑證、發(fā)票證實，尤溪縣衛(wèi)生局2010年至2012年部分接待費(fèi)情況。
（4）尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、尤溪縣財政局財政縣級、專項資金撥付計劃匯總表、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表2011至2013年證實，2011年至2013年尤溪縣財政局社保股撥付尤溪縣疾病控制中心、民政局、中醫(yī)院、衛(wèi)生局、婦幼保健院等單位的預(yù)算內(nèi)支出、專項資金經(jīng)股長吳某簽字同意。
（5）被告人吳某的供述和辯解證實，尤溪縣衛(wèi)生局及整個衛(wèi)生系統(tǒng)都是其單位的預(yù)算單位，尤溪縣衛(wèi)生局作為衛(wèi)生系統(tǒng)的主管局希望其對整個衛(wèi)生系統(tǒng)工作多支持，分別于2011年、2012年、2013年的春節(jié)前送錢給其。每次都是由尤溪縣衛(wèi)生局財務(wù)科長池某某把錢放在信封里在其辦公室或者池的辦公室給其。2011年春節(jié)的那筆其記不清是1000元還是2000元，后面兩年都是每年2000元，錢都被其花掉了。其有對該單位及衛(wèi)生系統(tǒng)工作給予支持，及時下?lián)苜Y金。
7.尤溪縣婦幼保健院為了感謝被告人吳某在資金預(yù)算和爭取專項資金等方面給予的支持，于2012年至2013年每年春節(jié)前，送給被告人吳某3000元，共計6000元，被告人吳某均予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人蔣某某（時任尤溪縣婦幼保健院院長）的證言證實，為了和其單位資金的主管科室財政局社保股股長吳某搞好關(guān)系，在單位預(yù)算上予以支持，每年都有向她拜年。為了感謝吳某在2012年幫助其單位爭取建設(shè)門診綜合大樓資金過程中給予的幫助，其單位于2012年、2013年每年春節(jié)前，都有送給她3000元的感謝費(fèi)，每次都是其打電話約吳某在路口等她，然后將裝在信封里的錢給她，具體哪個路口其記不住了。給吳某的感謝費(fèi)都是以接待費(fèi)的形式出賬的，記不住具體是放在哪筆接待費(fèi)中。
（2）證人洪某某（尤溪縣婦幼保健院工作人員）的證言證實，尤溪縣婦幼保健院籌建新院時，吳某幫助其單位爭取了省里“衛(wèi)生惠民”工程項目資金，省財政廳撥付了600萬元。
（3）尤溪縣婦幼保健院出具的證明、尤溪縣婦幼保健所現(xiàn)金（轉(zhuǎn)賬）支出憑證證實，尤溪縣婦幼保健院送給吳某的錢從接待費(fèi)中開支，沒有單獨(dú)開票。
（4）尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、尤溪縣財政局財政縣級、專項資金撥付計劃匯總表、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表2011至2013年證實，2011年至2013年尤溪縣財政局社保股撥付尤溪縣疾控中心、民政局、中醫(yī)院、衛(wèi)生局、婦幼保健院等單位的預(yù)算內(nèi)支出、專項資金經(jīng)股長吳某簽字同意。
（5）三明市財政局、三明市衛(wèi)生局《關(guān)于下達(dá)省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》證實，2011年尤溪縣婦幼保健院獲得省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)6000000元。2012年，該款經(jīng)社保股股長吳某、分管領(lǐng)導(dǎo)、局長等人簽字同意撥付給尤溪縣婦幼保健院。
（6）尤溪縣財政局尤財社（2010）70號、尤財社（2011）36號、尤財社（2012）108號《關(guān)于城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》證實，2010年至2012年，被告人吳某每年都幫助尤溪縣婦幼保健院等單位向省財政廳申請城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備資金補(bǔ)助。
（7）被告人吳某的供述和辯解證實，其單位的預(yù)算單位婦幼所，希望其在資金撥付和其他方面給予支持，于2011年、2012年、2013年每年春節(jié)前，由蔣某某院長約其在城關(guān)七五路碰面后，把裝在單位信封里的錢給其，每次都是3000元，錢都被其花掉了。其對婦幼所的資金都有及時撥付，也有幫助該單位向上打報告爭取資金等。
8.2011年被告人吳某為尤溪縣三連村（以下簡稱“三連村”）向上級爭取衛(wèi)生專項資金50000元。為此，2012年春節(jié)前，三連村送給被告人吳某10000元，被告人吳某予以收受。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）證人謝某某（時任尤溪縣西濱鎮(zhèn)財政所所長）的證言證實，2010年的一天，其找財政局社保股股長吳某幫助其掛包的三連村爭取項目資金，過了一段時間，吳某告訴其已幫其掛包的村爭取了50000元的資金。資金下?lián)芎�，其將三連村主任感謝吳某的10000元交給吳某。
（2）證人董某甲（時任三連村書記兼村主任）的證言證實，其有讓謝某某幫助三連村爭取一筆50000元的資金，謝某某只說該款是財政局社保股給撥的款。2011年下半年資金下達(dá)后，謝某某說要去感謝一下財政局社保股的人，但是沒有具體說誰，其拿了10000元給要感謝的人。送錢的事有經(jīng)村兩委（鄭接禮、董某乙和其）討論，但沒有記錄。這10000元是以買紅菇的方式出賬的。
（3）證人董某乙（時任尤溪縣西濱鎮(zhèn)三連村村委兼文書）的證言證實，三連村的包村工作組組長謝某某幫村里爭取過一次資金。爭取資金前，董某甲在和其、鄭接禮聊天時有說要買禮品送給人家，其和鄭接禮都沒有反對。50000元的資金到位后，因當(dāng)年紅菇不好買，就拿了10000元現(xiàn)金給謝某某。該款是以買紅菇的名義從村財里出賬的。
（4）尤溪縣西濱鎮(zhèn)三連村記賬憑證、收款收據(jù)證實，2012年1月10日，三連村以購買紅菇報賬10300元。
（5）尤溪縣財政局尤財社（2011）47號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》、三明市財政局明財（社）指（2011）66號《關(guān)于下達(dá)2011年省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》證實，2011年3月16日，被告人吳某擬稿經(jīng)局長簽發(fā)向福建省財政廳申請衛(wèi)生專項補(bǔ)助600000元，申請補(bǔ)助的行政村中包括三連村。2011年11月24日，三明市財政局根據(jù)省財政廳《關(guān)于下達(dá)衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》（閩財（社）指（2011）99號）的精神，下達(dá)補(bǔ)助尤溪縣西濱鎮(zhèn)三連村、婦幼保健院、中醫(yī)院、疾控中心衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)各50000元。2011年12月20日，經(jīng)財政局社保股審批，將衛(wèi)生專項資金50000元撥付三連村。
（6）被告人吳某的供述和辯解證實，西濱鎮(zhèn)財政所所長謝某某讓其幫助西濱鎮(zhèn)三連村衛(wèi)生所打報告向省里爭取資金，2011年其幫助三連村爭取衛(wèi)生專項資金50000元，這筆資金下發(fā)后，2011年底謝某某給其10000元。
2014年4月16日，被告人吳某被尤溪縣人民檢察院傳喚到案。到案后，被告人吳某退出全部贓款。
上述事實，有經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院予以確認(rèn)的下列證據(jù)證實：
（1）到案情況說明證實，2014年4月16日被告人吳某被傳喚到案。
（2）尤溪縣人民檢察院查封\扣押財物、文件清單、福建省行政事業(yè)單位（社團(tuán)）往來結(jié)算憑證證實，吳某于2014年4月16日上交違紀(jì)暫扣款30000元，2014年4月25日上交暫扣款35000元。
此外，公訴機(jī)關(guān)還宣讀、出示了下列證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)：
1.戶籍證明證實，被告人吳某于1961年3月21日出生，犯罪時已達(dá)完全負(fù)刑事責(zé)任年齡。
2.尤溪縣財政局尤財人（2002）341號《尤溪縣財政局關(guān)于黃文良等同志職務(wù)任免的通知》、尤溪縣財政局出具的證明證實，被告人吳某于2002年12月至今任尤溪縣財政局社會保障股股長。
3.尤溪縣財政局尤財秘（2002）190號《關(guān)于我局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的請示》、《中共尤溪縣委辦公室、尤溪縣人民政府辦公室尤委辦（2012）153號關(guān)于印發(fā)﹤尤溪縣財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定﹥的通知》證實，尤溪縣財政局社保股具有以下職責(zé)：（1）承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)社保財政政策；（2）管理財政社會保障、就業(yè)、優(yōu)撫和醫(yī)療衛(wèi)生等支出；（3）擬定有關(guān)社保資金（基金）財務(wù)管理辦法；（4）承擔(dān)社會保險資金（基金）財政監(jiān)管工作；（5）編制縣級社會保障預(yù)決算草案，審核匯總?cè)�縣社會保障基金預(yù)決算草案。
4.《中共尤溪縣委辦公室、尤溪縣人民政府辦公室尤委辦（2012）153號關(guān)于印發(fā)﹤尤溪縣財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定﹥的通知》、尤溪縣人民政府尤政文（2010）50號《關(guān)于下達(dá)2010年縣本級預(yù)算的通知》、尤溪縣人民政府尤政文（2011）56號《關(guān)于下達(dá)2011年縣本級預(yù)算的通知》、尤溪縣財政局尤財預(yù)（2012）3號《關(guān)于下達(dá)2012年縣級部門預(yù)算的通知》、尤溪縣財政局尤財預(yù)（2013）1號《關(guān)于批復(fù)2013年縣級部門預(yù)算的函》證實，尤溪縣財政局承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，且當(dāng)年縣本級預(yù)算草案均已經(jīng)人大會議審議通過，予以實施。
5.尤溪縣財政局出具的《關(guān)于爭取省市專項資金的情況說明》證實，每年省市都有許多項目的專項資金，這些專項資金面向全省、全市各個地區(qū)，只要有項目對口的單位，都可以向上爭取。尤溪縣財政局響應(yīng)政府號召，鼓勵有渠道、有人脈的工作人員，積極協(xié)助有關(guān)單位向上級爭取專項資金，但是該工作不做硬性要求，不列入考核指標(biāo)。由于專項資金撥付渠道是通過地方財政平臺實現(xiàn)的，因此，對口單位向上爭取的項目資金，一般是通過地方財政向上轉(zhuǎn)呈申請報告。至于申報單位要請誰協(xié)助他們與省市聯(lián)系，由申報單位自行聯(lián)系確定，不做指派。向上爭取項目資金的成本費(fèi)用，全由項目申報單位自行負(fù)責(zé)，財政局不予報銷。
6.尤溪縣財政局出具的證明、尤溪縣人民政府尤政文（2004）97號《關(guān)于同意增加項目前期經(jīng)費(fèi)的批復(fù)》證實，尤溪縣財政局鼓勵各股室加大跑省、跑市的力度，但未出臺相關(guān)文件，也沒有集中提取項目資金的10%作為前期經(jīng)費(fèi)。
7.尤溪縣財政局出具的《請求對吳某同志從寬處理的意見反映》證實，被告人吳某多年來一直表現(xiàn)較好，在近幾年的爭取項目資金上，對縣里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，請求對其從寬處理。
被告人吳某及其辯護(hù)人宣讀出示了下列證據(jù)，經(jīng)庭審質(zhì)證，本院予以確認(rèn)：
尤溪縣人民政府會議紀(jì)要（2011）126號《關(guān)于西城鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建和縣婦幼保健所新建項目工作專題會議紀(jì)要》、尤溪縣人民政府會議紀(jì)要（2012）55號《關(guān)于6月14日縣政府政府常務(wù)會議紀(jì)要》證實，2012年6月14日，縣政府常務(wù)會議決定縣婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)資金不足部分由縣衛(wèi)生局向上爭取項目資金自籌解決。
針對被告人吳某及其辯護(hù)人提出的辯解和辯護(hù)意見，根據(jù)本案的事實和證據(jù)，評判意見如下：
關(guān)于被告人吳某提出其沒有為尤溪縣衛(wèi)生局、尤溪縣民政局、尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所爭取項目資金的辯解及辯護(hù)人提出上述三個單位及尤溪縣中醫(yī)院送給被告人吳某錢財屬于“感情投資”，不是基于被告人吳某為他們謀取便利，被告人吳某收受這四個單位的錢財?shù)男袨椴粦?yīng)以受賄論處的辯護(hù)意見。經(jīng)查，證人姜某某、紀(jì)某乙、范某某、李某某、羅某、趙某某、池某某的證言與尤溪縣財政局尤財秘（2002）190號《關(guān)于我局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的請示》、《中共尤溪縣委辦公室、尤溪縣人民政府辦公室尤委辦（2012）153號關(guān)于印發(fā)﹤尤溪縣財政局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定﹥的通知》、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表、尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、福建省財政廳福建省民政廳閩財（社）指（2010）8號《關(guān)于下達(dá)2010年社區(qū)居委會運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》、閩財（社）指（2011）63號《關(guān)于下達(dá)2011年社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)項目補(bǔ)助資金的通知》、閩財（社）指（2012）59號《關(guān)于下達(dá)2012年社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》等相互印證證實，被告人吳某在擔(dān)任財政局社保股股長期間，雖沒有為尤溪縣衛(wèi)生局、尤溪縣民政局、尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所爭取項目資金，但是其利用財政局社保股承擔(dān)社會保障、民政、衛(wèi)生等方面部門預(yù)算及管理財政社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等支出的職權(quán)，在資金撥付、預(yù)算等方面給予城關(guān)鎮(zhèn)財政所、尤溪縣民政局、尤溪縣中醫(yī)院、尤溪縣衛(wèi)生局支持，上述單位為感謝被告人吳某送其錢財，被告人吳某均予以收受。綜上，被告人吳某利用職務(wù)上的便利，非法收受尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所、尤溪縣民政局、尤溪縣中醫(yī)院、尤溪縣衛(wèi)生局錢財，為上述單位謀取利益，其行為應(yīng)以受賄罪論處。綜上所述，被告人吳某的該節(jié)辯解理由成立，予以采納；辯護(hù)人的該節(jié)辯護(hù)意見理由不成立，不予采納。
關(guān)于被告人吳某提出其收受尤溪縣三連村、尤溪縣文井村的錢是作為爭取項目資金的經(jīng)費(fèi)的辯解及辯護(hù)人提出的被告人吳某是利用其個人關(guān)系在業(yè)余時間為尤溪縣疾控中心、文井村、三連村爭取項目資金，沒有利用職務(wù)便利為上述三個單位謀取利益，被告人吳某收受這三個單位錢財?shù)男袨椴粦?yīng)以受賄論處的辯護(hù)意見。經(jīng)查，證人謝某某、董某甲、董某乙、陳某某、吳某某、楊某某、紀(jì)某甲的證言與尤溪縣財政局《關(guān)于爭取省市專項資金的情況說明》、尤溪縣財政局尤財社（2011）47號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》、三明市財政局明財（社）指（2011）66號《關(guān)于下達(dá)2011年省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》、尤溪縣財政局尤財社（2012）107號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》、三明市財政局明財（社）指（2012）70號《關(guān)于下達(dá)省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》、尤溪縣預(yù)算內(nèi)撥款審批表、尤溪縣財政局尤財社（2011）197號《關(guān)于村級衛(wèi)生所修繕及添置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》、中共尤溪縣委機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于將尤溪縣衛(wèi)生防疫站更名為尤溪縣疾病預(yù)防控制中心的批復(fù)》、尤溪縣財政局尤財社（2010）70號、尤財社（2011）36號、尤財社（2012）108號《關(guān)于城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》等相互印證證實，財政局社保股承擔(dān)了衛(wèi)生等部門預(yù)算有關(guān)工作及醫(yī)療衛(wèi)生等支出工作，同時尤溪縣財政局工作人員可以協(xié)助有關(guān)單位向上級爭取專項資金，由財政局向上轉(zhuǎn)呈對口單位爭取項目資金報告。被告人吳某利用其擔(dān)任財政局社保股股長的便利，為尤溪縣疾控中心向福建省財政廳申請城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備資金補(bǔ)助，為尤溪縣三連村、文井村向福建省財政廳申請衛(wèi)生專項資金，衛(wèi)生專項資金下達(dá)后，經(jīng)被告人吳某等審批撥付給三連村、文井村。上述三個單位為感謝被告人吳某送其錢財，被告人吳某均予以收受。綜上，被告人吳某利用職務(wù)上的便利，非法收受尤溪縣疾控中心、尤溪縣文井村、尤溪縣三連村錢財，并為上述單位謀取利益，其行為應(yīng)以受賄罪論處。被告人吳某處分所收受錢財?shù)木唧w行為不影響其犯罪構(gòu)成。綜上所述，被告人吳某的該節(jié)辯解與辯護(hù)人的該節(jié)辯護(hù)意見理由不成立，不予采納。
關(guān)于被告人吳某提出其收取尤溪縣婦幼保健院的錢是作為爭取項目資金的經(jīng)費(fèi)及辯護(hù)人提出的尤溪縣婦幼保健院送給吳某的錢是為了給被告人吳某拜年，也是給被告人吳某作為在向上爭取資金過程中產(chǎn)生的費(fèi)用的一種補(bǔ)貼的辯護(hù)意見。經(jīng)查，證人蔣某某、洪某某的證言與尤溪縣財政局預(yù)算內(nèi)資金撥款通知單、尤溪縣財政局財政縣級、專項資金撥付計劃匯總表、尤溪縣預(yù)算內(nèi)支出撥款審批表、三明市財政局、三明市衛(wèi)生局《關(guān)于下達(dá)省級衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)的通知》、尤溪縣財政局尤財社（2010）70號、尤財社（2011）36號、尤財社（2012）108號《關(guān)于城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購置設(shè)備要求資金補(bǔ)助的請示》等相互印證證實，尤溪縣婦幼保健院為了感謝被告人吳某在資金預(yù)算和爭取專項資金等方面給予的支持，送給被告人吳某感謝費(fèi)，而非給予被告人吳某爭取項目資金的經(jīng)費(fèi)。被告人吳某的有罪供述亦能與證人蔣某某、洪某某的證言相互印證。綜合本案其他證據(jù)可以認(rèn)定，被告人吳某利用職務(wù)上的便利，非法收受尤溪縣婦幼保健院錢財，并為該單位謀取利益，其行為應(yīng)以受賄罪論處。被告人吳某處分所收受錢財?shù)木唧w行為不影響其犯罪構(gòu)成。綜上，被告人吳某的該節(jié)辯解及辯護(hù)人的該節(jié)辯護(hù)意見理由不成立，不予采納。
本院認(rèn)為，被告人吳某在擔(dān)任尤溪縣財政局社會保障股股長期間，利用職務(wù)便利，非法收受尤溪縣城關(guān)鎮(zhèn)財政所、尤溪縣疾病控制中心、尤溪縣民政局、尤溪縣文井村、尤溪縣中醫(yī)院、尤溪縣衛(wèi)生局、尤溪縣婦幼保健院、尤溪縣三連村8個單位錢財，價值共計36500元，并為上述單位謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。被告人吳某雖沒有自動投案，但是主動交代辦案機(jī)關(guān)所掌握線索針對的不成立的犯罪事實范圍以外的同種罪行，以自首論，可以從輕處罰。被告人吳某主動退出全部贓款，可以酌情從輕處罰。辯護(hù)人提出被告人吳某具有自首、初犯、偶犯、退贓等法定或酌定從輕處罰情節(jié)的辯護(hù)意見理由成立，予以采納，其他辯護(hù)意見理由不成立，不予采納。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（三）項、第九十三條、第六十七條第一款、第六十四條之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論決定，判決如下：
一、被告人吳某犯受賄罪，判處有期徒刑一年三個月，緩刑一年六個月；
（緩刑考驗期，從判決確定之日起計算。）
二、被告人吳某退出的犯罪所得人民幣三萬六千五百元，予以沒收，上繳國庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向福建省三明市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長　　陳其樂
代理審判員　　王曉遲
人民陪審員　　羅良趾
二〇一五年三月二十日
書　記　員　　詹大歡