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（2014）黃浦行初字第95號(hào)

原告鄭某。
　　被告上海市住房保障和房屋管理局。
　　委托代理人劉紀(jì)來(lái)。
　　委托代理人謝文哲，北京市君泰律師事務(wù)所上海分所律師。
　　原告鄭某不服被告上海市住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，向本院提起行政訴訟。本院依法受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)向本院提交作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的證據(jù)及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年3月17日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭某，被告市房管局的委托代理人劉紀(jì)來(lái)、謝文哲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市房管局根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第三十五條之規(guī)定，于2014年1月21日作出登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告鄭某其申請(qǐng)獲取的政府信息已在上海市檔案館(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市檔案館)保存，可向市檔案館咨詢(xún)。
　　原告鄭某訴稱(chēng)：原告申請(qǐng)獲取的《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》一文，文號(hào)是B258-2-43，該文件系被告在履職中制作并已依法解密的文件。根據(jù)“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”的原則，即使該文件在市檔案館保存，被告也應(yīng)當(dāng)向原告公開(kāi)，且本案被告未提供將文件移交市檔案館的證據(jù)。原告認(rèn)為被告答復(fù)違法，故起訴請(qǐng)求法院判決確認(rèn)被告于2014年1月21日作出的登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法。
　　被告市房管局辯稱(chēng)：原告申請(qǐng)獲取的政府信息在市檔案館，根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第三十五條之規(guī)定，其公開(kāi)適用檔案法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。故被告答復(fù)原告向市檔案館咨詢(xún)并無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)求法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　經(jīng)審理查明：原告鄭某于2013年12月2日向被告市房管局申請(qǐng)獲取被告履職中制作并且已經(jīng)依法解密的《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法》，文號(hào)是B258-2-43。被告于同月4日收到，被告經(jīng)查認(rèn)為原告申請(qǐng)的內(nèi)容不明確，申請(qǐng)獲取的文件名稱(chēng)與文號(hào)不相符，于次日要求原告補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容。原告于同月10日提交了補(bǔ)正申請(qǐng)。被告經(jīng)查，未查到《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法》，而查到《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》，故再次要求原告明確其申請(qǐng)獲取的政府信息。原告于2014年1月2日向被告補(bǔ)充增加申請(qǐng)，要求獲取《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》一文。被告經(jīng)查該文件已在市檔案館保存，后在法定延期答復(fù)期限內(nèi)即2014年1月21日作出登記編號(hào)為XXXXXXXXXXXXXXX-1的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，告知原告向市檔案館咨詢(xún)。原告收悉后不服，向本院提起訴訟。
　　以上事實(shí)由原告提交的被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)，被告提交的信息公開(kāi)申請(qǐng)表、收件回執(zhí)、延期答復(fù)告知書(shū)、政府信息公開(kāi)補(bǔ)正申請(qǐng)告知書(shū)兩份、原告補(bǔ)正申請(qǐng)兩份、蓋有市檔案館檔案復(fù)制專(zhuān)用章的關(guān)于報(bào)請(qǐng)核閱《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》的簽報(bào)、被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)及郵寄憑證，當(dāng)事人庭審陳述等證據(jù)證明。
　　本院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的職責(zé)，被告執(zhí)法程序合法。依照上述政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家檔案館接收行政機(jī)關(guān)依法移交的檔案涉及政府信息的，其公開(kāi)適用檔案法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。本案中，原告經(jīng)補(bǔ)正申請(qǐng)獲取《上海市管理私人經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)暫行辦法(草案)》，經(jīng)查，該信息已在市檔案館。被告遂答復(fù)原告向市檔案館咨詢(xún)并無(wú)不當(dāng)。原告要求確認(rèn)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條第二款、第十二條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告鄭某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)交)，由原告鄭某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 長(zhǎng) 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 王鏗華
二〇一四年三月十八日
書(shū) 記 員 王 穎