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（2014）浦行初字第136號(hào)
　　原告李雪松。
　　被告中華人民共和國洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局。
　　法定代表人鄒興偉。
　　委托代理人蔡春皓。
　　委托代理人陳建明。
　　原告李雪松訴被告中華人民共和國洋山出入境檢驗(yàn)檢疫局(以下簡(jiǎn)稱洋山檢驗(yàn)檢疫局)要求履行法定職責(zé)一案，原告于2014年4月3日向本院提起行政訴訟。本院經(jīng)審查于同年4月9日立案受理后，于法定期限內(nèi)向被告送達(dá)起訴狀副本及書面應(yīng)訴通知。本院依法組成合議庭，于2014年4月22日公開開庭審理了本案。原告李雪松，被告洋山檢驗(yàn)檢疫局的委托代理人蔡春皓、陳建明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原告李雪松訴稱，其于2013年12月21日向被告舉報(bào)上海宜家家居有限公司(以下簡(jiǎn)稱上海宜家公司)經(jīng)銷的生產(chǎn)日期為2013年2月1日、2013年2月21日“生姜薄片餅干600克”配料中含有“人造黃油”，未按照原衛(wèi)生部關(guān)于《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則(GB28050-2011)的問答(二十六)的規(guī)定，在營養(yǎng)成分表中標(biāo)明“反式脂肪酸”具體含量的違法行為，被告于2014年3月7日作出的答復(fù)沒有法律依據(jù)，故請(qǐng)求判令確認(rèn)被告對(duì)上海宜家公司的違法行為不予處理違法并責(zé)令被告重新作出行政處理決定。
　　原告提供以下證據(jù)材料以證明其主張：1、舉報(bào)書；2、被告對(duì)原告的回復(fù)；3、商品中文標(biāo)簽。原告以上述證據(jù)證明原告曾向被告舉報(bào)涉案商品的違法事實(shí)。
　　被告洋山檢驗(yàn)檢疫局辯稱，被告接到原告舉報(bào)后依法進(jìn)行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)上海宜家公司有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為，被告已經(jīng)依法履行職責(zé)，請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　被告洋山檢驗(yàn)檢疫局于法定期限內(nèi)向本院提供了相關(guān)的證據(jù)及法律依據(jù)：1、《中華人民共和國食品安全法》第62條、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第36條，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第8條，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第2條，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第2、4、7條，《中華人民共和國行政處罰法》第20條，《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》(質(zhì)檢總局第85號(hào)令)第13條，證明被告具有對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行檢驗(yàn)和行政執(zhí)法的主體資格；2、編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXXXXX的《衛(wèi)生證書》副本；3、被告2013年12月26日的電話記錄；4、進(jìn)口商上海工業(yè)對(duì)外貿(mào)易公司(以下簡(jiǎn)稱對(duì)外貿(mào)易公司)于2013年12月26日出具的書面情況說明；5、生產(chǎn)商于2013年12月18日出具的證明文件；6、第三方檢測(cè)報(bào)告；7、被告于2014年1月13日的舉報(bào)調(diào)查情況報(bào)告；8、被告于2014年1月13日的電話記錄，以證據(jù)2-8證明被告對(duì)原告舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的行為；9、原告的舉報(bào)書及送達(dá)憑證、《信訪延期辦理告知書》及送達(dá)回證、被告于2014年3月7日對(duì)舉報(bào)的答復(fù)及送達(dá)憑證，證明被告對(duì)原告的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行處理程序合法；10、《人造奶油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB15196-2003)、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)及其問答(修訂版)、《中華人民共和國食品安全法》第62條、《信訪條例》第33條，證明法律適用依據(jù)及執(zhí)法程序依據(jù)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的證據(jù)1、2沒有異議，對(duì)證據(jù)3真實(shí)性無異議，但認(rèn)為無法證明該商品違反了法律法規(guī)。原告對(duì)被告提供的證據(jù)1、2、9沒有異議；對(duì)證據(jù)3、8認(rèn)為沒有電話錄音；對(duì)證據(jù)4、6真實(shí)性認(rèn)可，但對(duì)其證明的事實(shí)不予認(rèn)可；對(duì)證據(jù)5認(rèn)為系英文材料未翻譯，不予認(rèn)可；對(duì)證據(jù)7認(rèn)為該調(diào)查報(bào)告沒有表明報(bào)告對(duì)象；對(duì)證據(jù)10中的《信訪條例》有異議，認(rèn)為原告系舉報(bào)，與信訪無關(guān)，對(duì)其他法律適用均無異議。
　　經(jīng)審理查明，2013年12月21日，原告向被告寄送舉報(bào)書，稱其購買了上海宜家公司經(jīng)銷的生產(chǎn)日期分別為2013年2月1日、2013年2月21日“生姜薄片餅干”，上述兩批商品配料中含有“人造黃油”，但未按照原衛(wèi)生部關(guān)于《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)的問答第(二十六)條在營養(yǎng)成分表中標(biāo)明“反式脂肪酸”，其要求被告對(duì)上述違法行為進(jìn)行處理。被告于同年12月25日收到該舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，先后調(diào)閱涉案商品進(jìn)口檢驗(yàn)記錄、向上海宜家公司及生產(chǎn)商核實(shí)情況、出具調(diào)查報(bào)告，并于2014年3月7日作出答復(fù)，認(rèn)定原告舉報(bào)的該兩批次貨物使用人造黃油作為原料，但該人造黃油并未使用氫化油或部分氫化油作為其原料，符合《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)4.4的規(guī)定。上述答復(fù)送達(dá)原告后，原告認(rèn)為被告未履行法定職責(zé)，訴至本院，要求確認(rèn)被告對(duì)上海宜家公司的違法行為不予處理違法并重新作出行政處理決定。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第62條、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第36條、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第2條、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第7條的規(guī)定，被告作為出入境檢驗(yàn)檢疫部門，有權(quán)對(duì)所負(fù)責(zé)地區(qū)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理，被告具有對(duì)原告的舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行查處的法定職責(zé)。
　　被告于2013年12月25日收到原告的舉報(bào)材料后，即對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)涉及的商品是否存在違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情形進(jìn)行調(diào)查，采取書面審查相關(guān)單證和記錄、質(zhì)詢被舉報(bào)人相關(guān)情況、出具調(diào)查報(bào)告等方式，并根據(jù)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)及相關(guān)問答中對(duì)配料中人造奶油未使用氫化油的，可以不標(biāo)示反式脂肪酸含量的規(guī)定，認(rèn)定原告舉報(bào)的商品符合有關(guān)規(guī)定，且于2014年3月7日作出上述答復(fù)并送達(dá)原告，履行了其法定職責(zé)，并無不當(dāng)。原告的訴訟請(qǐng)求無事實(shí)證據(jù)與法律依據(jù)，本院不予支持。
　　綜上，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告李雪松的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告李雪松負(fù)擔(dān)(已預(yù)繳)。
　　如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。　

審 判 長 趙忠元
代理審判員 姚 姝
人民陪審員 余繼鐘
二〇一四年四月二十五日
書 記 員 李 贊