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（2014）濉刑初字00489號(hào)
公訴機(jī)關(guān)安徽省濉溪縣人民檢察院。
被告人王某，女，1969年1月22日出生于安徽省潁上縣，漢族，農(nóng)民，戶籍地安徽省阜陽市潁上縣，住淮北市相山區(qū)。因涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪于2014年1月28日被濉溪縣公安局刑事拘留，當(dāng)月30日被濉溪縣公安局取保候?qū)彛�同�?1月25日被本院決定取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人劉雪影，安徽淮信律師事務(wù)所律師。
被告人榮某，男，1967年3月7日出生于安徽省濉溪縣，漢族，居民，住安徽省淮北市相山區(qū)。因涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪于2014年1月28日被濉溪縣公安局刑事拘留，當(dāng)月30日被濉溪縣公安局取保候?qū)彛�同�?1月25日被本院決定取保候?qū)彙?br> 辯護(hù)人許光耀，安徽亞星律師事務(wù)所律師。
辯護(hù)人胡峰，安徽亞星律師事務(wù)所律師。
濉溪縣人民檢察院以濉檢公訴刑訴（2014）422號(hào)起訴書指控被告人王某、榮某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，于2014年11月17日向本院提起公訴。本院受理后，因出現(xiàn)不適宜適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼那闆r，于2014年12月31日將本案變更為普通程序?qū)徖�，并依法組成合議庭，于2015年3月6日公開開庭進(jìn)行了審理。濉溪縣人民檢察院指派代理檢察員閔飛出庭支持公訴，被告人王某及其辯護(hù)人劉雪影、被告人榮某及其辯護(hù)人許光耀到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。
濉溪縣人民檢察院指控：2012年初，被告人榮某掛靠安通建設(shè)有限公司帶領(lǐng)瓦工、鋼筋工、木工、水電工四個(gè)班組負(fù)責(zé)濉溪縣濉溪鎮(zhèn)公共租賃住房（寧山花園）二期一標(biāo)段建設(shè)工程的輕包工施工，其中被告人王某在榮某的授意下承包了大部分瓦工活并帶領(lǐng)40余名瓦工給榮某干活，榮某與王某達(dá)成口頭協(xié)議：等工程竣工驗(yàn)收合格后支付王某應(yīng)得總報(bào)酬的百分之七十，竣工結(jié)算審計(jì)后支付應(yīng)得總報(bào)酬的百分之九十五，具體王某怎么再給她手底下瓦工付工資由王某與瓦工自行協(xié)商，同時(shí)榮某給濉溪縣公共租賃住房（寧山花園）二期一標(biāo)段負(fù)責(zé)鋪地板磚的瓦工口頭協(xié)議直接支付工資。截止2014年1月26日，經(jīng)濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定榮某和王某共拖欠瓦工工資870828元。濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局向榮某下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書后，榮某和王某仍拒不支付工人工資。造成王某所帶的瓦工在領(lǐng)不到全額工資的情況下聚集到濉溪縣縣政府上訪。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，濉溪鎮(zhèn)政府從財(cái)政出資先行墊付工人工資999975元。
針對(duì)上述指控，公訴機(jī)關(guān)提供了被告人的供述、證人證言、到案經(jīng)過、戶籍信息等證據(jù)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為被告人王某、榮某的行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪追究其刑事責(zé)任，提請(qǐng)本院依法判處。
被告人王某對(duì)起訴書指控其拖欠工資870828元沒有意見，但辯解因榮某欠其的錢，其才沒有錢支付工人工資。
被告人榮某辯稱：其承包的工程是濉溪鎮(zhèn)的廉租房，工程款都是鎮(zhèn)政府支付的。濉溪縣社保局下發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)任改正決定書前已支付王某工人工資209萬元，余下的在公安局立案當(dāng)天已經(jīng)由政府全部支付。
王某的辯護(hù)人提出：本案發(fā)生的原因是承包方違法轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的榮某，因安通公司拖欠榮某的工程款，導(dǎo)致王某無法發(fā)放工資，后王某已全部付清工人的工資，建議對(duì)王某免予刑事處罰。
榮某的辯護(hù)人提出：對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控榮某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪不持異議，但被告人具有法定從輕處罰的情節(jié)，在公安機(jī)關(guān)立案后，已通過濉溪鎮(zhèn)政府支付了工人的工資。榮某到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，建議對(duì)榮某免予刑事處罰。
經(jīng)審理查明：2012年初，安徽省安通建設(shè)有限責(zé)任公司中標(biāo)安徽濉溪縣濉溪鎮(zhèn)公共租賃住房（寧山花園）二期一標(biāo)段建設(shè)工程，被告人榮某掛靠安通建設(shè)有限公司帶領(lǐng)瓦工、鋼筋工、木工、水電工四個(gè)班組負(fù)責(zé)該工程的輕包工施工，其中被告人王某在榮某的授意下承包了大部分瓦工活并帶領(lǐng)40余名瓦工進(jìn)行施工。同時(shí)榮某給該項(xiàng)目負(fù)責(zé)鋪地板磚的瓦工口頭協(xié)議直接支付工資。截止2014年1月26日，經(jīng)濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定榮某和王某共拖欠王某所帶的40名瓦工工資870828元。濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局向榮某、王某下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書后，榮某和王某仍拒不支付工人工資。2014年1月28日，王某所帶的瓦工在領(lǐng)不到全額工資的情況下聚集到濉溪縣縣政府上訪，造成了嚴(yán)重的社會(huì)不良影響。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，濉溪鎮(zhèn)政府出資先行墊付工人工資999975元，其中包括王某欠的瓦工工資707975元及榮某欠的部分瓦工工資。
另查明：濉溪縣鎮(zhèn)政府墊付后，被告人王某將下欠的瓦工工資162853元陸續(xù)付清。2014年12月18日，被告人榮某將濉溪鎮(zhèn)政府先行墊付的999975元?dú)w還給鎮(zhèn)政府。
上述事實(shí)有經(jīng)舉證、質(zhì)證并經(jīng)合議庭認(rèn)證的下列證據(jù)證實(shí)：
1、勞動(dòng)保障涉嫌犯罪移送審批表、受案登記表及立案決定書：2014年1月28日上午，濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局將榮某、王某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案移交濉溪縣公安局處理，濉溪縣公安局于當(dāng)日決定立案。
2、勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)任改正決定書及送達(dá)回執(zhí)及情況說明：2014年1月26日，濉溪縣人力資源和社會(huì)保障局對(duì)濉溪鎮(zhèn)公共租賃住房（寧山花園）二期一標(biāo)段項(xiàng)目部及王某下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書并張貼公告。
3、到案經(jīng)過：2014年1月28日，榮某、王某被傳喚至濉溪縣公安局。
4、戶籍信息：證明被告人榮某、王某的身份等基本情況。
5、建設(shè)工程施工合同：2012年5月11日，濉溪鎮(zhèn)人民政府與安徽省安通建設(shè)有限公司簽訂了建設(shè)工程施工合同，涉案工程是安徽省安通建設(shè)有限公司承包，榮某是該項(xiàng)目的實(shí)際負(fù)責(zé)人。
6、濉溪鎮(zhèn)寧山花園二期一標(biāo)段拖欠農(nóng)民工工資一覽表及欠條：證明王某拖欠40名工人工資共計(jì)870828元。
7、濉溪鎮(zhèn)寧山花園二期一標(biāo)農(nóng)民工工資發(fā)放一覽表及說明：證明濉溪鎮(zhèn)人民政府出資墊付民工工資999975元。
8、徽商銀行進(jìn)賬單、結(jié)算票據(jù)：2014年12月18日，榮某將濉溪鎮(zhèn)政府先行墊付工人工資999975元?dú)w還給鎮(zhèn)政府。
9、王某收回的欠條原件：證明王某已將政府墊資后未付清的余下工資全部結(jié)清。
10、證人鄭某的證言：其負(fù)責(zé)安通建設(shè)有限公司濉溪鎮(zhèn)寧山花園二期工程一標(biāo)段的工程建設(shè)，榮某從公司承包的寧山花園二期的輕包工，王某又從榮某手中承包的瓦工。其與榮某口頭約定，工程竣工驗(yàn)收合格支付應(yīng)得總價(jià)款的70%，決算審計(jì)后支付95%，余款做質(zhì)保金，待保修期滿后一次付清，榮某也是按這種方式給王某支付瓦工工資。公司已經(jīng)支付了榮某應(yīng)得總價(jià)款的70%。因?yàn)橥跄场�榮某發(fā)不出工資，其代表安通公司向濉溪鎮(zhèn)政府借了100萬元把瓦工的工資還的差不多了。
11、證人任某的證言：2013年4、5月份，其與王某口頭協(xié)議給她貼地板磚，一個(gè)月干完，干的時(shí)候王某、榮某給其20000元，下欠工資要了很多次都沒有給，后濉溪鎮(zhèn)政府給墊付了37000元。
12、證人周某甲的證言：其在王某、榮某手下做瓦工，榮某是施工項(xiàng)目部總負(fù)責(zé)人，王某從榮某那承包的瓦工活。鋪地板磚是榮某項(xiàng)目部的陳森給其發(fā)工資，貼廚衛(wèi)是王某給發(fā)工資。和榮某約定干完三層樓就結(jié)一次錢，和王某約定什么時(shí)候項(xiàng)目進(jìn)度款下來就結(jié)一次。榮某欠其16000元，王某欠46600元。
13、證人周某乙的證言：王某欠其兩棟樓最后幾層的錢，共計(jì)14000元。王某給其打了欠條。
14、證人丁某的證言：其于2012年6月份跟王某干瓦工，她拖欠其1000元工資，截止2014年1月27日15時(shí)，她一直未給付工資，打電話也不接。
15、證人梁某的證言：王某共欠其45000元工資，其一直找她要，她總以各種理由拖欠。
16、被告人王某的供述：榮某是寧山花園的總負(fù)責(zé)人。其是2012年5月份到濉溪鎮(zhèn)寧山花園工地干瓦工的活，當(dāng)時(shí)其與丈夫秦大闊同榮某達(dá)成口頭協(xié)議，約定地基建好后付地基工程款的70%，封頂后付總工程款80%，完工后付清。談妥后，其就帶工人在工地干活，至2013年8月份，工程基本完工。其手下的工人都是其帶著他們干活，工資也是其支付，榮某給其工程款，其就把工資給工人。其共拖欠農(nóng)民工工資870828元，有40張欠條為據(jù)。其支付工人工資按工程進(jìn)度，榮某不給錢，其沒有錢給工人。其一直找榮某要工程款，他一直以政府未付工程款為由遲遲不給。
17、被告人榮某的供述：寧山花園二期一標(biāo)段工程的承建商是安徽安通建設(shè)有限公司，其掛靠安通建設(shè)有限公司把這個(gè)工程攬下來，然后再帶著各個(gè)班組施工，其是實(shí)際的承建商。這個(gè)工程是公共租賃住房工程，國(guó)家把建設(shè)資金打到濉溪縣城市建設(shè)投資公司，工程交付驗(yàn)收之后，城投公司再把工程款打到安通建設(shè)有限公司賬戶，后其再找安通建設(shè)有限公司領(lǐng)錢給工人發(fā)工資，除掉工人工資、材料費(fèi)等一切開支，安通建設(shè)公司按利潤(rùn)給其分紅。從2012年6月份開始施工的，現(xiàn)在已經(jīng)完工，但還沒交付給濉溪鎮(zhèn)政府。其手下有四個(gè)班組，其共欠他們有100多萬元左右，欠瓦工組70萬元左右，瓦工組是王某承包的，她和她丈夫秦大闊一起負(fù)責(zé)帶瓦工。其與他們達(dá)成口頭協(xié)議，瓦工活完成一個(gè)階段就付一個(gè)階段的工程款，但是只付應(yīng)得工程款的70%，等全體工程交付給濉溪鎮(zhèn)政府以后再付應(yīng)得工程款的25%，剩下的5%作為維修金，王某具體怎么給他手下發(fā)工資其就不知道了。其已經(jīng)付了209萬給王某，總工程款是276萬，其已經(jīng)履行了和王某的約定。其之所以不全額付工資，是因?yàn)殄∠��?zhèn)政府沒有給其錢，其就沒有錢支付工資。2014年1月28日下午，因群眾上訪，鎮(zhèn)政府墊付了工人工資。
本院認(rèn)為：被告人王某、榮某有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付，其行為均已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。在共同犯罪中，王某、榮某均起主要作用，均系主犯，應(yīng)按其參與的全部犯罪處罰。王某、榮某到案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系坦白，均依法從輕處罰；鑒于王某、榮某已支付所欠的工人工資，根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，沒有再犯罪的危險(xiǎn)，宣告緩刑對(duì)所居住的社區(qū)沒有重大不良影響，均予以宣告緩刑。對(duì)辯護(hù)人提出對(duì)王某、榮某免于處罰的的辯護(hù)意見，因與事實(shí)、法律規(guī)定不符，不予采納。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十六條之一第一款、第二十五條第一款、第二十六條第一四款、第六十七條第四款、第七十二條第一款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人王某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金四萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
二、被告人榮某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金四萬元。
（緩刑考驗(yàn)期限，從判決確定之日起計(jì)算。罰金已繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或直接向安徽省淮北市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。
審　判　長(zhǎng)　 　趙　玲
審　判　員　 　張占樓
人民陪審員　 　宋振榮
二〇一五年三月二十三日
書　記　員　 　孫　鑫