(2013)松行初字第67號(hào)
——上海市松江區(qū)人民法院(2013-12-24)
(2013)松行初字第67號(hào)
原告劉云柱。
委托代理人謝靜宇,上海新松律師事務(wù)所律師。
委托代理人王麗,上海新松律師事務(wù)所律師。
被告上海市房地產(chǎn)登記處,住所地上海市浦東新區(qū)。
法定代表人馬韌,主任。
委托代理人袁福泉,上海市房地產(chǎn)登記處工作人員。
委托代理人王雯,上海市松江區(qū)房地產(chǎn)登記處工作人員。
第三人李欣欣。
第三人何佳川。
委托代理人向平,上海市東方劍橋律師事務(wù)所律師。
原告劉云柱訴被告上海市房地產(chǎn)登記處(以下簡(jiǎn)稱“市登記處”)要求撤銷房屋抵押登記,向本院提起訴訟。本院于2013年11月26日受理后,依法組成合議庭進(jìn)行了審理。鑒于李欣欣、何佳川與本案訟爭(zhēng)的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系,故本院依法通知其作為第三人參加訴訟。本院于同年12月13日公開開庭審理了本案。原告劉云柱及其委托代理人謝靜宇,被告的委托代理人袁福泉、王雯,第三人何佳川的委托代理人向平,第三人李欣欣到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告劉云柱訴稱:2011年8月,原告因做生意需要資金周轉(zhuǎn),通過(guò)朋友瞿海榮認(rèn)識(shí)了第三人何佳川。何佳川同意借款給原告150萬(wàn)元,但要求原告提供房產(chǎn)抵押。原告即同意將自己名下的松江區(qū)房屋(以下簡(jiǎn)稱“訟爭(zhēng)房屋”)抵押給何佳川。何佳川提出,為資金安全考慮,先辦抵押登記手續(xù)再交付借款,原告表示接受。2011年10月18日,原告與何佳川至被告處辦理抵押登記手續(xù),雙方簽署了一份抵押權(quán)人為何佳川、抵押人為原告、抵押物為訟爭(zhēng)房屋,主債權(quán)本金為150萬(wàn)元的借款抵押合同,并交至被告。10月21日,被告核準(zhǔn)了上述申請(qǐng)并進(jìn)行了抵押登記。其后,原告要求何佳川交付借款,何佳川卻以種種理由推諉搪塞,甚至斷絕與原告的聯(lián)系。原告認(rèn)為,根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》第46條之規(guī)定,申請(qǐng)房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)申請(qǐng)書;(二)身份證明;(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;(五)設(shè)立抵押權(quán)的合同。何佳川與原告當(dāng)時(shí)只提交了設(shè)立抵押權(quán)的合同,并未提交主債權(quán)合同,被告不應(yīng)核準(zhǔn)上述房地產(chǎn)抵押登記。且,原告和何佳川之間的借款關(guān)系并未實(shí)際產(chǎn)生,雙方之間的抵押合同也無(wú)法律效力。故起訴要求法院依法撤銷被告作出的對(duì)訟爭(zhēng)房屋、抵押權(quán)人為何佳川、債權(quán)數(shù)額為人民幣150萬(wàn)元的抵押登記。
被告市登記處辯稱:1、2011年10月18日,訟爭(zhēng)房屋權(quán)利人劉云柱和抵押權(quán)人何佳川持房地產(chǎn)權(quán)證、身份證明、借款抵押合同等材料,向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理上述房屋的抵押登記。登記機(jī)構(gòu)受理后,根據(jù)2008年12月25日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)的《上海市房地產(chǎn)登記條例》(以下簡(jiǎn)稱“《登記條例》”)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了審核,于同年10月21日核準(zhǔn)登記,向抵押權(quán)人何佳川頒發(fā)了上海市房地產(chǎn)登記證明。被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。2、原告已經(jīng)超過(guò)了2年的起訴期限。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第41條,行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日內(nèi)起算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。原告與第三人于2011年10月18日共同申請(qǐng)辦理了涉訴房屋的抵押登記,即原告于該日已經(jīng)知道具體行政行為內(nèi)容,故超過(guò)了起訴期限。3、《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第八條規(guī)定,當(dāng)事人以作為房屋登記行為基礎(chǔ)的買賣、共有、贈(zèng)與、抵押、婚姻、繼承等民事法律關(guān)系無(wú)效或者應(yīng)當(dāng)撤銷為由,對(duì)房屋登記行為提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人先行解決民事爭(zhēng)議。原告認(rèn)為抵押事實(shí)并未發(fā)生,應(yīng)先行解決民事爭(zhēng)議。綜上,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
第三人何佳川述稱:對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予認(rèn)可,同意被告的意見;且借款、抵押?jiǎn)栴}已在另案兩份民事判決書中予以明確。
第三人李欣欣述稱:請(qǐng)求法院判令該抵押登記無(wú)效。
庭審中,被告提供了以下證據(jù):
(一)證明有權(quán)作出具體行政行為的職權(quán)依據(jù):
《登記條例》第十七條。
經(jīng)質(zhì)證,原告及兩第三人對(duì)被告提供的職權(quán)依據(jù)無(wú)異議。
(二)證明具體行政行為認(rèn)定事實(shí)正確的證據(jù):
1、2011年10月18日房地產(chǎn)登記申請(qǐng)書復(fù)印件,證明2011年10月18日原告(即抵押人)與第三人何佳川(即抵押權(quán)人)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)抵押;
2、2005年2月4日上海市房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件,證明是持證抵押;
3、2011年10月18日借款抵押合同復(fù)印件,證明2011年10月18日原告與第三人何佳川簽訂借款抵押合同;
4、原告劉云柱及第三人何佳川身份證復(fù)印件,證明被告對(duì)身份信息進(jìn)行了收集核對(duì);
5、房地產(chǎn)登記收件收據(jù)復(fù)印件,證明被告于2011年10月18日受理了房地產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)并收集了相關(guān)材料;
6、上海市房地產(chǎn)登記簿-房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人查閱信息單復(fù)印件,證明房屋及產(chǎn)權(quán)人信息;
7、上海市房地產(chǎn)登記簿-房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人查閱信息單復(fù)印件,證明被告于2011年10月18日受理了房地產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)及于同年10月21日核準(zhǔn)該抵押登記。
經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)證據(jù)1、2、4、6、7無(wú)異議。對(duì)證據(jù)3,認(rèn)為該合同只是抵押合同,并不是主合同,該合同中并未載明借款金額、借款人及出借人的姓名,且注明“本合同效力獨(dú)立于借款合同”,可見,該合同不是主合同;對(duì)證據(jù)5,認(rèn)為其是于2013年12月3日去查閱時(shí)才看到房地產(chǎn)抵押狀況信息,故并未超出起訴期限。(庭審中,原告要求閱看原件。庭審后,本院通知原告對(duì)證據(jù)原件進(jìn)行質(zhì)證,其表示無(wú)需質(zhì)證,對(duì)復(fù)印件的真實(shí)性予以認(rèn)可)。
兩第三人對(duì)上述證據(jù)均無(wú)異議。
(三)證明具體行政行為適用法律正確的依據(jù):
《登記條例》第四十六條、第四十九條。
經(jīng)質(zhì)證,原代對(duì)法律規(guī)定無(wú)異議,但根據(jù)法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)提供主債權(quán)合同,但本案雙方申請(qǐng)材料中并未提交主合同。
兩第三人對(duì)上述證據(jù)均無(wú)異議。
(四)證明被訴具體行政行為程序合法的證據(jù):
1、法律依據(jù):《登記條例》第五十條。
2、事實(shí)證據(jù):房地產(chǎn)登記收件收據(jù),證明2011年10月18日被告受理了涉訴房地產(chǎn)抵押登記,并收集了相關(guān)材料。
經(jīng)質(zhì)證,原告及第三人李欣欣對(duì)法律依據(jù)無(wú)異議,對(duì)事實(shí)證據(jù)有異議,認(rèn)為該收據(jù)附件中寫明辦理登記時(shí),應(yīng)提交主債權(quán)合同,但原告及第三人并未向被告提交主債權(quán)合同,被告即對(duì)該房屋辦理了抵押登記。
第三人何佳川無(wú)異議,同時(shí)認(rèn)為抵押借款合同既包含主債權(quán)合同,也包含從合同,借款事實(shí)已由生效判決書予以認(rèn)定。
第三人何佳川向本院提交如下證據(jù):
1、黃浦法院某號(hào)民事判決書;
2、一中院某號(hào)民事判決書。
該兩份證據(jù)證明第三人何佳川的妻子溫潔向案外人瞿海榮借款,原告自愿為瞿海榮的借款作擔(dān)保,因溫潔不便去登記處辦理抵押登記,故由第三人何佳川代為辦理的事實(shí),明確了借款事實(shí)以及何佳川與溫潔的關(guān)系。
經(jīng)質(zhì)證,原告及第三人李欣欣認(rèn)為,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,另案對(duì)于訟爭(zhēng)房屋抵押登記的確認(rèn)并不影響本案對(duì)于抵押登記的認(rèn)定;且一審判決書第四頁(yè)第三段說(shuō)明,原告是為案外人溫潔與瞿海榮的借款做抵押擔(dān)保,因溫潔身體不適,由何佳川代為辦理,即本案中的抵押登記是為案外人溫潔與瞿海榮的借款作的擔(dān)保,權(quán)利人均未提供相關(guān)的委托說(shuō)明,被告即對(duì)該房屋作出抵押登記,違反了相關(guān)的法律規(guī)定。
被告對(duì)上述證據(jù)無(wú)異議。
上述證據(jù),本院認(rèn)為:被告提供的法律規(guī)范及規(guī)范性文件均是作出具體行政行為時(shí)合法有效的規(guī)范和文件;被告提供的認(rèn)定事實(shí)方面、程序方面的證據(jù)及第三人何佳川提供的證據(jù),均符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性的要求,本院予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人的訴辯意見和上述有效證據(jù),本院確認(rèn)以下事實(shí):
原告劉云柱系訟爭(zhēng)房屋權(quán)利人。2011年10月18日,原告與第三人何佳川簽訂了借款抵押合同,約定該合同項(xiàng)下被擔(dān)保的主債權(quán)本金為人民幣150萬(wàn)元,原告為第三人何佳川提供訟爭(zhēng)房屋作為抵押。同日,原告與第三人何佳川至被告處申請(qǐng)抵押登記,被告于同年10月21日核準(zhǔn)該抵押登記,抵押權(quán)人為何佳川,債權(quán)數(shù)額為150萬(wàn)元。
另查明:案外人溫潔訴案外人瞿海榮等民間借貸糾紛一案,由上海市黃浦區(qū)人民法院作出民事判決書,認(rèn)定了如下事實(shí):案外人溫潔系本案第三人何佳川妻子,其與案外人瞿海榮簽訂借款合同,約定瞿海榮向溫潔借款1,150萬(wàn)元;本案原告劉云柱以訟爭(zhēng)房屋作抵押擔(dān)保與本案第三人何佳川簽訂抵押借款合同,約定擔(dān)保的主債權(quán)本金為150萬(wàn)元,何佳川登記為訟爭(zhēng)房屋的第二抵押權(quán)人,該抵押是為擔(dān)保溫潔的債權(quán)。并判決若瞿海榮屆期未履行罰款義務(wù),溫潔可以與劉云柱協(xié)議,以訟爭(zhēng)房屋折價(jià),或者申請(qǐng)以拍賣、變賣上述抵押物所得價(jià)款在人民幣150萬(wàn)元的范圍內(nèi)優(yōu)先受償(應(yīng)先扣除該房屋上第一抵押權(quán)人的抵押擔(dān)保數(shù)額)。當(dāng)事人不服提起上訴,經(jīng)上海市第二中級(jí)人民法院作出的民事判決書維持了上述一審判決。
又查明:訟爭(zhēng)房屋于2011年8月8日被核準(zhǔn)登記第一抵押權(quán)人為中國(guó)工商銀行股份有限公司上海市某區(qū)支行。原告認(rèn)為其與第三人何佳川在申請(qǐng)抵押登記時(shí)只提交了設(shè)立抵押權(quán)的合同,并未提交主債權(quán)合同,不符合《登記條例》第46條之規(guī)定,且原告和第三人何佳川之間的借款關(guān)系并未實(shí)際發(fā)生,故雙方之間的抵押合同無(wú)法律效力。故起訴要求撤銷被告對(duì)訟爭(zhēng)房屋、抵押權(quán)人為第三人何佳川、債權(quán)數(shù)額為人民幣150萬(wàn)元的抵押登記。
本院認(rèn)為:被告具有房地產(chǎn)抵押登記的法定職權(quán)。原告認(rèn)為其與第三人何佳川之間的借款關(guān)系并未發(fā)生,故雙方之間的抵押合同亦無(wú)效。就此,本院認(rèn)為,根據(jù)生效民事判決書確認(rèn)的事實(shí),原告以其所有的訟爭(zhēng)房屋作抵押與第三人何佳川簽訂借款抵押合同,是基于案外人之間的借款關(guān)系,原告作為擔(dān)保人為其中150萬(wàn)元借款作抵押擔(dān)保。本案中,原告與第三人何佳川簽訂的借款抵押合同,約定該合同項(xiàng)下被擔(dān)保的主債權(quán)本金亦為人民幣150萬(wàn)元,抵押物亦為訟爭(zhēng)房屋,與生效民事判決認(rèn)定的抵押事實(shí)一致,且該抵押合同系原告與第三人何佳川共同提交給被告,故本院認(rèn)定原告與第三人何佳川之間簽訂的抵押合同系依法成立!兜怯洍l例》第四十六條規(guī)定,申請(qǐng)房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)立登記,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:(一)申請(qǐng)書;(二)身份證明;(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;(五)設(shè)立抵押權(quán)的合同。本案中,原告和第三人何佳川至被告處就訟爭(zhēng)房屋申請(qǐng)抵押登記,提交了申請(qǐng)書、身份證明、房地產(chǎn)權(quán)證書、借款抵押合同。原告認(rèn)為該借款抵押合同系從合同,而被告則認(rèn)為既包含債權(quán)主合同也包含抵押合同。本院認(rèn)為,從內(nèi)容上看,該借款抵押合同只設(shè)立了抵押權(quán),并不包含主債權(quán)合同。被告在抵押登記的審查過(guò)程中,審查了申請(qǐng)書、身份證明、房地產(chǎn)權(quán)證書及借款抵押合同等材料,但因認(rèn)為借款抵押合同包含主合同及從合同,未實(shí)際對(duì)主債權(quán)合同進(jìn)行審查,系被告在工作中存在的疏漏,應(yīng)當(dāng)引起重視并予以改進(jìn),但該瑕疵不足以撤銷被告作出的抵押登記行為。故,原告的訴訟請(qǐng)求,本院不予支持。另,被告認(rèn)為,原告與第三人何佳川于2011年10月18日共同申請(qǐng)辦理了訟爭(zhēng)房屋的抵押登記,被告核準(zhǔn)抵押登記時(shí)間為同年10月21日,原告亦在該時(shí)間知道抵押登記一事,故原告起訴已超過(guò)了兩年的起訴期限,就此,被告未提供證據(jù)予以證明,本院不予采納。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
駁回原告劉云柱的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元,由原告劉云柱負(fù)擔(dān)(已付)。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 陸 云
審 判 員 周 軼
人民陪審員 陳以平
二〇一三年十二月二十四日
書 記 員 徐振經(jīng)
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