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（2014）金行初字第7號
原告陳某。
　　被告上海市某人力資源和社會保障局。
　　原告陳某訴被告上海市某人力資源和社會保障局行政不作為一案，于2014年2月10日向本院提起行政訴訟。本院于當日立案受理，并依法組成合議庭。12日，本院向被告送達起訴狀副本、應訴通知書等訴訟文書。21日，本院收到了被告提交的答辯狀及相關證據(jù)材料。2014年3月14日，本院公開開庭審理了本案，原告陳某、被告委托代理人方某和毛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　原告訴稱，2013年7月29日，原告向被告投訴上海某紙業(yè)有限公司（以下簡稱“某某紙業(yè)”）和上海某勞務服務有限公司（以下簡稱“某某勞務”），提出關于高溫津貼、未休年休假工資報酬、住房補貼、加班工資、押金以及解除勞動合同經(jīng)濟補償金等多項請求事項，要求被告對某某紙業(yè)與某某勞務的違法行為予以處理，并將處理結果通報原告。訴請確認被告未履行法定職責，并判令被告履行法定職責。
　　原告為證明其主張，向本院提供如下證據(jù)：1、電子郵件和手機短信，證明原告離開某某紙業(yè)是辭職而不是礦工，但未提交書面材料；2、2013年6月份工資條，證明某某紙業(yè)未向原告發(fā)放當月的高溫補貼。
　　被告辯稱，被告不存在行政不作為，被告在接到原告的投訴后，履行了立案、調(diào)查以及內(nèi)部審批等程序，向某某紙業(yè)和某某勞務出具了責令改正通知，并將處理情況書面告知了原告。請求判決駁回原告的訴訟請求。
　　被告為證明被訴具體行政行為的合法性，向本院提供了如下證據(jù)和依據(jù)：1、《勞動保障監(jiān)察條例》第三條第一款、第四條第一款，證明被告具有勞動保障監(jiān)察的職權；2、《勞動保障監(jiān)察條例》第十七條，證明被告進行勞動保障監(jiān)察的程序依據(jù)；3、上海市勞動保障監(jiān)察投訴登記表、上海市勞動保障監(jiān)察投訴書、立案審批表、詢問書、調(diào)查筆錄、責令改正通知書、告知書，證明被告執(zhí)法程序合法；4、上海東冠集團夏季高溫津貼發(fā)放細則、工資明細表、工資銀行入賬明細情況、銀行對帳單、考勤明細表、上海某紙業(yè)有限公司工資結算方法的相關規(guī)定、外地員工住宿管理規(guī)定、造紙廠骨干員工住宿補貼暫行辦法、勞動合同、某某勞務解除勞動合同的通知、整改材料、特快專遞憑證，證明被告認定事實的依據(jù)、某某紙業(yè)與某某勞務整改情況以及被告通知原告的情況；5、《上海市人力資源和社會保障局關于調(diào)整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》、《職工帶薪年休假條例》第五條及第七條、《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》第十條、《中華人民共和國勞動合同法》第九條，證明被告適用法律正確。
　　被告申請某某勞務員工王某、某某紙業(yè)員工邱某出庭作證。王某稱：被告于2013年8月6日對某某勞務進行了調(diào)查，并于10月22日向某某勞務開具了責令改正通知書，某某勞務按照通知進行了整改；某某勞務與某某紙業(yè)之間是勞務派遣關系；陳某于2013年6月18日開始曠工，某某勞務因此于2013年7月2日通知陳某解除勞動合同;2013年12月9日，某某勞務向陳某支付款項人民幣3,342.50元（以下幣種均為人民幣），王某當庭提交了陳某簽名的支付清單，陳某對于簽名的真實性予以確認。邱某作證稱：2013年8月，被告對某某紙業(yè)進行了調(diào)查；某某紙業(yè)根據(jù)被告的責令改正通知書補發(fā)了原告的高溫津貼；某某紙業(yè)與某某勞務簽訂了勞務協(xié)議，某某紙業(yè)員工的工資全部由某某勞務代為發(fā)放；某某紙業(yè)對外省市的骨干合同制員工提供宿舍和住宿補貼，陳某不是合同制員工，也不是骨干員工，因此不符合發(fā)放住宿補貼的條件。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告證據(jù)1、證據(jù)2、證據(jù)3中的上海市勞動保障監(jiān)察投訴登記表、上海市勞動保障監(jiān)察投訴書、立案審批表、詢問書、證據(jù)4中的工資銀行入賬明細情況、銀行對帳單、考勤明細表、勞動合同、特快專遞憑證沒有異議；對于被告對工作服押金一項的投訴處理沒有異議；對于被告已經(jīng)告知投訴處理結果的事實沒有異議；對于被告提交的其他證據(jù)材料均有異議。除認為自己系辭職離開某某紙業(yè)、某某紙業(yè)未支付2013年6月高溫津貼以及僅從某某勞務領取了3,192.50元之外，原告未對證人王某與邱某證言的其他內(nèi)容提出異議。
　　被告對原告提交的證據(jù)未提出異議。
　　本院對原、被告證據(jù)作如下確認：1、由于原告對被告證據(jù)1、證據(jù)2、證據(jù)3中的上海市勞動保障監(jiān)察投訴登記表、上海市勞動保障監(jiān)察投訴書、立案審批表、詢問書、證據(jù)4中的工資銀行入賬明細情況、銀行對帳單、考勤明細表、勞動合同、特快專遞憑證沒有異議，本院對被告上述證據(jù)的效力予以確認；原告雖對被告其他證據(jù)以及證人王某與邱某的證言提出異議，但并未提出相應的證據(jù)予以反駁，且被告的證據(jù)與證人證言之間能夠相互印證，因此本院對被告其他證據(jù)以及證人王某與邱某的證言均予以確認；2、原告就其證據(jù)1未提供相應的書面材料，不符合證據(jù)的形式要求，且被告已經(jīng)認定陳某離開某某紙業(yè)的原因存在爭議，而并未認定陳某曠工，因此該證據(jù)與本案不具有關聯(lián)性，本院對該證據(jù)的效力不予確認；原告在被告對其制作的調(diào)查筆錄中，明確表示沒有憑證可以提供，在庭審中卻又提交了證據(jù)2，且未說明在被告調(diào)查時未提供的正當理由，本院對該證據(jù)的效力依法不予確認。
　　經(jīng)審理查明:2011年2月17日，陳某與某某勞務簽訂勞動合同書，以勞務派遣方式至某某紙業(yè)工作。2013年7月29日，陳某向被告提出投訴，稱某某紙業(yè)未足額發(fā)放高溫津貼、住房補貼、加班工資，通答公司未足額發(fā)放未休年休假工資報酬、未退還工作服押金、未支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金，要求被告對某某紙業(yè)與某某勞務的違法行為予以查處，并將查處結果通報給陳某。在對某某紙業(yè)、某某勞務以及陳某分別進行調(diào)查后，被告于2013年10月22日分別向某某紙業(yè)和某某勞務出具了責令改正通知書，責令某某紙業(yè)于2013年11月2日之前補發(fā)陳某的高溫補貼，責令某某勞務于2013年11月2日之前退還服裝費押金、支付陳某2011－2013年度未休年休假工資報酬。某某勞務與某某紙業(yè)對責令改正通知書均無異議。2013年11月8日，被告向原告出具告知書，內(nèi)容為：某某紙業(yè)應當補發(fā)陳某2012年7月的高溫津貼50元；某某勞務應當支付陳某2011－2013年度未休年休假工資報酬；陳某不符合某某紙業(yè)發(fā)放住宿補貼的條件；某某紙業(yè)已經(jīng)足額支付了陳某的加班工資；某某勞務應當退還工作服押金100元；解除勞動合同經(jīng)濟補償金問題應當通過勞動仲裁解決。2013年12月9日，某某勞務向陳某支付3.342.50元，其中包括某某紙業(yè)補發(fā)給陳某的2012年7月的高溫津貼50元、某某勞務歸還陳某的工作服押金100元以及某某勞務支付給陳某的2011年2月至2013年6月的應休未休年休假工資3,192.50元。
　　本院認為，被告具有勞動保障監(jiān)察的職權。針對原告所提出的六項舉報內(nèi)容，被告依法進行了調(diào)查核實，就發(fā)現(xiàn)的違法問題出具了責令改正通知書，并在法定的期間內(nèi)將處理的結果告知了原告。被舉報企業(yè)某某紙業(yè)和某某勞務在接到被告的責令改正通知書后，已經(jīng)積極地采取了改正措施。被告已經(jīng)依法履行了勞動保障監(jiān)察的職責。如果陳某對于高溫津貼、未休年休假工資報酬、住房補貼、加班工資、解除勞動合同經(jīng)濟補償金等仍然存在爭議，應當依法通過勞動爭議仲裁程序解決。據(jù)此，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第二條，《勞動保障監(jiān)察條例》第十八條第一款第（二）項，《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(一)項，《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第十二條、第五十九條之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告陳某的訴訟請求。
　　本案案件受理費人民幣50元，由原告陳某負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。

審 判 長 王永亮
代理審判員 蔣丹霞
人民陪審員 張進龍
二〇一四年三月十四日
書 記 員 吳 燕