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  • (2014)黃浦行初字第429號(hào)

    ——上海市黃浦區(qū)人民法院(2014-11-4)



    (2014)黃浦行初字第429號(hào)

    原告張亮。
      委托代理人曹菊珍。
      被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人洪繼梁。
      委托代理人朱炯。
      委托代理人郭霞云。
      原告張亮不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱黃浦房管局)作出的政府信息公開決定,向本院提起行政訴訟。本院于2014年10月13日受理后,在法定期限內(nèi)向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年11月4日公開開庭審理了本案。原告張亮及其委托代理人曹菊珍,被告黃浦房管局的委托代理人朱炯到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      2014年6月27日,被告黃浦房管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(下稱《政府信息公開條例》)第四條第一款、第二款第(一)項(xiàng)、《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條第一款、第二款第(二)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為的職權(quán)依據(jù)],《政府信息公開條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款[系被告作出被訴具體行政行為的程序依據(jù)],以及《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)[系被告作出被訴具體行政行為適用的法律依據(jù)],作出黃房管公開復(fù)(2014)第499號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,書面告知原告張亮,其要求獲取的“重大工程批準(zhǔn)文件的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)R灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限范圍,請(qǐng)向上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)咨詢。
      原告張亮訴稱:原告認(rèn)為其申請(qǐng)公開的“重大工程批準(zhǔn)文件的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)R灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”是建設(shè)單位申請(qǐng)房屋拆遷許可時(shí)必須提交的資料,被告核發(fā)滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)《房屋拆遷許可證》時(shí)必須獲取并保存該信息。根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第二款之規(guī)定及“誰(shuí)保存誰(shuí)公開”的原則,被告有職責(zé)向原告公開上述信息。故被訴政府信息公開決定認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律錯(cuò)誤,請(qǐng)求法院判決予以撤銷。
      被告黃浦房管局辯稱:被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后,經(jīng)審查,認(rèn)為原告申請(qǐng)的信息不屬于被告公開職責(zé)權(quán)限范圍,并因上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)具有參與確定上海市重大工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大建設(shè)工程的實(shí)施和目標(biāo)考核的職能,故被告建議原告向上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)咨詢。被訴政府信息公開決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律規(guī)范正確,請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
      經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行審查,本院確認(rèn)如下事實(shí):
    2014年5月22日,原告張亮向被告黃浦房管局提出政府信息公開申請(qǐng),要求公開“重大工程批準(zhǔn)文件的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)R灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息。被告于同日收到。同年6月9日,被告將決定或者提供信息的期限延長(zhǎng)至2014年7月3日,并制作延期決定告知書告知原告。被告經(jīng)審查認(rèn)定,原告申請(qǐng)公開的信息不屬于被告的職責(zé)權(quán)限范圍,故根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定,于2014年6月27日作出黃房管公開復(fù)(2014)第499號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,書面告知原告,其要求獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開職責(zé)權(quán)限范圍,請(qǐng)向上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)咨詢。原告收悉后不服,在法定期限內(nèi)向本院提起行政訴訟。
      以上事實(shí),由原、被告分別出示的政府信息公開申請(qǐng)表、黃房管公開復(fù)(2014)第499號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,原告出示的情況說(shuō)明、《政府信息公開申請(qǐng)收件回執(zhí)》、黃房管公開復(fù)(2013)第1115號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》及房屋拆遷許可證審批提交資料清單,被告出示的延期決定告知書及送達(dá)憑證、黃房管公開復(fù)(2014)第499號(hào)《政府信息公開申請(qǐng)告知書》送達(dá)憑證、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)職能配置等證據(jù)以及當(dāng)事人的庭審陳述證明。
      本院認(rèn)為:依照《政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,被告黃浦房管局具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理的行政職權(quán)。原告向被告申請(qǐng)公開“重大工程批準(zhǔn)文件的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)R灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息。被告經(jīng)審查,認(rèn)定原告申請(qǐng)公開的政府信息不屬于被告公開范圍,故根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定作出被訴政府信息公開決定告知原告,并因上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)的職能配置涉及參與確定上海市重大工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大建設(shè)工程的實(shí)施和目標(biāo)考核,而建議原告向其咨詢。因此,被訴政府信息公開決定認(rèn)定事實(shí)及適用法律并無(wú)不當(dāng)。綜上,原告要求撤銷被訴政府信息公開決定的訴請(qǐng),缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回原告張亮的訴訟請(qǐng)求。
      案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳),由原告張亮負(fù)擔(dān)。
      如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。








    審 判 長(zhǎng) 王艷姮
    代理審判員 沈 丹
    人民陪審員 周家華
    二〇一四年十一月四日
    書 記 員 劉 穎


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