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（2013）靜行初字第134號(hào)
　　原告鄭洪。
　　被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人李震。
　　委托代理人韓灝。
　　委托代理人張凌超。
　　原告鄭洪不服被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)作出的政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2013年11月18日公開開庭審理了本案。原告鄭洪及被告的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告靜安房管局于2013年8月1日作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)鄭洪于2013年6月21日申請(qǐng)獲取的1949年至1952年間，四明銀行房產(chǎn)登記憑證，文號(hào)18290的政府信息不存在。
　　原告訴稱，原告向被告提出政府信息公開申請(qǐng)后，被告作出的答復(fù)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。原告申請(qǐng)公開的信息必定有相應(yīng)的書面記載，被告無(wú)證據(jù)證明該信息不存在。被告以信息不存在為由答復(fù)原告應(yīng)屬違法。為此，原告起訴要求確認(rèn)被告上述具體行政行為違法。
　　被告辯稱，被告在收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后，進(jìn)行了信息檢索，確實(shí)不存在原告申請(qǐng)公開的信息。被告在法定期限內(nèi)向原告作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確，程序合法，要求予以維持。
　　原告對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)無(wú)異議。
　　被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的執(zhí)法程序的證據(jù)：
　　1、政府信息公開申請(qǐng)表及信封，用以證明原告郵寄方式提出政府信息公開申請(qǐng)；
　　2、2013年7月10日的告知函，用以證明被告對(duì)該政府信息公開事項(xiàng)向原告告知延期答復(fù)；
　　3、2013年7月16日的告知函，用以證明被告要求原告補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容；
　　4、2013年7月19日的補(bǔ)正，用以證明原告提交了補(bǔ)正;
　　5、2013年7月22日的告知函，用以證明被告要求原告再次補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容；
　　6、2013年7月26日的補(bǔ)正，用以證明原告提交了第二次補(bǔ)正；
　　7、2013年8月1日的答復(fù)函，被告對(duì)原告申請(qǐng)作出了書面答復(fù)。
　　原告對(duì)程序要件的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒有異議。
　　被告向本院提供了作出被訴具體行政行為的事實(shí)證據(jù)：
　　檢索證明，用以證明檔案保存資料室沒有查找到原告申請(qǐng)的信息。
　　原告質(zhì)證認(rèn)為，該證據(jù)材料不能證明相關(guān)信息不存在，檢索證明不是本案具體行政行為合法性的法定要件。
　　被告提交了作出具體行政行為適用的法律規(guī)范：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)。
　　原告對(duì)法條本身沒有異議。
　　原告提交了土地所有權(quán)狀、土地文書等證據(jù)材料。
　　被告認(rèn)為上述證據(jù)材料與本案無(wú)關(guān)。
　　本院認(rèn)為，被告提交的證據(jù)來(lái)源合法，內(nèi)容真實(shí)，與本案具有關(guān)聯(lián)性，具有證據(jù)效力。原告提交的證據(jù)材料均與本案沒有關(guān)聯(lián)，本院不予采納。
　　經(jīng)審理查明：原告鄭洪于2013年6月21日向被告靜安房管局提交政府信息公開申請(qǐng)，要求被告公開文號(hào)為18290的四明銀行房產(chǎn)登記憑證中關(guān)于延安中路XXX弄XXX號(hào)的登記的政府信息。2013年7月10日，被告告知原告因無(wú)法按期答復(fù)，將延期至2013年8月5日前作出答復(fù)。2013年7月16日，被告函告原告明確“四明銀行房產(chǎn)登記憑證文號(hào)18290”中“四明銀行”是指產(chǎn)權(quán)人名稱還是指房屋的區(qū)域名稱？原告于2013年7月19日進(jìn)行了補(bǔ)正。2013年7月22日，被告函告原告明確申請(qǐng)的“1949年至1952年間，四明銀行房產(chǎn)登記憑證，文號(hào)18290”還是“公私合營(yíng)銀行關(guān)于上述區(qū)域房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之前的收件記錄，登房18290”原告于2013年7月25日再次補(bǔ)正。被告靜安房管局于2013年8月1日作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，答復(fù)鄭洪于2013年6月21日申請(qǐng)獲取的1949年至1952年間，四明銀行房產(chǎn)登記憑證，文號(hào)18290的政府信息不存在�！　�
　　本院認(rèn)為，被告靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告收到原告的申請(qǐng)后，于法定期限內(nèi)向原告作出政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)，程序符合規(guī)定。被告在收到原告的政府信息公開申請(qǐng)后，進(jìn)行了信息檢索，確認(rèn)不存在原告申請(qǐng)公開的信息。被告在法定期限內(nèi)向原告作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確，程序合法。被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十一條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，作出答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)，判決如下：
　　駁回原告鄭洪的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　
　　　　　　　　
　　
　　
　　　

審 判 長(zhǎng) 宋皓東
審 判 員 孫辰旻
人民陪審員 徐靜蘭
二〇一三年十一月二十五日
書 記 員 蔣潔潔