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（2013）滬一中行終字第359號(hào)
上訴人（原審原告）吳秀蘭。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人孫毓。
委托代理人韓明志。
委托代理人徐丹。
上訴人吳秀蘭因要求政府信息公開一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第244號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年12月10日立案后，依法組成合議庭，于2013年12月17日公開開庭審理了本案。上訴人吳秀蘭，被上訴人上海市浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱：高東鎮(zhèn)政府）的委托代理人韓明志到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2013年4月20日，吳秀蘭通過網(wǎng)絡(luò)向高東鎮(zhèn)政府提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“本人依法信訪十一年間高東鎮(zhèn)政府作為責(zé)任部門約談信訪人談話記錄留檔文書”的信息。高東鎮(zhèn)政府收到上述申請(qǐng)后進(jìn)行了審查，并于2013年5月2日作出編號(hào)：20130420180137910《告知書》（以下簡稱：被訴《告知書》），告知吳秀蘭，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱：《政府信息公開條例》）第十七條的規(guī)定，其要求獲取的信息按照國務(wù)院《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項(xiàng)查詢試行辦法》等規(guī)定查詢。吳秀蘭不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷被訴《告知書》。
原審認(rèn)為，依照《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條的相關(guān)規(guī)定，高東鎮(zhèn)政府具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。吳秀蘭于2013年4月20日提出申請(qǐng)，高東鎮(zhèn)政府于5月2日作出被訴《告知書》，5月6日送達(dá)吳秀蘭，符合法定程序。
《政府信息公開條例》第十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因此，當(dāng)有專門法律、法規(guī)已經(jīng)對(duì)信息的公開作了特別規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法規(guī)定。吳秀蘭向高東鎮(zhèn)政府申請(qǐng)獲取“本人依法信訪十一年間高東鎮(zhèn)政府作為責(zé)任部門約談信訪人談話記錄留檔文書”，上述文字表述顯見吳秀蘭申請(qǐng)的內(nèi)容是要求公開有關(guān)信訪事項(xiàng)，對(duì)于申請(qǐng)公開信訪事項(xiàng)的，高東鎮(zhèn)政府告知吳秀蘭按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項(xiàng)查詢試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行查詢，符合上述第十七條的規(guī)定，并無不當(dāng)。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回吳秀蘭的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)人民幣50元，由吳秀蘭負(fù)擔(dān)。判決后，吳秀蘭不服，上訴于本院。
上訴人吳秀蘭上訴稱：最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，政府信息由被告的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員保管的，適用《政府信息公開條例》的規(guī)定。上訴人向被上訴人高橋鎮(zhèn)政府申請(qǐng)公開的信息符合《政府信息公開條例》第二條規(guī)定的政府信息，應(yīng)由被上訴人政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提供，不屬于被上訴人信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，并依法改判支持其原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人高東鎮(zhèn)政府辯稱：上訴人吳秀蘭申請(qǐng)公開的信息內(nèi)容涉及信訪留檔文件，被上訴人根據(jù)《政府信息公開條例》第十七條的規(guī)定告知上訴人按照國務(wù)院《信訪條例》等規(guī)定查詢符合法律規(guī)定。被上訴人作出的被訴《告知書》，職權(quán)依據(jù)充分，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律、法規(guī)正確。故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
本院認(rèn)為，《政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。被上訴人高東鎮(zhèn)政府作為一級(jí)人民政府具有受理政府信息公開申請(qǐng)并依法進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)。
《政府信息公開條例》第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本案中，上訴人吳秀蘭向被上訴人高東鎮(zhèn)政府申請(qǐng)公開“本人依法信訪十一年間高東鎮(zhèn)政府作為責(zé)任部門約談信訪人談話記錄留檔文書”的信息，上述信息涉及上訴人信訪事項(xiàng)，應(yīng)由專門法律、法規(guī)對(duì)該政府信息公開的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，故被上訴人作出被訴《告知書》告知上訴人根據(jù)《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項(xiàng)查詢試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行查詢，并無不當(dāng)。上訴人以最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定了政府信息由被告的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員保管的，適用《政府信息公開條例》的規(guī)定為由，主張其申請(qǐng)公開的信息應(yīng)由被上訴人進(jìn)行公開，缺乏依據(jù)，本院不予支持。
綜上，原審判決駁回上訴人吳秀蘭的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)，本院可予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人吳秀蘭負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 周瑤華
審 判 員 侯 俊
代理審判員 周 琪
二○一四年一月七日
書 記 員 孫 瑩