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  • (2014)滬二中行終字第260號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-5-16)



    (2014)滬二中行終字第260號(hào)
      上訴人(原審原告)謝振庭。
      被上訴人(原審被告)上海市楊浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人于洋。
      上訴人謝振庭因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案,不服上海市楊浦區(qū)人民法院(2014)楊行初字第7號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定:2013年12月9日謝振庭向上海市楊浦區(qū)人民政府信息公開(kāi)受理窗口提出信息公開(kāi)申請(qǐng),要求獲取上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲作出《房屋拆遷行政裁決書(shū)》的政府信息,該窗口受理后將謝振庭申請(qǐng)轉(zhuǎn)上海市楊浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱楊浦房管局)處理,楊浦房管局經(jīng)審核認(rèn)為謝振庭申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息即(2004)楊房地拆裁字第147號(hào)房屋拆遷裁決書(shū),該裁決書(shū)屬于公開(kāi)范圍,應(yīng)由楊浦房管局負(fù)責(zé)答復(fù)。2013年12月20日楊浦房管局制作楊房管信公(2013)第91號(hào)-告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》,于2013年12月27日以掛號(hào)信方式向謝振庭郵寄該告知書(shū),告知其楊浦房管局將提供相關(guān)政府信息,請(qǐng)謝振庭辦理具體手續(xù)。在謝振庭辦理手續(xù)后楊浦房管局于2014年1月3日向謝振庭郵寄該裁決書(shū)。謝振庭不服,起訴至法院,請(qǐng)求撤銷楊浦房管局作出的楊房管信公(2013)第91號(hào)-告《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》。
      原審另查明,上海市楊浦區(qū)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室)為朱蘭英承租的公有住房。該房屋內(nèi)有兩本戶籍,戶籍住址分別記載為長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室和長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲。2004年6月10日,原上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局以承租長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室的朱蘭英為被申請(qǐng)人作出了上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局(2004)楊房地拆裁字第147號(hào)房屋拆遷裁決書(shū)。
      原審法院認(rèn)為:楊浦房管局具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條之規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。負(fù)有政府信息公開(kāi)義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷或者發(fā)生變更的,由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。故原上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局所作的房屋拆遷裁決現(xiàn)由楊浦房管局負(fù)責(zé)公開(kāi)。對(duì)于謝振庭要求獲取對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲作出的《房屋拆遷行政裁決書(shū)》,因被拆遷人、房屋承租人以房屋拆遷許可證核發(fā)之日合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、租用公房憑證、房屋租賃合同計(jì)戶,由拆遷人按戶進(jìn)行補(bǔ)償安置,故在拆遷雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),由上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局按戶進(jìn)行裁決。長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲為戶籍地址,僅登記在長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室房屋內(nèi),并未形成單獨(dú)的公房租賃憑證。原上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局根據(jù)公房租賃憑證記載對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室作出的房屋拆遷裁決是針對(duì)該承租戶的裁決。故楊浦房管局根據(jù)該戶籍地址指向的房屋在法定期限內(nèi)向謝振庭提供針對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室房屋作出的拆遷裁決書(shū),并無(wú)不妥。原審遂依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定,判決駁回謝振庭的訴訟請(qǐng)求。判決后,謝振庭不服,上訴至本院。
      上訴人謝振庭上訴稱:上訴人申請(qǐng)獲取的是長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲的房屋拆遷行政裁決書(shū),被上訴人提供的是長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室的房屋拆遷行政裁決書(shū),被上訴人提供的信息和上訴人要求獲取的信息不相符,因此,請(qǐng)求二審法院撤銷原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人楊浦房管局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),其執(zhí)法程序合法。本案中,上訴人要求獲取的是上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲作出的《房屋拆遷行政裁決書(shū)》,被上訴人經(jīng)審查后認(rèn)為,長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲為長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室內(nèi)的戶籍地址,原上海市楊浦區(qū)房屋土地管理局根據(jù)公房租賃憑證記載對(duì)長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室作出的房屋拆遷裁決是針對(duì)該承租戶的裁決,包含了長(zhǎng)白一村X(qián)XX號(hào)XXX室甲戶籍地址內(nèi)的人員,故認(rèn)定上訴人申請(qǐng)的是(2004)楊房地拆裁字第147號(hào)房屋拆遷裁決書(shū),作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),并無(wú)不當(dāng)。上訴人請(qǐng)求撤銷被上訴人所作答復(fù),缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),對(duì)其上訴請(qǐng)求,本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人謝振庭負(fù)擔(dān),準(zhǔn)予免交。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 田 華
    代理審判員 張曉帆
    二○一四年五月十六日
    書(shū) 記 員 沈 倪


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