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（2014）楊行初字第1號(hào)


原告陳濤，男。
委托代理人張敏、梁移園，四川華敏律師事務(wù)所律師。
被告上海市楊浦區(qū)民政局，住所地上海市楊浦區(qū)。
法定代表人王莉靜，局長(zhǎng)。
委托代理人王海燕，上海市楊浦區(qū)民政局工作人員。
委托代理人常國(guó)旗，上海鳳凰律師事務(wù)所律師。
第三人Yu Zhang(張禺)，女。
委托代理人左春、公維亮，上海滬家律師事務(wù)所律師。
原告陳濤訴被告上海市楊浦區(qū)民政局（以下簡(jiǎn)稱：楊浦民政局）民政一案，本院受理后,依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告陳濤的委托代理人梁移園，被告法定代表人王莉靜及其委托代理人王海燕、常國(guó)旗，第三人張禺的委托代理人左春、公維亮到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告楊浦民政局于2011年10月8日作出向原告陳濤和第三人張禺頒發(fā)結(jié)婚證的結(jié)婚登記行為，該結(jié)婚證字號(hào)為J310110-2011-008336，載明的婚姻雙方個(gè)人情況為：姓名張禺，性別女，國(guó)籍中國(guó)，出生日期1981年02月03日；姓名陳濤，性別男，國(guó)籍中國(guó)，出生日期1985年06月13日，身份證件號(hào)。
原告陳濤訴稱， 2011年10月8日第三人與原告登記結(jié)婚時(shí)提交的身份證明為中國(guó)居民身份證，2013年3月第三人起訴和原告離婚時(shí)，原告才知道第三人早在2009年9月3日前已經(jīng)取得了加拿大國(guó)籍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定，第三人辦理結(jié)婚登記時(shí)已經(jīng)喪失了中國(guó)國(guó)籍，即第三人應(yīng)為外國(guó)人，其提供的中國(guó)身份證明應(yīng)屬無(wú)效；另根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》規(guī)定，被告無(wú)權(quán)為原告和已為外國(guó)人的第三人辦理結(jié)婚登記。原告認(rèn)為被告的具體行政行為違法，請(qǐng)求撤銷被告2011年10月8日為原告和第三人作出的結(jié)婚登記行為（結(jié)婚證字號(hào)：J310110-2011-008336）。
被告楊浦民政局辯稱，被告在為原告和第三人辦理結(jié)婚登記時(shí)，依法審查并確認(rèn)了當(dāng)事人自愿結(jié)婚的意愿，告知其權(quán)利義務(wù)，經(jīng)審查當(dāng)事人填寫(xiě)的聲明書(shū)、提交的戶籍材料和居民身份證后，確認(rèn)他們的結(jié)婚申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件，頒發(fā)了結(jié)婚證。被告的具體行政行為事實(shí)清楚、程序合法，請(qǐng)求駁回原告的訴請(qǐng)。
第三人張禺述稱，原告和第三人的結(jié)婚登記符合法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)和程序要件；第三人取得加拿大國(guó)籍后，其原身份證并未失去效力，不能以此認(rèn)定原告和第三人的婚姻關(guān)系無(wú)效。結(jié)婚是第三人的真實(shí)意思表示，被告的具體行政行為不存在違法情形，請(qǐng)求駁回原告的訴請(qǐng)。
審理中，被告提供以下職權(quán)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)婚姻法》第八條；《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》第二條第一款、第四條；《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第五條第一款。
經(jīng)質(zhì)證，原告和第三人對(duì)被告提供的職權(quán)依據(jù)均無(wú)異議。
審理中，被告對(duì)被訴具體行政行為提供以下事實(shí)證據(jù)：
1.原告和第三人簽名的《婚姻當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》。證明被告在為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記時(shí)依法告知了雙方結(jié)婚的權(quán)利和義務(wù)，原告和第三人簽名確認(rèn)知曉權(quán)利義務(wù)。
2. 原告和第三人的身份證復(fù)印件及戶口簿復(fù)印件。證明當(dāng)事人登記結(jié)婚時(shí)，依法提交了《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》規(guī)定的材料，且符合要求。
3.原告和第三人的《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)》。證明原告和第三人在申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)親自填寫(xiě)了聲明書(shū)，對(duì)均無(wú)配偶、不存在法律規(guī)定禁止結(jié)婚的情形、自愿結(jié)婚及本人的身份信息、國(guó)籍等作出了書(shū)面承諾。
4.結(jié)婚登記審查處理意見(jiàn)表。被告的婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的材料進(jìn)行了形式審查，根據(jù)原告和第三人對(duì)登記內(nèi)容簽名確認(rèn)，當(dāng)場(chǎng)發(fā)給了結(jié)婚證。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)證據(jù)的真實(shí)性均無(wú)異議，對(duì)證據(jù)2、3、4均無(wú)異議。對(duì)證據(jù)1認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，被告的告知書(shū)適用的是內(nèi)地居民之間結(jié)婚的權(quán)利義務(wù)告知，但第三人是外國(guó)人，該告知書(shū)的情形不適用于原告和第三人。第三人對(duì)被告證據(jù)均無(wú)異議。
審理中，原告提供事實(shí)證據(jù)：
張禺的加拿大護(hù)照。證明張禺2009年9月3日前已取得了加拿大國(guó)籍，在辦理結(jié)婚登記時(shí)已是外國(guó)人。
經(jīng)質(zhì)證，被告、第三人對(duì)原告證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，但對(duì)關(guān)聯(lián)性均有異議。被告認(rèn)為原告和第三人結(jié)婚登記時(shí)提供的是中國(guó)居民身份證、戶口薄，現(xiàn)訴訟提供第三人的加拿大護(hù)照，無(wú)關(guān)聯(lián)性；第三人認(rèn)為第三人結(jié)婚登記時(shí)提供的本人身份證真實(shí)有效，并非虛假，亦未被相關(guān)部門(mén)注銷。
第三人未提供事實(shí)證據(jù)。
審理中，被告提供以下程序依據(jù)：2011年10月8日，原告和第三人到被告處辦理結(jié)婚登記，被告登記員詢問(wèn)了雙方結(jié)婚意愿，審查了當(dāng)事人提供的身份證、戶口簿，審查查明原告系成都市金牛區(qū)居民，第三人系本市楊浦區(qū)居民，身份證均為中華人民共和國(guó)二代居民身份證，且材料真實(shí)有效，于是受理了當(dāng)事人結(jié)婚登記申請(qǐng)，原告及第三人填寫(xiě)了《婚姻當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)》、《申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)》，且均承諾其申報(bào)身份完全真實(shí)，如有虛假，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這些材料上，第三人的國(guó)籍均表示為中國(guó)。登記員經(jīng)審查，確認(rèn)符合申請(qǐng)條件后，填寫(xiě)了結(jié)婚登記審查表和結(jié)婚證。在頒發(fā)結(jié)婚證前，登記員向原告和第三人詢問(wèn)了姓名、出生年月、結(jié)婚意愿、國(guó)籍等情況后，告知其取得結(jié)婚證后的法律關(guān)系和夫妻權(quán)利義務(wù)，在當(dāng)事人簽名確認(rèn)后，作出了頒發(fā)系爭(zhēng)結(jié)婚證的具體行政行為。
經(jīng)質(zhì)證，原告對(duì)被告的執(zhí)法程序有異議，認(rèn)為被告適用的均是針對(duì)中國(guó)居民的結(jié)婚登記程序規(guī)定，不適用中國(guó)公民和外國(guó)公民登記結(jié)婚的情形。第三人對(duì)被告的執(zhí)法程序無(wú)異議。
審理中，被告提供以下法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)婚姻法》第五條、第六條、第八條，《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》第六條。
經(jīng)質(zhì)證，原告、第三人均無(wú)異議。
針對(duì)原告、被告、第三人質(zhì)證意見(jiàn)，本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：被告提供的事實(shí)證據(jù)能客觀地反映案件的真實(shí)情況，來(lái)源及形式合法，本院確認(rèn)其證據(jù)效力。原告提供的證據(jù)不能證明被告作出具體行政行為時(shí)認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，程序違法，本院不予采納。
根據(jù)以上有效證據(jù)及庭審質(zhì)證，本院確認(rèn)以下事實(shí)：原告陳濤和第三人張禺于2011年10月8日以各自的中國(guó)居民身份證和戶口簿材料，前往被告楊浦民政局申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。在登記員告知婚姻當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)后，兩人分別填寫(xiě)了申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)，兩份聲明書(shū)中對(duì)第三人的國(guó)籍均表述為中國(guó)，第三人戶籍地址均填寫(xiě)為地處上海市楊浦區(qū)，同時(shí)承諾申報(bào)身份完全真實(shí)并愿承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。被告審查認(rèn)定，第三人戶籍系被告轄區(qū)居民，雙方系自愿結(jié)婚，均無(wú)配偶，且達(dá)到法定的結(jié)婚年齡，無(wú)《婚姻法》禁止結(jié)婚的情形，符合結(jié)婚條件，遂根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記條例》等規(guī)定，填寫(xiě)了結(jié)婚登記審查處理表，表中對(duì)第三人的國(guó)籍填寫(xiě)為中國(guó)。之后，原告和第三人對(duì)該表簽字確認(rèn)。當(dāng)日，被告對(duì)原告和第三人的申請(qǐng)予以結(jié)婚登記，并向兩人頒發(fā)了結(jié)婚證（結(jié)婚證字號(hào)：J310110-2011-008336），結(jié)婚證所載內(nèi)容如前所述。
另查明，第三人于2009年9月3日加入加拿大國(guó)籍，至2011年到被告處辦理結(jié)婚登記時(shí)，第三人未注銷中國(guó)居民戶籍及身份證。2013年3月，第三人以加拿大國(guó)籍身份向四川省成都市金牛區(qū)人民法院起訴，要求與原告離婚。本案受理后，成都市金牛區(qū)人民法院作出（2013）金牛民初字第4002號(hào)民事裁定書(shū)，中止離婚案件的訴訟。
本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱:《條例》）第二條第一款規(guī)定，內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機(jī)關(guān)；《條例》第四條第一款規(guī)定，內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。根據(jù)第三人提交的戶籍證明，被告具有辦理原告和第三人婚姻登記的行政職權(quán)�！稐l例》第五條第一款規(guī)定，辦理結(jié)婚登記的內(nèi)地居民應(yīng)當(dāng)出具下列證件和證明材料：（一）本人的戶口簿、身份證；（二）本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的簽字聲明。本案中，被告行使的行政職權(quán)是基于原告和第三人申請(qǐng)而作出的結(jié)婚登記行為。原告和第三人在向被告申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記時(shí)，提交了中國(guó)居民身份證、戶口簿以及申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書(shū)，所涉國(guó)籍表述均為中國(guó)，申請(qǐng)人提交的上述婚姻登記申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式要件，故被訴婚姻登記行政行為的主要證據(jù)充分。此外，原告和第三人登記結(jié)婚是雙方真實(shí)意思表示，被告根據(jù)申請(qǐng)為二人辦理結(jié)婚登記手續(xù)，并不違背原告和第三人結(jié)婚的意愿，且經(jīng)過(guò)審查，未發(fā)現(xiàn)雙方存在法律中所規(guī)定的禁止結(jié)婚的情形。因此，被告對(duì)被訴具體行政行為所依據(jù)事實(shí)的審查并無(wú)不當(dāng)。第三人雖于2009年9月3日加入加拿大國(guó)籍，但在結(jié)婚登記時(shí)并未注銷中國(guó)居民身份證及戶口登記，因此，被告在審查核對(duì)之后，認(rèn)定第三人提交的身份材料系真實(shí)有效，并據(jù)此按照內(nèi)地居民辦理結(jié)婚登記規(guī)定為雙方辦理結(jié)婚登記，亦無(wú)不當(dāng)。應(yīng)當(dāng)指出，婚姻關(guān)系是一種特殊的身份關(guān)系，結(jié)婚登記行為的法律效力主要取決于《中華人民共和國(guó)婚姻法》的實(shí)體規(guī)定，原告在結(jié)婚登記后提出結(jié)婚登記時(shí)第三人提供的居民身份證無(wú)效，并不直接產(chǎn)生否定結(jié)婚登記的法律后果，也不影響原告和第三人自愿締結(jié)的婚姻關(guān)系的效力。綜上所述，原告要求撤銷被告作出的結(jié)婚登記行為，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告陳濤要求撤銷被告上海市楊浦區(qū)民政局2011年10月8日為原告陳濤和第三人張禺作出結(jié)婚登記（結(jié)婚證字號(hào)：J310110-2011-008336）具體行政行為的訴訟請(qǐng)求。
本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告陳濤負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。


審 判 長(zhǎng) 王海宏
審 判 員 徐芳芳
代理審判員 丁雅玲
二〇一四年三月二十一日
書(shū) 記 員 周 圣