(2014)滬二中行初字第21號
——上海市第二中級人民法院(2014-4-22)
(2014)滬二中行初字第21號
原告趙繼華。
委托代理人陳康美。
被告上海市靜安區(qū)人民政府。
法定代表人潘敏。
委托代理人何思哲。
委托代理人朱軒。
原告趙繼華不服被告上海市靜安區(qū)人民政府所作編號為靜區(qū)府集信受[2012]N0230政府信息公開申請答復(fù)的具體行政行為,向本院提起行政訴訟。本院依法受理后,向被告上海市靜安區(qū)人民政府送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書,被告在法定期限內(nèi)向本院提交了答辯狀及作出被訴具體行政行為的證據(jù)和法律依據(jù)。本院依法組成合議庭,于2014年4月1日公開開庭審理了本案。原告趙繼華及其委托代理人陳康美,被告上海市靜安區(qū)人民政府的委托代理人何思哲、朱軒到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告上海市靜安區(qū)人民政府于2012年8月7日作出編號為靜區(qū)府集信受[2012]N0230政府信息公開申請答復(fù),答復(fù)趙繼華:本機關(guān)于2012年6月25日收到了您要求獲取“公開具有下列特征的材料:1、針對2012年6月5日趙繼華、陳康美(聯(lián)系地為本市大華路XXX弄XXX號XXX室)提出的第二輪查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果;2、申請查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年7月13日第一輪提出的查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果。(第一輪查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年5月18日寄區(qū)政府的確認(rèn)對延安西路XXX弄XXX號王珠蘭戶實施強遷適用法律錯誤的申請給出的《受理告知單》)”的申請。本機關(guān)于2012年7月23日收到了您提交的政府信息公開內(nèi)容的補正。經(jīng)審查,您的申請不適用于《上海市政府信息公開規(guī)定》,本機關(guān)不再按照《上海市政府信息公開規(guī)定》作出答復(fù),有關(guān)事項您可以按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項查詢試行辦法》等相關(guān)規(guī)定進行查詢。
原告趙繼華起訴稱:原告要求申請獲取的政府信息,符合《上海市政府信息公開規(guī)定》中“政府信息”的定義,被告應(yīng)根據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》對原告的申請作出答復(fù)。請求判決確認(rèn)被告所作靜區(qū)府集信受[2012]N0230政府信息公開申請答復(fù)違法。
原告起訴時向本院提交如下證據(jù):1、被訴政府信息公開申請答復(fù)書,2、上海市人民政府所作滬府復(fù)決字(2012)第447號行政復(fù)議決定書,3、《關(guān)于確認(rèn)上海市靜安區(qū)人民政府2001年11月29日作出的責(zé)成有關(guān)部門對延安西路XXX號王珠蘭戶實施強遷的行政行為適用法律錯誤的申請》,4、靜區(qū)府集信受[2011]N0174和靜區(qū)府集信受[2011]N0344政府信息公開申請答復(fù)書,以上證據(jù)證明其申請獲取的信息屬于《上海市政府信息公開規(guī)定》所稱的政府信息,被告應(yīng)予公開。
被告上海市靜安區(qū)人民政府辯稱:被告于2012年6月25日收到原告提出的政府信息公開申請。2012年7月16日,被告作出政府信息公開申請延期告知書。2012年7月18日,被告向原告發(fā)出政府信息公開申請補正告知書,同年7月21日,原告對其申請內(nèi)容進行了補正。2012年8月7日,被告作出被訴政府信息公開申請答復(fù),執(zhí)法程序合法。原告申請的信息涉及信訪事項,對信訪事項信息依法應(yīng)按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》、《上海市信訪事項查詢試行辦法》等規(guī)定進行查詢。被告所作答復(fù)并無不當(dāng),請求維持被訴政府信息公開申請答復(fù),駁回原告的訴訟請求。
被告在法定舉證期限內(nèi)向本院提供以下證據(jù)材料,用以證明被訴政府信息公開申請答復(fù)合法:1、政府信息公開申請表,2、政府信息公開申請收件回執(zhí),3、政府信息公開申請延期告知書,4、政府信息公開申請補正告知書,5、原告的補正材料,6、被訴的靜區(qū)府集信受[2012]N0230政府信息公開申請答復(fù)書及送達的郵寄憑證,6、上海市人民政府所作滬府復(fù)決字(2012)第447號行政復(fù)議決定書。經(jīng)庭審質(zhì)證,原告對被告提供的證據(jù)無異議,但認(rèn)為原告申請的信息屬于政府信息,被告應(yīng)予公開。
經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證,本院認(rèn)為,原告提供的證據(jù)1、2及被告提供的證據(jù)真實、合法,與本案具有關(guān)聯(lián)性,本院予以采信。原告提供的證據(jù)3、4與本案訴訟標(biāo)的無關(guān),本院不予采信。
經(jīng)審理查明:被告于2012年6月25日收到原告提出的政府信息公開申請,原告申請獲取“公開具有下列特征的材料:1、針對2012年6月5日趙繼華、陳康美(聯(lián)系地為本市大華路XXX弄XXX號XXX室)提出的第二輪查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果;2、申請查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年7月13日第一輪提出的查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果。(第一輪查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年5月18日寄區(qū)政府的確認(rèn)對延安西路XXX弄XXX號王珠蘭戶實施強遷適用法律錯誤的申請給出的《受理告知單》)”的政府信息。2012年7月16日,被告作出政府信息公開申請延期告知書,告知原告將延期至2012年8月6日前作出答復(fù)。2012年7月18日,被告向原告發(fā)出政府信息公開申請補正告知書,同年7月21日,原告對其申請內(nèi)容進行了補正。2012年8月7日,被告作出被訴政府信息公開申請答復(fù),并將答復(fù)書以郵寄方式送達原告。原告不服,向上海市人民政府申請行政復(fù)議。上海市人民政府于2012年9月12日作出行政復(fù)議決定,維持了上述政府信息公開申請答復(fù)。原告仍不服,向本院提起行政訴訟。
本院認(rèn)為,被告上海市靜安區(qū)人民政府具有對向其提出的政府信息公開申請進行處理、答復(fù)的職權(quán)。被告在收到原告的申請后,經(jīng)向原告作出延期答復(fù)告知和補正申請告知,在原告補正申請內(nèi)容后,于法定期限內(nèi)作出答復(fù),符合《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十六條第一款的規(guī)定。原告申請獲取“公開具有下列特征的材料:1、針對2012年6月5日趙繼華、陳康美(聯(lián)系地為本市大華路XXX弄XXX號XXX室)提出的第二輪查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果;2、申請查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年7月13日第一輪提出的查詢(郵寄送達)作出的查詢結(jié)果。(第一輪查詢的事項是:對趙繼華、陳康美2011年5月18日寄區(qū)政府的確認(rèn)對延安西路XXX弄XXX號王珠蘭戶實施強遷適用法律錯誤的申請給出的《受理告知單》)”的政府信息。原告申請獲取的內(nèi)容屬于信訪事項,被告依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定,答復(fù)原告按照《信訪條例》、《上海市信訪條例》以及《上海市信訪事項查詢試行辦法》等規(guī)定查詢,并無不當(dāng)。被告所作被訴政府信息公開申請答復(fù)認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,執(zhí)法程序合法。原告的訴訟請求和理由缺乏事實和法律依據(jù),本院不予支持。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項的規(guī)定,判決如下:
駁回原告趙繼華的訴訟請求。
案件受理費人民幣50元,由原告趙繼華負擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市高級人民法院。
審 判 長 姚倩蕓
代理審判員 沈亦平
人民陪審員 楊長林
二○一四年四月二十二日
書 記 員 韓 瑱
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