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  • (2013)滬二中行終字第624號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-1-10)



    (2013)滬二中行終字第624號(hào)
      上訴人(原審原告)鄭洪。
      被上訴人(原審被告)上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人洪海明。
      委托代理人張凌超。
      上訴人鄭洪因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案,不服上海市靜安區(qū)人民法院(2013)靜行初字第134號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人鄭洪,被上訴人上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定:鄭洪于2013年6月21日向靜安房管局提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng),要求靜安房管局公開(kāi)文號(hào)為18290的四明銀行房產(chǎn)登記憑證中關(guān)于延安中的登記的政府信息。2013年7月10日,靜安房管局告知鄭洪因無(wú)法按期答復(fù),將延期至2013年8月5日前作出答復(fù)。2013年7月16日,靜安房管局函告鄭洪明確“四明銀行房產(chǎn)登記憑證文號(hào)18290”中“四明銀行”是指產(chǎn)權(quán)人名稱還是指房屋的區(qū)域名稱?鄭洪于2013年7月19日進(jìn)行了補(bǔ)正。2013年7月22日,靜安房管局函告鄭洪明確申請(qǐng)的“1949年至1952年間,四明銀行房產(chǎn)登記憑證,文號(hào)18290”還是“公私合營(yíng)銀行關(guān)于上述區(qū)域房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之前的收件記錄,登房18290”鄭洪于2013年7月25日再次補(bǔ)正。靜安房管局于2013年8月1日作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,答復(fù)鄭洪于2013年6月21日申請(qǐng)獲取的1949年至1952年間,四明銀行房產(chǎn)登記憑證,文號(hào)18290的政府信息不存在。鄭洪不服,起訴至法院,請(qǐng)求確認(rèn)靜安房管局于2013年8月1日作出的信息函告違法。
      原審法院認(rèn)為:靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。靜安房管局收到鄭洪的申請(qǐng)后,于法定期限內(nèi)向鄭洪作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),程序符合規(guī)定。靜安房管局在收到鄭洪的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,進(jìn)行了信息檢索,確認(rèn)不存在鄭洪申請(qǐng)公開(kāi)的信息。靜安房管局在法定期限內(nèi)向鄭洪作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確,程序合法。靜安房管局依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十一條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定,作出答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。原審遂依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回鄭洪的訴訟請(qǐng)求。判決后,鄭洪不服,上訴至本院。
      上訴人鄭洪上訴稱:關(guān)于18290的文件上訴人在其他案件中申請(qǐng)過(guò),已經(jīng)取得兩份以上編號(hào)為18290的政府信息,但仍未取得編號(hào)為18290的四明銀行房產(chǎn)登記憑證。雖然被上訴人檢索其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)未發(fā)現(xiàn)上訴人申請(qǐng)的政府信息,但不能證明本案信息不存在。上訴人所提供的證據(jù)能夠證明該政府信息存在,故被上訴人答復(fù)上訴人所申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息不存在,認(rèn)定事實(shí)不清,因此,請(qǐng)求二審法院撤銷原判,支持上訴人一審時(shí)的訴訟請(qǐng)求。
      被上訴人靜安房管局辯稱:被上訴人在收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,進(jìn)行了信息檢索,確實(shí)不存在上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的信息。被上訴人向上訴人作出答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法,請(qǐng)求判決駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,鄭洪不服靜安房管局2013年8月1日作出的函告,向上海市靜安區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年9月25日作出維持靜安房管局具體行政行為的復(fù)議決定。原審認(rèn)定的其他事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人靜安房管局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人在收到上訴人的申請(qǐng)后,經(jīng)上訴人補(bǔ)正并延期后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),其執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)公開(kāi)文號(hào)為18290的四明銀行房產(chǎn)登記憑證中關(guān)于延安中的登記的政府信息,被上訴人經(jīng)審查,要求上訴人補(bǔ)正材料后,經(jīng)過(guò)信息檢索,確認(rèn)不存在上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,遂作出答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。上訴人請(qǐng)求確認(rèn)被上訴人所作答復(fù)違法,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),對(duì)其上訴請(qǐng)求,本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人鄭洪負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 田 華
    代理審判員 張曉帆
    二○一四年一月十日
    書(shū) 記 員 沈 倪


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