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（2013）長行初字第66號

原告茹某，男，1963年7月27日出生，漢族，戶籍所在地上海市A區(qū)A路A號A室。

委托代理人程某，某律師事務(wù)所律師。

委托代理人潘某，某律師事務(wù)所律師。

被告某局，住所地上海市B區(qū)B路B號。

法定代表人曹某，職務(wù)分局長。

委托代理人許某，某局工作人員。

委托代理人張某，某局某派出所工作人員。

原告茹某訴被告某局（以下簡稱某局）強制隔離戒毒決定一案，原告茹某于2013年8月6日向本院提起訴訟，經(jīng)補證材料后本院于同年11月4日立案受理，并向被告送達了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書。本院依法組成合議庭，于2013年11月21日公開開庭審理了本案。原告茹某及其委托代理人潘某，被告某局的委托代理人許某、張某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告某局于2013年4月30作出編號為滬XXX字[2013]第XXX號強制隔離戒毒決定，認(rèn)定2013年4月15日2時15分許，原告茹某在上海市XX區(qū)XX路XX號門口被查獲吸毒。原告茹某系經(jīng)強制隔離戒毒后再次吸食毒品。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）第三十八條第一款第四項、第四十七條第一款之規(guī)定，對原告作出強制隔離戒毒X年（自20XX年X月X日至20XX年X月X日止）的決定。

原告茹某訴稱，2013年4月15日凌晨，原告回家路經(jīng)XX路時被民警強行帶至某局某派出所（以下簡稱某派出所）關(guān)押并詢問。原告沒有吸毒，但民警兩次將原告送至司法鑒定中心進行毛發(fā)鑒定，而且第一次檢驗報告也顯示原告沒有吸食毒品。民警制作的詢問筆錄沒有給原告看過，程序違法。被告認(rèn)定原告吸毒的事實不清，訴請撤銷被告作出的編號為滬XXX字[2013]第XXX號強制隔離戒毒決定。

被告某局辯稱，2013年4月15日，被告民警在巡邏過程中在本市XX區(qū)XX路XX號門口發(fā)現(xiàn)原告茹某有吸毒的違法嫌疑，口頭傳喚至某派出所進行詢問。因原告拒絕承認(rèn)吸毒并拒絕接受尿檢，某派出所當(dāng)日申請司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心對原告的頭發(fā)進行司法鑒定，兩次檢驗結(jié)果分別為：“所送頭發(fā)總長約5cm，其中距根部3cm段頭發(fā)中未檢出單乙酰嗎啡和嗎啡成分”；“所送頭發(fā)總長約7cm，其中距根部3cm段頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺成分”。此外，原告曾于2008年2月因吸食毒品海洛因被強制戒毒六個月，2010年12月因吸毒被行政拘留十五日，2011年1月因吸食甲基苯丙胺和海洛因被強制隔離戒毒二年，屬于吸毒成癮，經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品人員。被告據(jù)此于20XX年X月X日對原告作出強制隔離戒毒X年的決定，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，故請求維持。

被告向本院提供了作出被訴具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)材料和法律依據(jù)：

1、《禁毒法》第三十八條第一款第（四）項、第四十七條第一款，證明被告具有作出強制隔離戒毒決定的行政職權(quán)依據(jù)及適用法律正確。

2、向原告的詢問筆錄、民警工作情況、鑒定中心檢驗報告書、滬XXX字[2008]第XXX號強制戒毒決定書、滬XXX字[2010]第XXX號行政處罰決定書、滬XXX字[2011]第XXX號強制隔離戒毒決定書，證明2013年4月15日原告在上海市XX區(qū)XX路XX號門口被查獲吸毒，原告經(jīng)強制隔離戒毒后再次吸食毒品的事實。

3、受案登記表、呈請鑒定報告、鑒定聘請書、鑒定協(xié)議書、吸毒成癮認(rèn)定意見書、呈請強制隔離戒毒報告書、強制隔離戒毒決定書等。證明被告作出系爭強制隔離戒毒決定的執(zhí)法程序合法。

經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，原告對被告的職權(quán)依據(jù)、適用法律均無異議，但認(rèn)為原告沒有吸毒，對于檢出甲基苯丙胺成分的檢驗結(jié)論真實性有異議，認(rèn)為在第一份檢驗結(jié)論沒有檢出毒品的情況下不需要再次鑒定，而且可能是原告服用感冒藥物導(dǎo)致檢出甲基苯丙胺成分的。

原告在起訴時向本院提交了行政復(fù)議決定書，證明原告提起行政復(fù)議之事實。

經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證，被告對原告提交的證據(jù)沒有異議。

依據(jù)原、被告的質(zhì)證意見及當(dāng)庭陳述，本院對原、被告提供的證據(jù)作如下認(rèn)定：原、被告提交的證據(jù)與本案事實相關(guān)聯(lián)，合法，來源真實，本院予以采信。原告對同一鑒定中心所作兩份檢驗報告，一份未提異議，另一份提出異議，且未提供證據(jù)予以證明，本院不予采信。

本院根據(jù)上述有效證據(jù)，確認(rèn)以下事實：2013年4月15日，被告民警在巡邏過程中在本市XX區(qū)XX路XX號門口發(fā)現(xiàn)原告茹某有吸毒的違法嫌疑，口頭傳喚至某派出所進行詢問。因原告拒絕承認(rèn)吸毒事實且拒絕接受尿檢，某派出所當(dāng)日申請司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心對原告進行毛發(fā)鑒定。同日，該鑒定中心先后作出兩份檢驗報告，檢驗結(jié)果分別為：“所送頭發(fā)總長約5cm，其中距根部3cm段頭發(fā)中未檢出單乙酰嗎啡和嗎啡成分”；“所送頭發(fā)總長約7cm，其中距根部3cm段頭發(fā)中檢出甲基苯丙胺成分”。另查明，原告曾于2008年2月27日因吸食毒品海洛因被強制戒毒六個月，2010年12月20日因吸毒被行政拘留十五日，2011年1月4日因吸食甲基苯丙胺和海洛因被強制隔離戒毒二年。被告據(jù)此于20XX年X月X日對原告作出強制隔離戒毒X年的決定。原告不服，提出復(fù)議申請，上海市公安局于2013年7月19日作出維持的復(fù)議決定，原告仍不服，提起本案訴訟。

本院認(rèn)為：根據(jù)《禁毒法》第三十八條第一款第（四）項之規(guī)定，吸毒成癮人員，經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定。《禁毒法》第四十七條第一款規(guī)定強制隔離戒毒的期限為二年。被告對吸毒成癮人員具有作出強制隔離戒毒決定的行政職權(quán)。本案中，被告認(rèn)定原告作為吸毒成癮人員涉嫌吸毒的違法事實，有向原告的詢問筆錄、鑒定中心檢驗報告書、吸毒成癮認(rèn)定意見書、滬XXX字[2008]第XXX號強制戒毒決定書、滬XXX字[2010]第XXX號行政處罰決定書、滬XXX字[2011]第XXX號強制隔離戒毒決定書等證據(jù)證實，被告根據(jù)《禁毒法》第三十八條第一款第（四）項、第四十七條第一款對原告作出強制隔離戒毒二年的決定，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法。原告以沒有吸毒為由主張撤銷被訴具體行政行為，缺乏充分的事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項之規(guī)定，判決如下：

維持被告某局于2013年4月30作出編號為滬XXX字[2013]第XXX號強制隔離戒毒決定的具體行政行為。

案件受理費人民幣50元，由原告茹某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 盧建華
審 判 員 沈莉萍
人民陪審員 笪 民
二〇一三年十一月二十一日
書 記 員 王 葉