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（2014）黃浦行初字第18號

原告葛振生。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　委托代理人朱宏。
　　委托代理人徐海紅。
　　劉陳寶不服被告上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)所作政府信息公開決定，向本院提起行政訴訟，本院于2014年1月2日受理。被告在法定期限內(nèi)提交了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)。因劉陳寶于2014年1月25日死亡，本院于2014年2月13日依法裁定中止訴訟。劉陳寶之夫葛振生向本院申請參加訴訟，本案于2014年4月4日恢復審理。本院依法組成合議庭，于2014年4月11日公開開庭審理了本案。原告葛振生的委托代理人葛葦剛，被告市規(guī)土局的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　被告市規(guī)土局依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款、第二款第(一)項[系被告作出被訴行政行為的職權依據(jù)]，第二十四條第二款[系被告作出被訴行政行為的程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開規(guī)定》第十四條第四款、《上海市房地產(chǎn)登記條例》第二十三條[系被告作出被訴行政行為的適用法律依據(jù)]，于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號《政府信息公開申請告知書》，告知劉陳寶其申請公開的信息屬于房地產(chǎn)資料登記信息，可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機構申請查閱。
　　原告葛振生訴稱：劉陳寶申請公開的《上海市土地臨時使用證》(滬地[虹]臨字第006826號)，屬于被告的公開職責范圍，該土地證系在《上海市房地產(chǎn)登記條例》實施前核發(fā)，不適用《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，且經(jīng)查也不存在。因此原告訴請撤銷被告于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號政府信息公開申請告知的具體行政行為。
　　被告市規(guī)土局辯稱：劉陳寶所申請的政府信息屬于房地產(chǎn)登記中的土地登記信息，應當按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關規(guī)定向房地產(chǎn)登記機構申請查閱，不屬于本機關公開權限范圍。被告作出的被訴政府信息公開告知認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請求法院予以維持。
　　經(jīng)對庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進行審查，本院確認如下事實：
2013年12月6日，被告市規(guī)土局收到劉陳寶提出的政府信息公開申請，要求公開“《上海市土地臨時使用證》(滬地[虹]臨字第006826號)”。被告受理后審查認為，劉陳寶申請公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息，應當按照房地產(chǎn)登記資料查詢的有關規(guī)定向登記機構申請查閱。被告遂于2013年12月19日作出滬規(guī)土資信公(2013)第X號政府信息公開申請告知，告知劉陳寶其申請公開的信息屬于房地產(chǎn)登記信息，可向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機構申請查閱。劉陳寶收悉后不服，遂訴至本院。
　　以上事實由被告提交的政府信息公開申請表、滬規(guī)土資信公(2013)第X號政府信息公開申請告知書及郵寄憑證、地籍檔案等證據(jù)，以及當事人的庭審陳述證明。
　　本院認為：依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關規(guī)定，被告市規(guī)土局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責。本案中，被告收到劉陳寶申請后在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復，其行政程序合法。因劉陳寶申請公開的是涉及居住房屋的土地使用權登記信息，被告認為屬于房地產(chǎn)登記資料的范疇，其查閱另有規(guī)定，遂告知劉陳寶應按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》等規(guī)定進行查閱并無不當。原告葛振生的訴請缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告葛振生的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元(原告已預交)，由原告葛振生負擔。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。







審 判 長 馬金銘
審 判 員 白靜雯
人民陪審員 馮美福
二〇一四年四月十一日
書 記 員 王 穎